山東壽光：“智”“勇”開新局

　　■編者按

　　縣域經(jīng)濟是實現(xiàn)高質量發(fā)展的基礎單元，縣域強則山東強。近兩年，縣域經(jīng)濟實力雄厚的壽光市緊緊圍繞“爭當縣域高質量發(fā)展排頭兵”的目標定位，協(xié)同推進新舊動能轉換、鄉(xiāng)村振興、深化改革“三大支撐”，在全省縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展考核中名列前茅。面對新矛盾、新挑戰(zhàn)，壽光高質量發(fā)展新局面是如何來的？壽光做法的針對性和普遍意義在哪里？帶著這些問題，本報記者深入壽光蹲點調研，采寫了這篇報道，力圖為讀者呈現(xiàn)一個縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展的樣本。敬請關注。

　　今年8月底，連續(xù)兩年遭受臺風洪水侵襲的壽光，再次迎來臺風考驗。站在新落成的24孔彌河分流控制閘旁，壽光市水利局副局長范榮譽淡定自若。夜以繼日奮戰(zhàn)8個月后，彌河水利設施抗洪防澇能力得到穩(wěn)步提高。兩年來，按照省委、省政府“根治水患、防治干旱”要求，壽光舉全市之力掀起水利大會戰(zhàn)，90多億元水利投資創(chuàng)歷史之最，千余名干部包靠水利建設項目，確保壽光安全度汛。

　　奮力攀登、勇爭一流的不僅僅是水利工程建設，壽光各項工作展現(xiàn)出高質量發(fā)展新局面：日前，省政府通報表彰2019年度縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展先進單位，壽光位列全省10個高質量發(fā)展先進縣第一名；今年1-7月，壽光實現(xiàn)一般公共預算收入55.4億元，金融機構存款余額達到1256億元。

　　高質量發(fā)展新局面從何而來？眼下，壽光正在全市弘揚“快干、實干、拼命干，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)一流”精氣神，答案或許就體現(xiàn)在壽光黨員干部實干、爭先的鮮明特質中，蘊含在奮力攀登、勇爭一流的精神脈絡中。

　　一張藍圖與爭先意識

　　壽光人常說，壽光就是山東的縮影。農業(yè)盤子大、底子好，工業(yè)立市探索起步早，但在新舊動能轉換、爬坡過坎轉型的重大關口，發(fā)展的困惑、矛盾也不少：農業(yè)亟須從原有的增產導向向提質導向轉軌；傳統(tǒng)產業(yè)結構偏“重”，全省確定的7大高耗能行業(yè)中，壽光就占了5個，且涉及的企業(yè)大都是骨干企業(yè)；連續(xù)兩年遭受洪澇災害，讓轉型發(fā)展的壓力和困難增大。

　　厚植農業(yè)基礎，同時農工商并重，進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調發(fā)展的道路，這是壽光獨特的發(fā)展路徑?！皦酃獾母哔|量發(fā)展，不能另起爐灶，而是要久久為功，一張藍圖繪到底。”壽光市委書記趙緒春說，在此基礎上，面對新挑戰(zhàn)、新矛盾，要“喚醒”最強烈的爭先意識，以各領域、各層面的爭一流推動高質量發(fā)展大提速。

　　壽光“蔬菜小鎮(zhèn)”，陳列柜的玻璃瓶里封裝著數(shù)百種壽光自主選育的蔬菜品種，有些種子一顆就值好幾元。

　　農業(yè)爭先，以質取勝，“一粒種子”成為突破口。壽光市三木種苗有限公司董事長劉樹森給“洋種子”做過代理，深知被人隨意要高價的痛苦，因此走上種子研發(fā)之路。十年磨一劍，如今三木自主選育的品種已有260多個。

　　如今，壽光建成了國家現(xiàn)代蔬菜種業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、中國農科院壽光蔬菜研發(fā)中心等高層次平臺；截至2019年，自主知識產權蔬菜新品種69個，今年以來又有71個品種被農業(yè)農村部擬授予新品種權。在壽光種子市場，國產種子已占到70%。

　　蔬菜佩戴傳感器，機器人巡檢病蟲害，手機一點自動澆水施肥……壽光現(xiàn)代農業(yè)高新技術試驗示范基地里，十多種新型大棚里展示著上千種新品種、新裝備、新技術。由傳統(tǒng)的蔬菜生產向種苗、標準、研發(fā)、品牌和模式集成創(chuàng)新轉型，壽光依托科技支撐，重塑農業(yè)“標桿優(yōu)勢”，悄然拉開與追趕者的距離。

　　蔬菜產業(yè)升級，不僅發(fā)生在土地肥沃的壽南地區(qū)，在遍布鹽堿的壽北沿海地區(qū)，無土栽培設施農業(yè)也是方興未艾。位于壽光西北的雙王城生態(tài)經(jīng)濟園區(qū)，共建設高端無土栽培蔬菜大棚493個，種植面積4500畝，已成為全國最大的無土栽培西紅柿種植基地。

　　工業(yè)轉型，重在改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。從原有產業(yè)基礎和人才、資金積累出發(fā)，以大項目、好項目建設推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)不斷高新化，這是壽光動能轉換的一條重要經(jīng)驗。

　　前些年，晨鳴集團淘汰漿紙產能270多萬噸，關停了4條共65萬噸產能的廢紙脫墨漿線?！瓣囃础焙?，晨鳴集中精力和資源給高端產能做“加法”，先后投資390億元引進先進的造紙設備和技術，投資100多億元新上了全球最先進漂白技術的木漿項目，如今高端產品比重提高到95%以上，一本高檔銅版紙印刷的廣告畫冊售價達2萬元。

　　由原料藥向成品制劑藥升級，富康集團與國內知名藥業(yè)合作，累計將45個藥號放在壽光生產，投資10.2億元新上年產200億粒制劑及研發(fā)中心項目，投產后相關產品將占到國內市場份額的一半以上；魯清石化投資126億元新上高端橡塑一體化項目，成為壽光有史以來最大的單體制造業(yè)項目……壽光重點項目建設花團錦簇，煞是好看。

　　水利設施是農業(yè)的命脈、高質量發(fā)展的底線，在壽光更是最大的民生。壽光市水利局局長燕黎明說，這兩年壽光投入90多億元，打響新中國成立以來投資規(guī)模最大的水利會戰(zhàn)。為確保水利工程質量，壽光在全省范圍內聘請25名老水利專家、16名建筑專家擔任質量監(jiān)督員，分片分組指導；推選出的653名群眾監(jiān)督員全程盯靠在工地；常態(tài)化質量檢測之外，不同片區(qū)的施工單位開展互檢……

　　改革攻堅與市場意識

　　追尋壽光的發(fā)展經(jīng)緯，兩條線特別清晰。一條線是敢改革、勇創(chuàng)新，正如王伯祥那句經(jīng)典的話“只要對群眾有好處，咱就大膽干，如果有什么責任，我一個人承擔”。另一條是，尊重市場、呵護市場，讓“市場之手”充滿活力。

　　眼下，壽光人正在干一件無先例可循的大事：把設施蔬菜的“壽光標準”上升為“全國標準”。2018年7月，全國蔬菜質量標準中心落地壽光，以此為舞臺，壽光聯(lián)合國內67家科研院校、行業(yè)協(xié)會和農業(yè)企業(yè)成立了國家蔬菜質量標準化創(chuàng)新聯(lián)盟，在省內外認定19處試驗示范基地，制定日光溫室番茄、黃瓜2項全產業(yè)鏈行業(yè)標準。

　　蔬菜質量標準中心有全國唯一一家蔬菜品質感官評價和分析實驗室。在這里，志愿者會對不同的蔬菜開展“試吃”，產生對蔬菜品質最直接的感官評估數(shù)據(jù)，據(jù)此可以推測出消費喜好，更準確地指導農業(yè)生產。

　　在全省最早推行“畝均論英雄”改革，并首先運用到化工行業(yè)中。壽光通過綜合實施差別化的要素資源政策，倒逼低端企業(yè)退出，化工企業(yè)數(shù)量由200多家減少至74家。

　　發(fā)展的連續(xù)性促使壽光崛起了一大批品牌企業(yè)群體。從市委書記、部門領導到企業(yè)家都表示，在壽光，尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家成為思想共識和行為自覺，政府一心一意做好服務，企業(yè)家有穩(wěn)定的預期。

　　從去年開始，為打通政策落實“最后一公里”，幫助企業(yè)轉型升級，壽光在全市開展“雙聯(lián)雙幫”活動（干部聯(lián)系人才、企業(yè)，幫助人才、企業(yè)解決問題），854名干部幫聯(lián)466家企業(yè)和99名高層次人才。

　　在這個活動中，壽光發(fā)現(xiàn)，當?shù)仄髽I(yè)體量差異懸殊、結構不合理——大的很大，小的很小，因此扶持企業(yè)時尤其注重培育壯大“中間層”企業(yè)。目前壽光省級隱形冠軍、瞪羚、專精特新企業(yè)數(shù)量占到濰坊總數(shù)的1/5。

　　對新興產業(yè)的培育，可以看出壽光遵循市場規(guī)律的“聰明”做法。壽光巨能金玉米公司生產可降解塑料的生物基材料，利用副產品生產生物菌肥。在“雙聯(lián)雙幫”過程中，壽光工信局干部發(fā)現(xiàn)南京農業(yè)大學一位教授擁有這方面的專利技術，帶著企業(yè)跑到學校去對接，直接促成了這項合作。8月，金玉米的生物菌肥產品推向市場。

　　“雙聯(lián)雙幫”帶動“雙招雙引”。壽光幫助40多家重點企業(yè)一一畫出產業(yè)鏈條延伸圖，以企招企，按圖索驥，同時依托魯清、巨能等龍頭企業(yè)設立6個產業(yè)招商園區(qū)，先后與國圖集團、國家能源集團、正大集團等世界500強、大型央企簽訂合作協(xié)議。今年，壽光已簽約項目116個，新引進高端人才、團隊105個。

　　“農民干部”與“干部農民”

　　“搞水利建設，壽光干部有‘不達目的誓不罷休’的勁頭?！眽酃馐邪l(fā)改局局長張茂海說，如此大規(guī)模的水利投入，縣級財政壓力很大。瞄準國家鼓勵發(fā)行地方專項債的契機，常務副市長喬日升帶隊赴國家發(fā)改委匯報情況，卻得知國家“不鼓勵河道治理項目發(fā)債”?！岸殿^被潑了冷水，我們也沒有氣餒，先后6赴省和國家發(fā)改委解釋爭取，最終彌河防洪治理等3個防洪工程成功納入國家發(fā)債盤子，發(fā)債總額16億元，這在全國獨一份?！?br/>
　　高質量發(fā)展、攻堅重點任務需要實干擔當?shù)淖黠L保障，干部愿意拼命干、敢于創(chuàng)一流，看似不可能的任務才能完成。

　　在壽光采訪，我們聽到這樣的評價：這里的干部像農民，農民像干部。

　　身著迷彩裝，沾滿泥漿的解放鞋，曬得黝黑的皮膚……壽光市抽調1023名干部全天候包靠水利工程建設，對水利工程建設采取指揮部作戰(zhàn)制度，彌河、丹河片區(qū)13個標段每一個都由一名市級班子成員作為指揮，硬生生地把因疫情耽誤的1個多月工期趕了回來——所有水利工程汛期前主體部分在5月30日全部高質量完成。

　　有人說，領導干部始終沖在一線、干在一線，令人想起了“伯祥書記”奮戰(zhàn)在壽北開發(fā)現(xiàn)場的情景。農民腳踏實地、求真務實的優(yōu)良品質在壽光干部身上得到體現(xiàn)。壽北淡水資源稀缺，個別施工方偷工減料用鹵水、海水代替，而取樣化驗又很麻煩。負責彌河防洪治理工程第八標段的副指揮張永二話沒說，徑直來到砂漿旁，抿起一塊砂漿，放在嘴里咂摸了咂摸，說：“很咸！是鹵水，返工！”

　　“在這樣的干事氛圍中，干部們被帶動被感染，哪方面的工作都拼命干。”燕黎明動容地說。與之形成鮮明對比的是，隨著蔬菜大棚升級換代，自動溫控、智能霧化等智能設備投用，越來越多的農民變身“綠色車間”里的產業(yè)工人，壽光農民的錢袋子越來越鼓，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮?。?019年，壽光城鄉(xiāng)居民收入比為1.92:1，遠低于全國2.64：1的平均水平。農民們打扮得愈發(fā)體面整潔，看上去更像城里的干部。

　　抗災救災、水利會戰(zhàn)、疫情防控、項目建設……面對接連而來的急仗、硬仗，壽光將重點工作攻堅的“一線戰(zhàn)場”變?yōu)闅v練干部的“賽馬場”“練兵場”，讓敢扛事、愿做事、干成事的一線干部脫穎而出。今年以來，142名在重點工作一線擔當作為的干部優(yōu)先被提拔重用，實干爭先的干部隊伍在壽光愈發(fā)壯大起來。

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　　轉自：大眾日報

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