內(nèi)蒙古率先完成全部247家生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革

　　推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革，是全面深化改革的重要組成部分，也是推進政企分開、事企分開、更好發(fā)揮市場配置資源決定性作用的重大改革舉措。自治區(qū)黨委編辦嚴(yán)格遵循社會主義市場經(jīng)濟改革總體方向，扎實推進生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革，進一步理順政府與市場關(guān)系，在全國率先完成全部247家經(jīng)營類事業(yè)單位改革工作。共轉(zhuǎn)企77家，撤銷148家，重組合并22家，不僅有效激發(fā)了國有資源的內(nèi)生動力和市場競爭力，為自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新的活力，也有效盤活了編制資源，為滿足重點領(lǐng)域用編需求提供了有力保障。

　　分類施策，蹄疾步穩(wěn)推進改革。自治區(qū)黨委編辦以細(xì)化分類為基礎(chǔ)，以分步推進為手段，以部門聯(lián)動為合力，從嚴(yán)從緊推進改革不斷深化。一是科學(xué)分類、有效甄別。指導(dǎo)盟市、旗縣黨委編辦對全區(qū)事業(yè)單位進行合理分類，共甄別劃分生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位247家。二是“小步快跑”分階段推進改革，對于經(jīng)濟效益較好的、改革積極性較強的單位，積極推行轉(zhuǎn)企改制；對于經(jīng)濟效益一般，但具有長遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿?、轉(zhuǎn)制后能夠正常經(jīng)營的單位，積極創(chuàng)造條件，使其主動適應(yīng)市場，穩(wěn)妥推進轉(zhuǎn)企改制；對于轉(zhuǎn)制后難以正常運轉(zhuǎn)和長期虧損、歷史遺留問題多的單位逐步予以撤銷。三是嚴(yán)格編制管理，及時凍結(jié)了全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位新增機構(gòu)編制事宜。在人員流出方面，暢通減員渠道，堅持“退一收一”，保證人員只出不進，為改革緩解人員安置壓力創(chuàng)造了有利條件。在人員流入方面，堅決扎緊入口，收回全部空余編制。

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激發(fā)經(jīng)濟增長活力。推進改革的最終目的，是將生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改造成有活力的市場主體。自治區(qū)黨委編辦堅持以激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力、增強市場競爭力、提高國有資本運營效率為目標(biāo)，著力在“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局”上下功夫，在“打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)”上再發(fā)力，在“謀探索、釋活力”上再提升。一是做大做強優(yōu)勢資源，對于經(jīng)濟效益較好或具有發(fā)展?jié)摿?、轉(zhuǎn)制后能夠激發(fā)活力、正常經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位，將生產(chǎn)經(jīng)營活動堅決交給市場，依法賦予轉(zhuǎn)制企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，充分激發(fā)活力和創(chuàng)造力。通過“扶上馬、送一程”采取多種方式給予大力扶持，支持做大做強。二是科學(xué)整合同類資源，對于主要業(yè)務(wù)與其他企業(yè)集團相近或具有其他企業(yè)集團發(fā)展所需資源的生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位，鼓勵同類資源進行整合，共同開拓市場。三是合理管控不良資源，確保穩(wěn)妥退出。對于長期虧損、資不抵債、債權(quán)債務(wù)不清晰、歷史遺留問題多的生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位，著力做好穩(wěn)妥退出事業(yè)單位序列的后續(xù)管理工作。

　　科學(xué)管理，確保改革圓滿完成。針對部分經(jīng)營類單位市場競爭力低、改制意愿弱的問題，自治區(qū)黨委編辦不一味地強制推動轉(zhuǎn)企改制，而是著重指導(dǎo)各地采取剝離經(jīng)營職能后與其他事業(yè)單位整合、轉(zhuǎn)為公益服務(wù)機構(gòu)或合并為企業(yè)集團等方式推進改革。尤其是對于復(fù)合承擔(dān)公益和經(jīng)營職能的事業(yè)單位，采取將公益和經(jīng)營職能剝離，機構(gòu)進行重組的方式推進改革。對于存在債權(quán)債務(wù)的，在職人員無法分流的事業(yè)單位，結(jié)合全區(qū)深化事業(yè)單位改革試點工作，推動主管部門對所屬事業(yè)單位進行優(yōu)化整合，采取債權(quán)債務(wù)和在職人員并入其他事業(yè)單位，并對其賦予新的職能的方式推進改革。對于機構(gòu)撤銷的，原則上將人員安置到同一主管部門所屬經(jīng)費形式相同的事業(yè)單位。在改革推進過程中，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，依法依規(guī)處置國有資產(chǎn)，妥善安置人員，加強社會保障銜接，防范和化解風(fēng)險，有效維護相關(guān)各方合法權(quán)益，使改革真正落地見效。（編辦）

　　轉(zhuǎn)自：內(nèi)蒙古日報

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