內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”規(guī)劃《綱要》主要內(nèi)容

　　近日，自治區(qū)政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布“十四五”規(guī)劃《綱要》?！毒V要》對(duì)今后5年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了全面部署，為開啟實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程擘畫了宏偉藍(lán)圖。

　　《綱要》分為三大板塊17篇54章，第一板塊為總論，主要闡述“十三五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就、新發(fā)展階段面臨的發(fā)展形勢(shì)、到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則、空間布局導(dǎo)向和主要目標(biāo)；第二板塊為分論，分領(lǐng)域闡述“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的重點(diǎn)任務(wù)；第三板塊為結(jié)尾，主要闡述堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制等內(nèi)容。核心內(nèi)容可以概括為“一個(gè)主題、五大定位、兩個(gè)階段奮斗目標(biāo)、十五項(xiàng)重大任務(wù)”。

　　“一個(gè)主題”?！毒V要》旗幟鮮明地提出高質(zhì)量發(fā)展主題，全篇都圍繞“走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”來(lái)展開，把科技創(chuàng)新作為走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的戰(zhàn)略支撐。

　　“五大定位”。《綱要》全篇牢牢立足筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障和筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，聚焦國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國(guó)家農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建設(shè)我國(guó)向北開放重要橋頭堡的戰(zhàn)略定位要求，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　把“兩個(gè)屏障”建設(shè)挺在最前頭，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提、鮮明導(dǎo)向和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大原則。

　　把“兩個(gè)基地”建設(shè)作為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本立足點(diǎn)。從空間布局方面，按照主體功能區(qū)定位統(tǒng)籌區(qū)域差異化協(xié)調(diào)發(fā)展，《綱要》分地區(qū)、分盟市、分類型細(xì)化發(fā)展方向和重點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚焦國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，突出優(yōu)化升級(jí)，有序有效開發(fā)能源資源，改造提升能源產(chǎn)業(yè)，提高新能源占比，保護(hù)性開發(fā)利用稀土資源，實(shí)現(xiàn)能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得重大突破。聚焦國(guó)家農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，突出優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供給，為保障國(guó)家糧食安全作出更大貢獻(xiàn)。從發(fā)展支撐方面，堅(jiān)持把重大工程項(xiàng)目、重大行動(dòng)計(jì)劃、重大政策作為“兩個(gè)基地”建設(shè)落地的重要支撐。提出煤炭生態(tài)融合示范、智慧產(chǎn)業(yè)示范、清潔高效利用和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、鹽堿地改良試驗(yàn)示范、國(guó)家綠色肉奶安全保障基地建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升等重大工程，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控、強(qiáng)化水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控、實(shí)施差別化電價(jià)、建立高效農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制等重大政策，科技興蒙、高新區(qū)提質(zhì)進(jìn)位和促優(yōu)培育、奶業(yè)振興、耕地質(zhì)量保護(hù)和提升、綠色礦山建設(shè)、碳排放達(dá)峰等重大行動(dòng)計(jì)劃。特別是在重大工程謀劃篩選上，堅(jiān)決抑制上高耗能項(xiàng)目的沖動(dòng)，不動(dòng)搖、不松勁、不開口子，下定決心改變發(fā)展傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)的老路子。

　　把“一個(gè)橋頭堡”建設(shè)作為聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開放平臺(tái)。從開放載體方面，明確重點(diǎn)口岸功能定位，優(yōu)化口岸資源整合配置，集中建設(shè)滿洲里、二連浩特和呼和浩特等陸港空港口岸主陣地，改變口岸同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、孤立式運(yùn)行狀況。從泛口岸經(jīng)濟(jì)方面，著力貫通陸?？站W(wǎng)聯(lián)運(yùn)主通道，謀劃推進(jìn)重要樞紐節(jié)點(diǎn)城市、貨物集疏中心和資源轉(zhuǎn)化園區(qū)建設(shè)，形成口岸帶動(dòng)、腹地支撐、邊腹互動(dòng)格局，解決“酒肉穿腸過(guò)”問(wèn)題。從服務(wù)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)方面，建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。大力改造升級(jí)商貿(mào)流通設(shè)施，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。深化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳交流合作，加強(qiáng)同東北三省、沿黃省份互惠合作。推動(dòng)西部陸海新通道和錫赤朝錦陸海通道建設(shè)。在全方位融入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　“兩個(gè)階段奮斗目標(biāo)”。設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障5大類20項(xiàng)，其中預(yù)期性指標(biāo)12項(xiàng)，包括全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率分別年均增長(zhǎng)5％左右，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)12％，到2025年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66％、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.5％左右、每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到1.8件、每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到3.6人、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到1.3個(gè)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90％以上、人均預(yù)期壽命累計(jì)增加0.5歲，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6％左右；約束性指標(biāo)8項(xiàng)，包括到2025年勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11年、森林覆蓋率達(dá)到23.5％、能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到8.2億噸以上標(biāo)煤，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低、地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率、地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例、糧食綜合生產(chǎn)能力等國(guó)控性指標(biāo)達(dá)到國(guó)家要求。

　　“十五項(xiàng)重大任務(wù)”。具體包括：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面塑造發(fā)展新動(dòng)能；保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障；優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建綠色特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；加速數(shù)字化發(fā)展，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎；深化以營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)的重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力；融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，建設(shè)我國(guó)向北開放重要橋頭堡；推動(dòng)集中集聚集約發(fā)展，構(gòu)建以人為核心的新型城鎮(zhèn)化格局；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化；建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展保障能力；提升人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展；增進(jìn)民生福祉，提升共建共治共享水平；繁榮發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民文化需求；鑄牢中華民族共同體意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)；建設(shè)更高水平平安內(nèi)蒙古，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障等內(nèi)容。

　　轉(zhuǎn)自：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府網(wǎng)站

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