對接長三角一體化 專家建言南京江北新區(qū)找準區(qū)域定位

　　“后疫情時代，我們要重新審視區(qū)域一體化發(fā)展的意義。”6月29日，南京江北新區(qū)舉辦高質(zhì)量發(fā)展暨長三角區(qū)域一體化論壇。專家提出，各地要緊盯疫情之下區(qū)域發(fā)展一體化暴露的問題，找準區(qū)域定位，建好滬寧杭合科創(chuàng)走廊，贏得更大發(fā)展主動權。

　　以“一體化”降低要素流動成本

　　新冠肺炎疫情危機帶來許多挑戰(zhàn)和思考。南京大學建筑與城市規(guī)劃學院教授張京祥建議，把更多目光轉(zhuǎn)移到被忽視的國內(nèi)要素流動成本上來。

　　“實際上，國內(nèi)要素流動門檻較高，只有通過區(qū)域一體化，才能削低這些門檻?！睆埦┫檎J為，過去數(shù)十年，中國積極融入全球化，意在消除與國際之間要素的流動門檻，后疫情時代，我們要對發(fā)展格局有新的判斷。

　　5月14日召開的中共中央政治局常務委員會會議，首次提出“構建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。張京祥表示，通過區(qū)域一體化，實現(xiàn)要素的合理流動，是城市發(fā)展最大的機遇。

　　一體化背景下，都市圈的重要性凸顯。疫情沖擊下，“只差一個零件不能復工”的現(xiàn)象頻出，生產(chǎn)鏈、供應鏈受到挑戰(zhàn)?！拔覀儾豢赡馨焉a(chǎn)鏈、供應鏈的所有環(huán)節(jié)集中在一個城市，最合理的選擇就是發(fā)展都市圈。”張京祥說，面對新的發(fā)展背景，南京都市圈的建設要突破空間共享而把重點放在生產(chǎn)鏈、供應鏈的統(tǒng)籌布局上。

　　推動區(qū)域一體化，政府一定是最積極的因素，但也可能形成一定的阻礙。張京祥建議，在推動區(qū)域一體化方面，政府應從積極作為轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳首鳛椋瑢崿F(xiàn)政府、市場、社會三者的聯(lián)動與平衡，而這也是長三角區(qū)域一體化的優(yōu)勢所在。

　　發(fā)展多個中心連成“科創(chuàng)走廊”

　　在區(qū)域經(jīng)濟中，中心即區(qū)域增長極。中心作用越強，對外圍地區(qū)的輻射力越強，輻射范圍越大。

　　“上海是整個長三角區(qū)域的中心，但上海GDP只占長三角總量的16%，單靠上海一個中心沒有足夠的能力輻射整個長三角?！蹦暇┐髮W原黨委書記、著名經(jīng)濟學家洪銀興提出，長三角一體化的中心應當是點狀結構，上海、杭州、蘇州、南京、合肥，五個點連起來構建滬寧杭合科技創(chuàng)新走廊。

　　洪銀興分析，長三角一體化的中心，需要擴容，做大做強內(nèi)核，形成新的經(jīng)濟板塊——長三角一體化核心區(qū)。而建立以“科創(chuàng)中心+高科技產(chǎn)業(yè)化基地”為核心的滬寧杭合科技創(chuàng)新走廊，就是核心區(qū)的定位。

　　洪銀興還提出，對接長三角一體化國家戰(zhàn)略，江蘇應該亮出自己的聲音。江北新區(qū)是江蘇唯一的國家級新區(qū)，是江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)所在地，應該將其作為長三角的核心區(qū)來培育。

　　長三角核心區(qū)的內(nèi)核應當是發(fā)展要素和新動能，要有豐富的科教資源，要有強有力的科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力。“這些優(yōu)勢，江北新區(qū)都具備。”洪銀興說。

　　翻開南京江北新區(qū)5年成績單，洪銀興所說“優(yōu)勢”比比皆是：組建新型研發(fā)機構超過100家，高企總數(shù)達1000家，先后引進60余名諾貝爾獎獲得者和中外院士團隊，集聚各類高層次人才及留學歸國人員超過5000人；集成電路、生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模即將分別達500億元、1000億元，新金融中心資本規(guī)模超過5000億元，自主可控產(chǎn)業(yè)體系加速構建；劍橋大學建校800年來首家海外科創(chuàng)中心在新區(qū)開建，亞洲最大基因測序基地在新區(qū)建成。

　　建設創(chuàng)新型城市實現(xiàn)追趕

　　“經(jīng)過5年發(fā)展，江北新區(qū)要思考一個新的問題，應該成為一個怎樣的城市？”南京師范大學教授、省政府參事蔣伏心拋出的這一問題，正是外界對江北新區(qū)的新期盼。他認為，江北新區(qū)要從追趕者跨越到引領者，形成自己的城市生態(tài)、城市文化，從而形成城市競爭力。

　　南京市委常委、江北新區(qū)黨工委專職副書記羅群提出，江北新區(qū)要建設“四個城”，即創(chuàng)新之城、未來之城、幸福之城、開放之城，創(chuàng)新之城為核心，成為南京介入全球創(chuàng)新城市網(wǎng)絡的戰(zhàn)略支點，以提升南京在全球城市價值鏈中的話語權。

　　洪銀興提出，建設創(chuàng)新型城市有兩種選擇。一是打造高科技產(chǎn)業(yè)中心，如深圳；二是打造高科技創(chuàng)新中心，如中關村。江北新區(qū)可以結合兩種選擇，重點發(fā)展頭部經(jīng)濟，這里是創(chuàng)新策源地，應該是集聚新思想、新科技的地方。

　　杭州去年發(fā)布貫徹實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的決定，提出到2035年，杭州都市圈同城化、融入長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展水平顯著提高，成為長三角南翼最強勁活躍的核心增長極。

　　長三角南翼蓄勢待發(fā)，專家呼吁長三角北翼建立以蘇皖合作為主體的示范區(qū)?！皩幓刺貏e合作區(qū)的建立，對于江北新區(qū)及南京的發(fā)展都有著重大意義。這個合作區(qū)的范圍可以進一步擴大，形成輻射蘇皖更多地區(qū)的示范區(qū)?！睆埦┫檎f。（許雯斐 顏 芳）

　　轉(zhuǎn)自：新華日報

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