隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，我國新疆、內(nèi)蒙古、云南、廣西等內(nèi)陸沿邊地區(qū)從對外開放的邊緣邁向前沿，成為新一輪對外開放的突破口和橋頭堡。3月5日，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時再次強(qiáng)調(diào)，內(nèi)蒙古要補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施欠賬，發(fā)揮國家向北開放重要橋頭堡作用。
（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 橫跨“三北”、毗鄰八省的內(nèi)蒙古如何構(gòu)建開放格局，迸發(fā)改革活力，讓高質(zhì)量發(fā)展的源泉充分涌動？在全國兩會期間，內(nèi)蒙古代表團(tuán)對此進(jìn)行了討論。
加強(qiáng)中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)
“對外開放是內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的活力源頭。2017年，通過外交部內(nèi)蒙古全球推介活動、第二屆中蒙博覽會、阿斯塔納世博會內(nèi)蒙古活動周，內(nèi)蒙古向國內(nèi)外展示了繁榮、進(jìn)步、開放、和諧的美好形象。”全國人大代表，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席張建民指出，目前，內(nèi)蒙古從建設(shè)向北開放重要橋頭堡和融入京津冀、東北經(jīng)濟(jì)圈兩端發(fā)力，正積極融入“一帶一路”倡議，加快建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。
關(guān)于內(nèi)蒙古應(yīng)在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中發(fā)揮怎樣的作用，全國人大代表，呼倫貝爾市委副書記、市長于立新在回答記者提問時概括指出：
一是窗口作用。“一帶一路”倡議明確提出內(nèi)蒙古要“發(fā)揮聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)我國向北開放的重要窗口”，在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中發(fā)揮重要作用；
二是支點(diǎn)作用。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊既是深化與蒙古國、俄羅斯合作的重要通道，也是聯(lián)通東亞經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈的重要橋梁，內(nèi)蒙古無疑會成為撬動兩端的最重要支點(diǎn)；
三是樞紐作用。通過加強(qiáng)與蒙俄的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，完善境內(nèi)外鐵路、公路、航空、管道、電力、信息等網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮滿洲里、二連浩特作為東線和中線中歐班列運(yùn)輸要道的帶動作用，中蒙俄之間以及與歐亞之間的交流交往將更加便利；
四是平臺作用。內(nèi)蒙古作為中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊中最前沿的節(jié)點(diǎn)地區(qū)，憑借著悠久的歷史傳統(tǒng)和良好的區(qū)域交往基礎(chǔ)，將為國內(nèi)各地區(qū)加強(qiáng)與蒙俄交流合作提供最便捷最優(yōu)質(zhì)的平臺。
記者了解到，為了支持內(nèi)蒙古向北開放，國家先后賦予了滿洲里、二連浩特國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、呼倫貝爾中俄蒙合作先導(dǎo)區(qū)、滿洲里綜合保稅區(qū)、二連浩特—扎門烏德跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊民互市貿(mào)易區(qū)等特殊區(qū)域的開發(fā)開放政策，使得內(nèi)蒙古在中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的政策優(yōu)勢不斷凸顯。
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施欠賬
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國際大通道建設(shè)，是內(nèi)蒙古參與建設(shè)“一帶一路”的基礎(chǔ)和前提。內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2017年，內(nèi)蒙古全面推進(jìn)開行中歐班列常態(tài)化運(yùn)行，過境、開行班列數(shù)量明顯增加，現(xiàn)經(jīng)內(nèi)蒙古境內(nèi)口岸進(jìn)出境的中歐班列線路已達(dá)55條，其中滿洲里口岸41條，二連浩特口岸14條。
“中歐班列的常態(tài)化運(yùn)行提升了內(nèi)蒙古的進(jìn)出口貿(mào)易額。”全國人大代表，中國鐵路呼和浩特局集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長張?bào)K翼援引數(shù)據(jù)指出，2017年，經(jīng)內(nèi)蒙古口岸進(jìn)出境的中歐班列達(dá)1877列，同比增長56%。全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到942.4億元，同比增長了22.8%。
不過，在習(xí)近平總書記看來，內(nèi)蒙古的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬還很多，高鐵建設(shè)剛剛起步，近一半旗縣不通高速公路，水電路信支撐保障能力不足，這些都是制約發(fā)展的短板?？倳浱貏e指出，現(xiàn)在，從滿洲里、二連浩特出入境的中歐班列多數(shù)都是“酒肉穿腸過”，區(qū)位優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。
對此，張?bào)K翼建議，隨著“一帶一路”倡議的逐步深化，要加快發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，盡早實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸方式與國際接軌。他建議加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，從基礎(chǔ)和源頭層面調(diào)動貨運(yùn)汽車生產(chǎn)廠家生產(chǎn)集裝箱平板汽車的積極性，減少大型重載貨運(yùn)汽車的生產(chǎn)。要鼓勵貨運(yùn)中間商從事集裝箱運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式間的集裝化換裝，減少多次裝卸和換裝成本。
全國人大代表，烏蘭察布市委副書記、市長費(fèi)東斌則建議進(jìn)一步完善與俄蒙溝通機(jī)制，加快建立境外物流園區(qū)，解決中歐班列回程貨物少的問題。支持烏蘭察布市成為煤炭配置運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)，解決環(huán)保問題，降低運(yùn)輸成本。在烏蘭察布市建立國家級大數(shù)據(jù)中心，支持建立自由貿(mào)易港，發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展腹地深加工產(chǎn)業(yè)。（記者 高洪艷）
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