南京：聚力推進(jìn)“創(chuàng)新名城、美麗古都”建設(shè)

　　南京市十六屆人大四次會議上，市長韓立明報出的一組數(shù)據(jù)讓人振奮：2020年，南京預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值1.48萬億元、可比價增長4.5%左右，增幅居GDP超萬億元城市前列，經(jīng)濟(jì)總量自改革開放以來首次躋身全國大中城市十強(qiáng)。南京站上城市發(fā)展新起點(diǎn)。

　　從1993年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1200美元、提前7年實(shí)現(xiàn)“翻兩番”的世紀(jì)目標(biāo)到1998年實(shí)現(xiàn)總體小康，從2009年提前一年實(shí)現(xiàn)以縣區(qū)為單位全面達(dá)小康到2017年明確提出高水平全面建成小康社會，南京城市發(fā)展和人民生活水平不斷實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，全面小康綜合指數(shù)一直穩(wěn)居全省前列。

　　牢記習(xí)近平總書記“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的殷切期望，落實(shí)建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇的目標(biāo)要求，南京正聚力推進(jìn)“創(chuàng)新名城、美麗古都”建設(shè)，以高質(zhì)量發(fā)展、高能級城市、高品質(zhì)生活和高效能治理，譜寫高水平全面建成小康社會的“南京篇章”。

　　以人民為中心創(chuàng)造高品質(zhì)生活

　　高淳區(qū)陽江鎮(zhèn)臨湖村書記孫愛牛算了一筆賬，依托苗木銷售和螃蟹養(yǎng)殖，全村去年集體收入達(dá)258.74萬元，比上一年增近80萬元。今年，該村計劃推進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，包括1條村組連接道路、3條田間道路和3個停車場。

　　2019年，南京最后一個未脫貧村——臨湖村正式“摘帽”，南京“十三五”期間建檔立卡的7.7萬農(nóng)村低收入人口全部脫貧，200個經(jīng)濟(jì)薄弱村全部“摘帽”，脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展。

　　在溧水區(qū)白馬鎮(zhèn)石頭寨村，全村超七成勞動力借助“兩莓”產(chǎn)業(yè)走上致富路；在高淳區(qū)漆橋鎮(zhèn)和平村，茶葉、早園竹等經(jīng)濟(jì)作物外銷帶動集體經(jīng)濟(jì)增收數(shù)十萬元。做好“兩不愁三保障”，南京更在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房改善上下功夫，確保脫貧成色更足、質(zhì)量更高。2020年，南京針對剛剛踩線脫貧的邊緣戶、邊緣村精準(zhǔn)施策，鞏固脫貧成果，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。

　　“十三五”期間，南京居民人均可支配收入年均增長8.1%，新開辦幼兒園271所、中小學(xué)106所、普通高中8所，新增醫(yī)療床位1.6萬張，南京市公共衛(wèi)生中心、南京鼓樓醫(yī)院江北院區(qū)、南京市兒童醫(yī)院河西院區(qū)等相繼建成投用，新建保障性住房1514萬平方米，老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造受益群眾達(dá)50多萬戶。

　　讓800萬居民頭頂藍(lán)天、腳踏碧水，南京久久為功。在南京八卦洲長江大橋至大勝關(guān)長江大橋35公里范圍內(nèi)生產(chǎn)岸線基本退出?！笆濉逼陂g，南京PM_2.5平均濃度累計下降45.6%，全市域基本消除劣Ⅴ類水體，碳排放強(qiáng)度累計下降21.5%，創(chuàng)成國家生態(tài)市、國家生態(tài)園林城市，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

　　讓創(chuàng)新成為發(fā)展第一動力

　　“作為東部地區(qū)重要中心城市、長三角特大城市，5年、10年乃至20年之后，南京拿什么和其他城市競爭？”2018年第一個工作日，省委常委、南京市委書記張敬華拋出振聾發(fā)聵的一問。

　　隨后幾年，南京連續(xù)發(fā)布市委一號文，以“創(chuàng)新”作答。南京在全國第二個成立市委創(chuàng)新委，強(qiáng)化頂層設(shè)計。通過“移載大樹”“育苗造林”“老樹發(fā)新芽”，南京加速培育以創(chuàng)新為核心的市場主體，全市高新技術(shù)企業(yè)從2017年的1844家躍升至2019年的4680家，科技型中小企業(yè)從721家躍升至6685家。

　　科技成果如何更有效地市場化、產(chǎn)業(yè)化？南京建立一批科研人員持大股、項(xiàng)目化落地、市場化運(yùn)營的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，全市新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)超過400家，孵化引進(jìn)企業(yè)超7000家，吸引8位諾獎圖靈獎得主、115位國內(nèi)外院士參與。

　　打造高水平創(chuàng)新平臺和戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程，南京建立網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室、揚(yáng)子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心“一室一中心”，聚力實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)性科技創(chuàng)新突破，一批重大成果應(yīng)用均從這里走出。

　　在科技部和中國科學(xué)技術(shù)信息研究所公布的最新監(jiān)測和評價報告中，南京創(chuàng)新能力位列國家創(chuàng)新型城市第四，穩(wěn)居第一方陣。南京明確，未來五年，高新技術(shù)企業(yè)將達(dá)兩萬家，研發(fā)投入占GDP比重達(dá)4%，率先形成以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力的增長方式。

　　為高水平社會治理探路

　　近日，南京江北新區(qū)迎江雅居小區(qū)居民周大爺3天沒有下樓“刷臉”，這一預(yù)警信息很快出現(xiàn)在橋北智慧社區(qū)綜合管理平臺上，引起網(wǎng)格員的注意。數(shù)據(jù)線上跑，網(wǎng)格員線下跑，已成為南京基層治理的生動縮影。

　　早在2017年，南京就把網(wǎng)格化作為創(chuàng)新社會治理的主攻方向，構(gòu)建覆蓋市域的網(wǎng)格化治理體系。南京建立起統(tǒng)一的網(wǎng)格數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)研判分析平臺。目前，南京全市被分為12545個網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)資源在網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)用、問題在網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)治、服務(wù)在網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)動。

　　探索社會治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，南京有“集團(tuán)軍”，也有“突擊隊(duì)”。在江寧區(qū)，行政審批制度、社會事業(yè)體制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等多條改革線路集成配套、協(xié)同推進(jìn)，集成改革效應(yīng)持續(xù)迸發(fā)；在秦淮區(qū)，“兩賦兩強(qiáng)”為市場管理和城市管理領(lǐng)域各自確立專屬隊(duì)伍，街道層面則實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”；在南京江北新區(qū)，一場以區(qū)塊鏈技術(shù)為核心的社會治理試驗(yàn)已運(yùn)行半年多，業(yè)主大會、投票、公示等在小程序上全程公開，公共財政收支情況可以隨時查看。

　　去年9月，南京召開推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作動員部署會，明確圍繞黨建引領(lǐng)、多元共治、補(bǔ)缺補(bǔ)短等十方面，開展市域社會治理現(xiàn)代化探索。社區(qū)“減負(fù)增效”、街道社區(qū)體制改革等被評為全國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果，彰顯新時代的“南京之治”。

　　“十四五”開局之年，南京明確：未來五年，南京要成為常住人口突破千萬、經(jīng)濟(jì)總量突破2萬億元的超大城市，建設(shè)具有中國特色、時代特征、國際影響的社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)新名城。

　　轉(zhuǎn)自：新華日報

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