四川自貿區(qū)建設制度創(chuàng)新高地 多項改革成果全國推廣

　　自貿試驗區(qū)承擔著帶動制度創(chuàng)新的使命。近期，國務院印發(fā)《關于做好自由貿易試驗區(qū)第六批改革試點經驗復制推廣工作的通知》，共37項改革成果獲得推廣，其中有5項源自于四川。

　　近日在“行走自貿區(qū)”網絡主題活動四川自貿區(qū)云座談上，四川省自貿辦副主任鄧德雄分享了源自于四川的5項改革試點經驗。

　　一是空鐵聯(lián)運一單制貨物運輸模式。打破鐵路和航空聯(lián)運壁壘，創(chuàng)新設計“空鐵聯(lián)運一單制”單證；推動航空和鐵路運輸企業(yè)作為合作承運人與貨運客戶一次簽訂“空鐵聯(lián)運單”，進行“班機+班列”銜接轉運，共同負責全程運輸，分別承擔相應運程責任。

　　該模式自2018年5月實施以來，完成8批139件跨境及國內貨物的聯(lián)運，比非“航空+鐵路”聯(lián)運的物流節(jié)約了10%-40%的運輸時間。

　　二是分布式共享模式實現(xiàn)“銀政互通”。通過規(guī)范數據接口實現(xiàn)銀行與公積金中心、不動產登記中心等相關政府部門專線聯(lián)通，實現(xiàn)公積金自動提取、抵押登記、抵押注銷等業(yè)務的線上高效安全辦理。

　　目前銀政通平臺共接入銀行機構137家，公積金業(yè)務量累計達285萬筆，發(fā)放個人消費貸款約50億元；不動產業(yè)務量累計達70萬筆，40余家銀行與17家不動產登記中心實現(xiàn)線上開展不動產抵押登記、抵押注銷、電子證明、抵押風險提示等業(yè)務。

　　三是冰鮮水產品兩段準入監(jiān)管模式。對海關一般信用及以上的冰鮮水產品進口企業(yè)實施“附條件提離”，企業(yè)出具書面承諾，海關抽樣后口岸放行，利用檢測綠色通道實施“合格入市”，企業(yè)無需等待檢測結果即可向銷售商配送，但不得上市銷售。檢測結果異常，主動召回；檢測合格，立即上市。海關定期開展監(jiān)控計劃和食品安全管理核查。

　　該模式縮短貨物放行時間3-5天，降低了企業(yè)倉儲成本，銷售網絡覆蓋更廣。

　　四是增值稅小規(guī)模納稅人智能輔助申報服務。在電子稅務局上線“增值稅及附加小規(guī)模納稅人智能輔助申報”功能模塊，根據納稅人開票數據智能生成預申報信息，通過手機APP等方式向納稅人批量精準推送預申報信息提示，智能輔助納稅人精準便捷申報。

　　該服務大幅度減輕申報負擔，惠及全省小微企業(yè)約80萬戶。此創(chuàng)新特點有：一是惠及范圍廣，已惠及自貿區(qū)川南臨港片區(qū)6000余戶小微企業(yè)，并在全省推廣惠及全省小微企業(yè)約80萬戶；二是智能化，系統(tǒng)智能提取數據、自動預申報、精準推送，納稅人只需一鍵確認即可完成正式申報，銀行自動扣繳稅，大部分小規(guī)模納稅人在進行增值稅及附加稅費申報時“一個字也不用填”；三是靠前服務，稅務部門主動為小規(guī)模納稅智能報稅，轉管為服。

　　五是企業(yè)“套餐式”注銷服務模式。整合營業(yè)執(zhí)照和多種經營許可證件，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或地方企業(yè)信息公示平臺設置“套餐式”注銷服務專區(qū)，凡符合條件的企業(yè)，完成20天注銷公示后，一次性提交《營業(yè)執(zhí)照》和許可證件原件及相關資料，即可實現(xiàn)市場主體整體退出。

　　該模式大幅度簡化企業(yè)注銷辦理程序，顯著降低制度性成本，提升行政服務效能。該創(chuàng)新主要特點有：一是集成辦理市場主體退出，在營業(yè)執(zhí)照注銷的同時，自主選擇需注銷許可證件；二是實現(xiàn)企業(yè)退出“一次辦結”，符合國家市場監(jiān)管總局等部委關于企業(yè)注銷便利化工作的有關要求。

　　強化“首創(chuàng)性”探索和差異化試驗

　　據悉，四川處于“一帶一路”和“長江經濟帶”聯(lián)結點，當前正舉全省之力推進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，積極打造內陸開放戰(zhàn)略高地。

　　鄧德雄表示，四川堅持把自貿試驗區(qū)作為全面開發(fā)開放的引領性工程，緊扣“四區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，強化“系統(tǒng)集成、靶向突破”，探索形成700余個制度創(chuàng)新成果，其中多項成果在全國復制推廣，55項在全省復制推廣，改革紅利不斷釋放。

　　鄧德雄指出，四川自貿試驗區(qū)掛牌運行三年多來，實現(xiàn)從奠基性高位開局到引領性強勢布局再到集成性攻堅格局的“三年三步走”跨越。

　　數據顯示，四川自貿試驗區(qū)以不足全省1/4000的面積，貢獻了近1/20的新增企業(yè)、1/10的貨物進出口、1/3的外商投資企業(yè)，新設企業(yè)、新增注冊資本等指標居同批自貿試驗區(qū)前列。

　　鄧德雄表示，要圍繞建設制度創(chuàng)新高地，強化“首創(chuàng)性”探索和差異化試驗，要緊緊依靠制度創(chuàng)新激發(fā)市場活力，加快形成更多可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果，并更大力度、更深層次在全國加快復制推廣，形成更大改革面，充分激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　轉自：中國新聞網

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