金融創(chuàng)新加大支持科技型小微企業(yè)力度

　　作為科技創(chuàng)新最為活躍、最具潛力的群體之一，科技型小微企業(yè)發(fā)展對南京高質(zhì)量打造八大產(chǎn)業(yè)鏈具有重大意義。與眾多小微企業(yè)類似，科技型小微企業(yè)同樣面臨“融資難、融資貴”壓力。而新冠肺炎疫情的暴發(fā)導(dǎo)致企業(yè)收入縮減，更是加劇了這一壓力。因此，如何通過金融創(chuàng)新支持科技型小微企業(yè)渡過“難關(guān)”，成為南京建設(shè)創(chuàng)新名城、打造八大產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，南京財(cái)政金融政策加大了對科技型企業(yè)的扶持力度，對科技型企業(yè)的研發(fā)投入給予獎補(bǔ)，免收轉(zhuǎn)貸基金費(fèi)用并對流動資金貸款貼息；市科技局、市金融監(jiān)管局聯(lián)合南京銀行提供20億元融資額度；成立市級科技創(chuàng)新基金天使投資聯(lián)盟?？萍冀鹑趯I機(jī)構(gòu)建設(shè)成效明顯，目前南京市成立了11家科技銀行、24家科技小貸公司、3家科技保險公司、2家科技擔(dān)保公司，并設(shè)立總規(guī)模達(dá)50億元的市級科技創(chuàng)新基金。商業(yè)銀行加快創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，先后推出“科技防疫貸”“抗疫貸”“同鑫貸”“復(fù)工貸”等產(chǎn)品。金融服務(wù)平臺功能不斷豐富，上線“寧創(chuàng)貸”“寧科投”、民營企業(yè)轉(zhuǎn)貸互助基金、科技金融路演活動和“眾創(chuàng)板”掛牌等系列產(chǎn)品/服務(wù)。

　　對照建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的全球創(chuàng)新城市和東部地區(qū)重要的金融中心標(biāo)準(zhǔn)和要求，南京在金融創(chuàng)新支持科技型小微企業(yè)方面仍有一些短板值得關(guān)注。比如，缺乏科技型小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。由于國家和省級缺乏針對科技型小微企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，南京短期內(nèi)難以出臺比較匹配全市八大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不利于發(fā)揮政策定向扶持科技型小微企業(yè)的精準(zhǔn)性和有效性。再如，財(cái)政支持落實(shí)力度有待加大。由于取消對科技企業(yè)貸款的貼息政策，目前財(cái)政對科技貸款的增量補(bǔ)貼與其他類型的小微企業(yè)相差僅為0.5%，風(fēng)險代償對科技型小微企業(yè)與其他企業(yè)沒有差異，商業(yè)銀行發(fā)放科技貸款的動力不足?？萍冀鹑诋a(chǎn)品供給仍需豐富。與全市豐富的金融產(chǎn)品和創(chuàng)新服務(wù)供給相比，科技金融服務(wù)高度依賴地方商業(yè)銀行。政府基金引導(dǎo)效率還需提高。由于政策限制和績效考核壓力，國資背景創(chuàng)投基金對科技型小微企業(yè)的投資主要采用“明股實(shí)債”的投資模式，難以真正發(fā)揮政府基金的引導(dǎo)作用。

　　建議南京進(jìn)一步促進(jìn)金融創(chuàng)新，支持科技型小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是厘清認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提高財(cái)政支持的精準(zhǔn)性。聚焦八大產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌鲋黧w結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)規(guī)律，重點(diǎn)面向軟件信息、人工智能和生命健康等領(lǐng)域，分門別類、因地制宜地設(shè)置認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，并針對不同行業(yè)類型、不同發(fā)展階段的科技型小微企業(yè)制定差異化財(cái)政支持機(jī)制，提升財(cái)政支持的精準(zhǔn)性、有效性和匹配度。

　　二是完善專項(xiàng)政策促進(jìn)科技金融協(xié)調(diào)發(fā)展。出臺專項(xiàng)激勵政策，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大科技型小微企業(yè)支持力度，重點(diǎn)關(guān)注信貸規(guī)模、客戶總數(shù)、戶均余額及首貸戶數(shù)等指標(biāo)。引導(dǎo)科技保險公司與核心企業(yè)、優(yōu)質(zhì)平臺和金融租賃等聯(lián)動發(fā)展，重點(diǎn)面向科技型小微企業(yè)創(chuàng)新保險產(chǎn)品，支持R&D投入和科技成果轉(zhuǎn)化。

　　三是設(shè)立專項(xiàng)資金支持金融科技賦能。囿于科技型小微企業(yè)戶均貸款規(guī)模不大，以金融科技為支撐的產(chǎn)品創(chuàng)新是支持科技型小微企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。設(shè)立金融科技賦能專項(xiàng)發(fā)展基金，通過關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)、公共基礎(chǔ)平臺建設(shè)和共用大數(shù)據(jù)采購等投入，加快推動中小金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新面向科技型小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，充分發(fā)揮金融科技對小微企業(yè)類金融產(chǎn)品創(chuàng)新的促進(jìn)作用。

　　四是統(tǒng)籌政策扶持與市場配置聯(lián)動機(jī)制。一方面，針對新冠疫情帶來的結(jié)構(gòu)性沖擊，適當(dāng)加大政策性金融支持力度，對沖科技型小微企業(yè)抗風(fēng)險能力偏低的系統(tǒng)性風(fēng)險。另一方面，優(yōu)化政府投入劣后資金的引導(dǎo)機(jī)制，對標(biāo)國內(nèi)一流城市優(yōu)化豁免機(jī)制，發(fā)揮社會資本產(chǎn)業(yè)識別、市場把握和激勵機(jī)制等綜合優(yōu)勢，助推投資科技型小微企業(yè)。

　　轉(zhuǎn)自：南京日報

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