青島、煙臺、威海、濰坊、日照發(fā)力“膠東經(jīng)濟(jì)圈”

　　山東《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，要加快膠東經(jīng)濟(jì)圈青島、煙臺、威海、濰坊、日照等市一體化發(fā)展，構(gòu)建合作機(jī)制完善、要素流動(dòng)高效、發(fā)展活力強(qiáng)勁、輻射作用顯著的區(qū)域發(fā)展共同體，建設(shè)國際知名的青島都市圈，打造全省高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎。隨著基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通逐漸加速，膠東5市跨區(qū)域融合發(fā)展不斷提速。

　　春節(jié)過后，山東青島市在防控新冠肺炎疫情的同時(shí)，緊鑼密鼓地參照長三角等區(qū)域合作運(yùn)行機(jī)制，研究制定膠東5市聯(lián)席會(huì)議等制度。這是對山東省《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》的迅速反應(yīng)。

　　1月14日，山東省政府印發(fā)上述《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要加快膠東經(jīng)濟(jì)圈青島、煙臺、威海、濰坊、日照等市一體化發(fā)展，構(gòu)建合作機(jī)制完善、要素流動(dòng)高效、發(fā)展活力強(qiáng)勁、輻射作用顯著的區(qū)域發(fā)展共同體，建設(shè)國際知名的青島都市圈，打造全省高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎。“膠東半島各市不能搞同質(zhì)化競爭，要在規(guī)劃控制、城市空間布局、重大項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口發(fā)展等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌，推動(dòng)膠東半島一體化發(fā)展?！鄙綎|省委書記劉家義如是說。

　　加速基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

　　記者注意到，《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》共涉及基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同共進(jìn)、對外開放攜手共贏、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)便利共享、要素資源高效配置以及保障機(jī)制等7個(gè)方面25條指導(dǎo)意見。

　　以“基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”為例，對這5市的交通樞紐如何定位，各城市海洋港口如何集約，各個(gè)空港國際航線如何配置，高速公路網(wǎng)和高鐵網(wǎng)如何布局，能源保障如何協(xié)同，重大水利工程建設(shè)如何統(tǒng)籌，信息基礎(chǔ)設(shè)施如何完善等。《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，聚力打造青島國際性綜合交通樞紐，煙臺和濰坊全國性交通樞紐，威海和日照區(qū)域性交通樞紐。同時(shí)，對區(qū)域交通明確提出了要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)：形成高速鐵路“半島環(huán)”和高等級公路“一張網(wǎng)”，打造膠東“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，推行膠東5市公共交通“一卡通”。

　　事實(shí)上，以青島為核心的國際性交通樞紐已然成型。青島膠東機(jī)場已經(jīng)基本完成了機(jī)場主體工程建設(shè)，預(yù)計(jì)2020年將實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)場運(yùn)行。這座機(jī)場將真正成為輻射膠東5市、連接日韓、貫通全球的國際航空樞紐。

　　隨著山東省港口集團(tuán)的成立，青島國際航運(yùn)樞紐地位日益凸顯。山東省港口集團(tuán)是2019年由山東省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省管國有企業(yè)，統(tǒng)籌青島、煙臺、日照、渤海灣四大港口資源，實(shí)現(xiàn)了全省港口規(guī)劃“一盤棋”、管理服務(wù)“一張網(wǎng)”、資源開發(fā)“一張圖”。該集團(tuán)成立后，已連續(xù)開通了12條航線，初步形成了“以青島港為樞紐港，日照港、煙臺港、渤海灣港圍繞各自區(qū)域腹地形成海上支線布局”的干支線網(wǎng)絡(luò)配套發(fā)展格局。青島港現(xiàn)在已擁有137條外貿(mào)航線，基本形成了“東接日韓亞太、西聯(lián)中亞歐洲、南通南亞東盟、北達(dá)蒙古俄羅斯”的國際物流大通道。

　　青島的鐵路貨運(yùn)國際區(qū)域樞紐作用已顯現(xiàn)。位于上合示范區(qū)的青島多式聯(lián)運(yùn)中心站，已開通6條國際班列、2條國際回程班列。中鐵聯(lián)集青島中心站市場營銷部經(jīng)理張照宇告訴記者，除了膠東半島各城市的業(yè)務(wù)外，日韓過境出口到中亞中歐的業(yè)務(wù)占很大比例，“日韓貨物是通過海運(yùn)到青島港，通過膠黃小運(yùn)轉(zhuǎn)循環(huán)班列到達(dá)中鐵聯(lián)集青島中心站，然后通過中亞中歐班列抵達(dá)目的地。如此運(yùn)到歐洲比全程海運(yùn)至少節(jié)省一半時(shí)間”。

　　隨著青島正在成為高鐵區(qū)域樞紐，青島這個(gè)國際性綜合交通樞紐對膠東5市的聚合力越來越強(qiáng)。過去，青島只是鐵路的一個(gè)終點(diǎn)站，隨著2018年底濟(jì)青高鐵、青鹽鐵路的開通，加上早已開通的青榮鐵路等3條鐵路，使青島至煙臺、威海、濰坊、日照等城市，都有了鐵路“主動(dòng)脈”。這條“主動(dòng)脈”給這一區(qū)域所帶來的商務(wù)、生活、旅游、物流等變化正在逐步顯現(xiàn)。

　　深入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同共進(jìn)

　　青島海大生物集團(tuán)有限公司是一家聚焦于海洋生物資源開發(fā)和利用的高新技術(shù)企業(yè)，其總部研發(fā)基地位于青島高新區(qū)，3個(gè)生產(chǎn)工廠分別位于青島膠州市、威海的乳山市和榮成市。

　　“這樣布局源于各個(gè)地區(qū)的資源稟賦優(yōu)勢差異?！鼻鄭u海大生物集團(tuán)有限公司董事長單俊偉告訴記者，青島是國際化城市，集聚了大量的海洋高層次人才，海洋科技創(chuàng)新氛圍有利于吸引企業(yè)高端研發(fā)人才；乳山和榮成的牡蠣、魚、海帶等海洋生物資源豐富，人工成本、土地成本都相對較低，有生產(chǎn)制造優(yōu)勢。正因?yàn)椴季趾侠恚鄭u海大生物集團(tuán)短短幾年便迅速崛起。“我們現(xiàn)在擁有上百項(xiàng)發(fā)明專利，圍繞市場需求在不斷開展技術(shù)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新。在乳山和榮成的工廠，用牡蠣殼、海帶等海洋資源生產(chǎn)的肥料增效劑和飼料添加劑，銷量幾乎每年都是翻番增長。現(xiàn)在，我們正在研究用牡蠣肉開發(fā)牡蠣肽等保健食品，應(yīng)用于人體的健康管理。”

　　在膠東5市，像青島海大生物集團(tuán)這樣把總部研發(fā)和工廠布局在不同城市，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的企業(yè)有很多。更多的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，體現(xiàn)在科研院所與企業(yè)的融合上，特別是海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展日益增強(qiáng)。作為我國海洋科研重鎮(zhèn)，青島海洋科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢突出。全市涉海科研機(jī)構(gòu)26家，占全國19%，部級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心34家，占全國33%，全職涉海兩院院士約占全國28%，三項(xiàng)指標(biāo)均排名全國第一。正因擁有這種深厚的科研基礎(chǔ)，讓膠東5市乃至更大范圍的協(xié)同日益深化。

　　位于青島市市南區(qū)的中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所，是中國水產(chǎn)養(yǎng)殖研究科研勁旅，其研發(fā)的“兩條魚”——大菱鲆和半滑舌鰨，建立了符合我國國情的“溫室大棚+深井海水”工廠化養(yǎng)殖模式，目前已形成了近百億元的年產(chǎn)值，其主力養(yǎng)殖場就是在膠東半島城市。

　　位于青島市即墨區(qū)的青島藍(lán)谷，如今已成為世界海洋科技的新高地，眾多科研部門落戶在此，這里也成為輻射膠東5市海洋產(chǎn)業(yè)的新地標(biāo)?！拔覀兟鋺羟鄭u之初，就定位立足青島、涵蓋山東、輻射周邊。”武漢理工青島研究院院長林慧告訴記者，“目前我們已經(jīng)在煙臺、威海等城市，對接了上百家企業(yè)的不同技術(shù)需求，我們會(huì)逐步組織專家與需求方對接。”

　　然而，膠東5市要真正實(shí)現(xiàn)一體化，協(xié)同發(fā)展亟待加深。因此，《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確提出，加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，引導(dǎo)膠東5市錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展，培育形成以青島市為龍頭、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)為帶動(dòng)、臨港經(jīng)濟(jì)為支撐的產(chǎn)業(yè)功能布局，打造世界先進(jìn)的海洋科教核心區(qū)和現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。

　　隨著協(xié)同發(fā)展逐步深化，膠東5市將真正迎來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同共進(jìn)的大好局面。

　　持續(xù)加強(qiáng)龍頭引領(lǐng)作用

　　山東半島城市群龍頭作用能不能發(fā)揮好，不僅關(guān)系到山東自身發(fā)展，更關(guān)系到國家戰(zhàn)略的實(shí)施成效。要讓山東半島城市群龍頭昂起，有兩個(gè)因素較為關(guān)鍵。一是青島這個(gè)龍頭中的龍頭是否具有越來越強(qiáng)的帶動(dòng)力，二是5市必須盡快形成一體化共識，共同發(fā)力。

　　項(xiàng)目是資本的載體，2019年青島共有在建投資項(xiàng)目5649個(gè)，是上年項(xiàng)目總量的1.5倍。其中，新開工項(xiàng)目3101個(gè)，是上年的1.9倍。這些數(shù)據(jù)充分顯現(xiàn)出青島越來越強(qiáng)的龍頭帶動(dòng)力，但膠東5市一體化要邁向更高的臺階仍需要青島的龍頭作用持續(xù)加強(qiáng)。

　　目前，膠東5市一體化共識越來越強(qiáng)。山東省委常委、青島市委書記王清憲就明確提出，要有引領(lǐng)全省發(fā)展的責(zé)任意識，真正把青島這個(gè)山東發(fā)展的龍頭昂起來，為全省發(fā)展作出與青島資源稟賦相匹配的貢獻(xiàn)。青島作為膠東半島經(jīng)濟(jì)圈的中心，要引領(lǐng)膠東半島經(jīng)濟(jì)圈向中國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極邁進(jìn)。據(jù)悉，青島市除正牽頭制定膠東5市聯(lián)席會(huì)議等制度外，還將向半島其他城市開放其正在打造的“國際客廳”，“‘國際客廳’就像一個(gè)開放的‘超級市場’，首要是推動(dòng)資本、技術(shù)、人才、經(jīng)貿(mào)交流?！蓖跚鍛椪f，“國際客廳”將為半島其他城市提供集展示、推介、接洽、交易等功能為一體的平臺，提高膠東半島經(jīng)濟(jì)圈的整體感召力。在最近實(shí)施的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“海洋攻勢”方案里，青島市還明確要求加強(qiáng)與諸城、高密、海陽等聯(lián)動(dòng)，探索建設(shè)半島城市群創(chuàng)新資源和成果轉(zhuǎn)化共享機(jī)制。濰坊市對半島城市融合也非常積極。同時(shí)，各城市政府層面互動(dòng)越來越頻繁。膠東5市均組成黨政考察團(tuán)，到其他城市考察調(diào)研，城市之間的合作越來越密切。

　　把膠東5市一體化引向更高水平，《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出了保障機(jī)制，明確“省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作，研究審議重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重大問題”。同時(shí)，要求“對年度合作事項(xiàng)實(shí)行‘清單制+責(zé)任制’管理，省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)辦公室要做好合作事項(xiàng)落實(shí)的綜合協(xié)調(diào)、跟蹤評估和督促檢查工作，重大問題及時(shí)向省委、省政府請示報(bào)告”。

　　隨著這些“硬招”逐步推進(jìn)，山東膠東5市一體化將迎來歷史性時(shí)刻。 

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

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