守護(hù)祖國(guó)北疆這片綠色--內(nèi)蒙古推進(jìn)綠色礦山建設(shè)紀(jì)略

　　初秋的呼倫貝爾，天空蔚藍(lán)，白云朵朵，遼闊的草原上金黃色與碧綠色相互交織，草原上三五成群的牛羊猶如灑落在碧綠色毛毯上的顆顆珍珠，構(gòu)成一幅五彩斑斕的絢麗畫(huà)卷。

　　守護(hù)好祖國(guó)北疆這片綠色，是內(nèi)蒙古長(zhǎng)期以來(lái)的重要使命和責(zé)任。

　　近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)落實(shí)中央環(huán)保督察整改推進(jìn)綠色礦山建設(shè)東部片區(qū)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開(kāi)，自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)、盟市政府領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)礦山主要負(fù)責(zé)人共60多人通過(guò)觀摩學(xué)習(xí)綠色礦山典型、現(xiàn)場(chǎng)相互交流、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，為共推綠色礦山建設(shè)出謀劃策。

　　作為礦業(yè)大區(qū)和國(guó)家重要的能源原材料基地，截至2017年底，內(nèi)蒙古全區(qū)共有礦山企業(yè)3883個(gè)，其中大中型礦山占14.5%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2264億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的16%。

　　為了切實(shí)推進(jìn)全區(qū)礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，自治區(qū)黨委、政府作出了全面建設(shè)綠色礦山?jīng)Q策部署，已取得初步成效。

　　完善制度，加快綠色礦山建設(shè)

　　2017年，全國(guó)首個(gè)以省級(jí)政府名義印發(fā)實(shí)施的綠色礦山建設(shè)方案《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)方案》將整體目標(biāo)定為：2018年底前，新建礦山全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)3個(gè)自治區(qū)級(jí)綠色礦山示范區(qū)、完成35個(gè)國(guó)家級(jí)綠色礦山創(chuàng)建；自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)到2020年全部退出；到2025年，全部礦山達(dá)到國(guó)家或自治區(qū)級(jí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)逐步退出市場(chǎng)。

　　同年，全國(guó)首個(gè)規(guī)范礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作的政府規(guī)章《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理辦法》修訂，強(qiáng)化了礦山地質(zhì)環(huán)境治理法規(guī)剛性約束，將未履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)的礦山企業(yè)違法行為納入社會(huì)信用體系，列入礦山地質(zhì)環(huán)境治理誠(chéng)信檔案黑名單，與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)資源共享，確保全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作落到實(shí)處。

　　“十三五”期間，自治區(qū)將繼續(xù)加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)力度，全區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境新增恢復(fù)治理面積400平方公里，劃定50個(gè)集中開(kāi)采區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理區(qū)和44個(gè)無(wú)責(zé)任主體礦山重點(diǎn)治理區(qū)，分別制定了自治區(qū)8個(gè)不同類(lèi)型的綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并明確其建設(shè)規(guī)劃、規(guī)范和目標(biāo)。

　　協(xié)同配合，不留生態(tài)環(huán)境赤字

　　在堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)方面，自治區(qū)編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山建設(shè)規(guī)劃》，分盟市編制了綠色礦山建設(shè)規(guī)劃技術(shù)規(guī)程，制定了綠色地質(zhì)勘查技術(shù)要求、綠色礦山建設(shè)規(guī)劃和綠色礦山建設(shè)評(píng)估辦法。包頭市率先完成《包頭市綠色礦山建設(shè)規(guī)劃》，這也是全國(guó)首個(gè)地市級(jí)綠色礦山建設(shè)規(guī)劃。

　　在強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任方面，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，做到邊開(kāi)發(fā)、邊治理、邊綠化。內(nèi)蒙古堅(jiān)持一次性規(guī)劃到位，逐步推進(jìn)、分布實(shí)施的綠色礦山發(fā)展戰(zhàn)略。

　　在部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同配合方面，有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和治理工作方案》，明確了“老賬加快還、新賬不再欠、不留生態(tài)環(huán)境赤字”的治理目標(biāo)，提出了加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管、推進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合利用等8項(xiàng)措施。

　　目前，全區(qū)已有12家礦山企業(yè)被確定為國(guó)家級(jí)綠色礦山，特別是烏努格吐山銅鉬礦、伊敏露天礦等為礦山企業(yè)樹(shù)立了綠色發(fā)展標(biāo)桿，引領(lǐng)了礦山企業(yè)綠色發(fā)展方向。

　　持續(xù)發(fā)力，走與綠水青山相伴之路

　　確保如期實(shí)現(xiàn)全區(qū)綠色礦山建設(shè)目標(biāo)，仍需各級(jí)政府、相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)配合，深化落實(shí)，全力推動(dòng)。對(duì)此，內(nèi)蒙古提出5項(xiàng)舉措，努力走出一條與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與綠水青山相伴隨的新路子。

　　一是要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)綠色礦山相關(guān)工作方案、規(guī)劃落地落實(shí)；二是抓好綠色礦山建設(shè)，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。按中央環(huán)保督察“回頭看”的要求，提高政治站位，吸取教訓(xùn)；三是全面深化綠色礦山建設(shè)體制機(jī)制改革，加快構(gòu)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、政策扶持，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任、激發(fā)活力”的綠色礦山建設(shè)新機(jī)制；四是及早規(guī)范程序，盡快出臺(tái)切實(shí)可行的《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山評(píng)估辦法》等相關(guān)技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，按照政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，選擇若干家具有相對(duì)獨(dú)立性、專(zhuān)業(yè)權(quán)威性的中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)第三方評(píng)估工作，公開(kāi)、公平、公正開(kāi)展全區(qū)綠色礦山第三方核查評(píng)估工作；五是各盟市要按照現(xiàn)有政策措施，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，加快推動(dòng)企業(yè)積極創(chuàng)建綠色礦山，確保2018年擬建81家綠色礦山全部達(dá)標(biāo)。（記者 李玉恒）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)自然資源報(bào)

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