四川瀘州：可持續(xù)發(fā)展“江陽樣板”日漸成型

　　風(fēng)過瀘州帶酒香。新時代，瀘州這座因酒而盛、因酒聞名的城市正站在改革的潮頭，快步向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。通過近十年的國、省兩級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)，這座酒城基本形成了“創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、生態(tài)優(yōu)先、全域并重”的可持續(xù)發(fā)展“江陽樣板”。

　　因酒而名  以科技驅(qū)動酒城創(chuàng)新戰(zhàn)略

　　瀘州，古稱江陽，別稱酒城、江城。地處四川盆地東南部，位于長江、沱江和赤水河交匯處，擁有瀘州老窖和郎酒兩朵中國名酒之花，是濃香型白酒的發(fā)源地、全國重要的白酒產(chǎn)區(qū)。2017年，瀘州全市白酒主營業(yè)務(wù)突破800億元，根據(jù)《瀘州市千億白酒產(chǎn)業(yè)三年行動計劃（2018-2020年）》，到2020年，瀘州全市白酒主營業(yè)務(wù)收入將突破1000億元。

　　瀘酒的飛速發(fā)展，憑借的是技術(shù)創(chuàng)新這個動能強勁的“引擎”。在瀘州市委副書記、市長劉強看來，要使白酒產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須在傳承的同時，賦予白酒更多新的時代特性和創(chuàng)造性，尋找新的增長點。“我們要推動產(chǎn)品創(chuàng)新。堅持將傳統(tǒng)技藝同現(xiàn)代科技結(jié)合，進(jìn)一步強化瀘酒具有的濃香型、醬香型、兼香型等多香型品牌優(yōu)勢，依托瀘州高新區(qū)，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的酒類企業(yè)創(chuàng)新體系，研究開發(fā)并投產(chǎn)一批適應(yīng)市場新需求、滿足特殊功能需要、具有較高附加值的新產(chǎn)品。”

　　酒業(yè)只是一個“縮影”。瀘州近年加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技項目為抓手，強力推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。以主城區(qū)江陽區(qū)為例，2010年至2017年，全區(qū)積極組織申報各級各類科技項目超過500項，成功爭取國家級科技項目12項、省級科技項目85項、市級科技項目125項，共爭取市級以上各類科技計劃項目資金6214萬元；區(qū)本級安排科技項目241項，安排科技項目經(jīng)費935萬元。通過科技項目拉動，實現(xiàn)新增產(chǎn)值500億元、新增利稅100億元。江陽區(qū)連續(xù)12年榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣（區(qū)）”稱號。

　　數(shù)據(jù)顯示，江陽區(qū)在創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)期間，全區(qū)專利申請量和授權(quán)量由2010年的170件和111件提升至2017年的1061件和480件，總量達(dá)到4393件和2237件，年均增速超過15%。技術(shù)合同成交額由2010年的432萬元提升至2017年的2914萬元，累計成交12137萬元。

　　“截至目前，我區(qū)已建成區(qū)級眾創(chuàng)空間50家，市級眾創(chuàng)空間17家，省級眾創(chuàng)空間5家（含1家孵化器），國家級眾創(chuàng)空間3家（含1家星創(chuàng)天地），成功爭取各級各類眾創(chuàng)空間（孵化器、星創(chuàng)天地）補助經(jīng)費近1000萬元。各級各類科技創(chuàng)新平臺實現(xiàn)孵化產(chǎn)值達(dá)100億元、孵化利稅超過20億元?？萍紕?chuàng)新為江陽區(qū)經(jīng)濟(jì)社會、生態(tài)文明發(fā)展提供了強有力的引領(lǐng)和支撐作用。”瀘州市江陽區(qū)科技局局長王劍對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說道。

　　江陽區(qū)充分利用區(qū)位優(yōu)勢，以科技支撐引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，以錯位發(fā)展、集約發(fā)展的理念，重構(gòu)了白酒、機械、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)集約化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組團(tuán)化，以園興城，以城促園，成功實現(xiàn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和地方經(jīng)濟(jì)跨越。位于黃艤鎮(zhèn)的中國白酒金三角酒業(yè)園區(qū)是目前全國規(guī)模最大的酒業(yè)園區(qū)，該園區(qū)依托全國唯一的“國家固態(tài)釀造工程技術(shù)研究中心”的技術(shù)優(yōu)勢，重構(gòu)江陽第一支柱產(chǎn)業(yè)，被國家工信部列為“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。

　　生態(tài)優(yōu)先　紅嘴海鷗飛來“點贊”

　　建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。黨的十九大報告強調(diào)，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議專門部署加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，強調(diào)“只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山”。

　　“江陽區(qū)空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、主要污染物總量減排等全面達(dá)標(biāo)。”瀘州市江陽區(qū)副區(qū)長羅勇向記者介紹，自2008年江陽區(qū)啟動可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)創(chuàng)建工作以來，始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“捍衛(wèi)黃金水道，鞏固生態(tài)屏障”的實驗主題和“天更藍(lán)、地更綠、水更清、人更壽”的發(fā)展目標(biāo)，著力長、沱兩江河道整治和“兩江四岸”生態(tài)修復(fù)、保護(hù)，大力實施污水處理技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)、測土配方施肥等技術(shù)，依靠科技進(jìn)步治水、治氣、治土，打好環(huán)保攻堅“三大戰(zhàn)略”。

　　此外，江陽區(qū)通過實施“綠地”、“綠肺”、“綠廊”、“綠化”等工程，努力增加城市園林景觀，美化市容市貌，不斷改善人居生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，華陽石虎村等13個鎮(zhèn)（村）被命名為全省環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)（村），鄰玉先鋒村等4個村被評為省級人居環(huán)境治理示范村。

　　走在瀘州的街道上，綠樹成蔭；樓依山建、錯落有致。生態(tài)好不好，鳥兒來投票。2017年11月21日，成千上萬的來自西伯利亞的紅嘴海鷗大規(guī)模結(jié)隊駐足江陽區(qū)棲息、越冬，為江陽區(qū)國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)之生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略點上了一個大大的“贊”。

　　中國可持續(xù)發(fā)展研究會理事、中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所研究員、瀘州市江陽區(qū)國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)專家考察組組長樊平認(rèn)為，江陽區(qū)的實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略一是注重高質(zhì)量發(fā)展，注重資源環(huán)境保護(hù)，保護(hù)傳統(tǒng)工匠技藝和文化遺產(chǎn)。二是注重對可持續(xù)發(fā)展的整體理解，并落實為一個體系，在每一項工作和項目上，將材料、性能、工藝、進(jìn)程與目標(biāo)聯(lián)系起來，從效率、穩(wěn)定性、可重復(fù)性、可裝備性四個方面嚴(yán)格要求并逐項落實。三是注重人的建設(shè)，包括人的素質(zhì)、團(tuán)隊建設(shè)、組織建設(shè)。人的建設(shè)、人才的發(fā)現(xiàn)和培育是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，也是江陽區(qū)發(fā)展的活力所在。

　　全域并重　鍛造可持續(xù)發(fā)展新樣板

　　與別處不同，瀘州市江陽區(qū)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，除了以酒為媒向世界推廣中國白酒文化外，則更多地體現(xiàn)在綜合實力上，可以說是實實在在踐行可持續(xù)發(fā)展的理念。以瀘州市酒業(yè)園區(qū)為載體的名酒名園名區(qū)建設(shè)、董允壩的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、瀘州國家高新區(qū)江南科技產(chǎn)業(yè)園的智能終端產(chǎn)業(yè)園區(qū)，均是江陽區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)城融合的集中體現(xiàn)。

　　瀘州市江陽區(qū)委副書記、區(qū)長楊長纓在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，目前全區(qū)按照“全域一體”的發(fā)展思路，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村之路，強力實施“全域全面小康”、“全域醫(yī)養(yǎng)保健”、“全域農(nóng)村公交”、“全域安全供水”等“十個全域”惠民工程，著力解決民生問題，補齊民生發(fā)展短板，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

　　全域全面小康方面，近5年來投入民生資金超100億元，帶動全區(qū)1117戶、3264人貧困對象全面脫貧，越貧不返貧；全域醫(yī)養(yǎng)保健方面，升級改造基層醫(yī)療機構(gòu)，提升基層醫(yī)療水平，實現(xiàn)病有所防、病有所醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)一體；全域農(nóng)村公交方面，2016年起，江陽區(qū)在全市率先實施，已完成投資1.5億元，改造提升農(nóng)村公路300多公里，開通農(nóng)村公交線路44條，投入運營車輛128臺（其中新能源汽車43臺），惠及沿線群眾40余萬人，實現(xiàn)了全區(qū)88個行政村農(nóng)村公交全域覆蓋。目前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“十個全域”所涉及的項目已全面實施。

　　樊平認(rèn)為，江陽區(qū)的區(qū)位發(fā)展具有代表性，瀘州白酒產(chǎn)業(yè)品牌歷史悠久，資源位置獨特，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。適逢長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展機遇期，通過編寫規(guī)劃和編制可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)示范項目，通過資源整合，加快經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。江陽區(qū)的可持續(xù)發(fā)展模式，是全面落實“五位一體”總體布局，推動經(jīng)濟(jì)由高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐和優(yōu)秀范例。

　　中國可持續(xù)發(fā)展研究會創(chuàng)新與綠色發(fā)展專委會主任委員、清華大學(xué)教授吳金希說，可持續(xù)發(fā)展的一大要義，就是注重社會、經(jīng)濟(jì)、文化、資源、環(huán)境、生活等各方面協(xié)調(diào)發(fā)展。“從江陽區(qū)十來年創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的歷程來看，江陽最大的亮點在于，在發(fā)展中補齊短板，多謀民生之利，多解民生之憂，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境各項工作齊頭并進(jìn)均衡發(fā)展的良好局面，打造出了可持續(xù)發(fā)展的‘江陽樣板’。”吳金希說道。（記者 鐘源）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報

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