揚(yáng)龍頭當(dāng)引領(lǐng)，濟(jì)南當(dāng)仁不讓——深讀政府工作報(bào)告標(biāo)注濟(jì)南發(fā)展維度系列報(bào)道之一

　　政府工作報(bào)告提出：“深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動(dòng)作用，培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)”;“加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要”。

　　5月22日開(kāi)幕的十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，政府工作報(bào)告提到了兩個(gè)關(guān)鍵詞：一個(gè)是中心城市和城市群，另一個(gè)是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　仔細(xì)研讀政府工作報(bào)告，必須用聯(lián)系的思維去深入思考。如果把這兩個(gè)關(guān)鍵詞聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行思考，我們會(huì)不由自主地聯(lián)想到一座城市——濟(jì)南。作為黃河流域的中心城市、山東半島城市群的龍頭城市，濟(jì)南在“發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動(dòng)作用”中理應(yīng)扛起重任，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中更應(yīng)走在前列。

　　從時(shí)勢(shì)上看 濟(jì)南可謂面臨千載難逢機(jī)遇

　　習(xí)近平總書(shū)記在2019年9月18日召開(kāi)的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展一樣，是重大國(guó)家戰(zhàn)略。

　　“在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，沿黃軍民和黃河建設(shè)者開(kāi)展了大規(guī)模的黃河治理保護(hù)工作，取得了舉世矚目的成就。”“發(fā)展水平不斷提升，鄭州、西安、濟(jì)南等中心城市和中原等城市群加快建設(shè)，全國(guó)重要的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地和能源基地的地位進(jìn)一步鞏固，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)?！?/p>

　　總書(shū)記的囑托和期望，以及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略的好消息，讓身為黃河流域中心城市的濟(jì)南倍感振奮，同時(shí)也深感責(zé)任重大——迎來(lái)了又一個(gè)趁勢(shì)而上、振翅高飛的千載難逢發(fā)展良機(jī)。

　　至此，全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三大國(guó)家戰(zhàn)略在濟(jì)南交匯疊加，發(fā)展機(jī)遇可謂千載難逢。

　　從實(shí)力上看 要“帶動(dòng)”周邊必先苦練內(nèi)功

　　一座中心城市要想發(fā)揮龍頭作用，帶動(dòng)周邊或者更廣區(qū)域的發(fā)展，必須有足夠的實(shí)力和能力，正所謂“打鐵還需自身硬”。

　　作為黃河流域的中心城市，濟(jì)南當(dāng)下實(shí)力幾何?

　　從主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上看，去年以來(lái)，濟(jì)南的“省會(huì)龍頭”加速揚(yáng)起——實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9443.4億元、增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入874.2億元、增長(zhǎng)7.2%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)領(lǐng)跑全省。

　　從發(fā)展體量上看，濟(jì)南萊蕪區(qū)劃調(diào)整重大政治任務(wù)順利完成，全域空間一體化發(fā)展規(guī)劃深入推進(jìn)，濟(jì)萊高鐵開(kāi)工建設(shè)，區(qū)劃調(diào)整紅利快速釋放。一座人口過(guò)千萬(wàn)、面積過(guò)一萬(wàn)平方公里、GDP邁向一萬(wàn)億的大型城市“騰空而出”。

　　從發(fā)展新動(dòng)能上看，濟(jì)南目前的“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到28%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比39%，成為全國(guó)第二個(gè)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，入選全國(guó)首批5G商用城市，浪潮集團(tuán)成功獲批國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，省會(huì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁。山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院設(shè)立運(yùn)營(yíng)，引領(lǐng)帶動(dòng)50余個(gè)高端項(xiàng)目在全省布局實(shí)施，山東高等技術(shù)研究院掛牌成立，國(guó)家超算中心科技園建成啟用，大科學(xué)裝置落地實(shí)現(xiàn)零的突破，省會(huì)科創(chuàng)高地優(yōu)勢(shì)更加凸顯。

　　從樞紐功能上看，濟(jì)南的貨運(yùn)大北環(huán)投入運(yùn)行，濟(jì)鄭高鐵、黃臺(tái)聯(lián)絡(luò)線破土動(dòng)工，“米”字型高鐵網(wǎng)建設(shè)全面提速，濟(jì)南機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建正式啟動(dòng)，青蘭、濱萊、濟(jì)青高速改擴(kuò)建全線通車(chē)，軌道交通1號(hào)線、3號(hào)線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，省會(huì)現(xiàn)代化綜合交通體系更加完善。
　　從城市影響力上看，中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)高點(diǎn)起步，中德中小企業(yè)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速落地，中意高端前沿產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)。城市吸引力不斷增強(qiáng)，接待國(guó)內(nèi)外游客突破1億人次，獲得國(guó)際花園城市金獎(jiǎng)，國(guó)際知名度美譽(yù)度大幅提升。

　　從發(fā)展環(huán)境上看，濟(jì)南的企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”，“拿地即開(kāi)工、建成即使用”模式持續(xù)優(yōu)化，營(yíng)商環(huán)境指數(shù)全國(guó)第七，政商關(guān)系健康總指數(shù)全國(guó)第九，市場(chǎng)主體總量達(dá)到115萬(wàn)戶、增速全省第一，“在泉城·全辦成”成為濟(jì)南新名片。

　　從謀劃上看 下一盤(pán)“大強(qiáng)美富通”好棋

　　“發(fā)揮好中心城市和城市群的帶動(dòng)作用”，這簡(jiǎn)單一句話，需要具體的戰(zhàn)略謀劃來(lái)謀篇布局，變機(jī)遇為動(dòng)力、變優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)。

　　今年春夏之交，山東在謀劃做強(qiáng)省會(huì)上再有“大動(dòng)作”——

　　4月28日，省委書(shū)記劉家義，省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)李干杰用一整天的時(shí)間專(zhuān)程來(lái)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)調(diào)研，與之同行的還有一大批省直部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)。這次調(diào)研并非只是察看了解先行區(qū)建設(shè)進(jìn)展這么簡(jiǎn)單，更深層次的是在新的形勢(shì)、新的條件下研究濟(jì)南未來(lái)發(fā)展的思路，提出新的更高要求。

　　劉家義在調(diào)研座談中講了9個(gè)方面的要求和期望，最核心的是要求濟(jì)南“咬定‘大強(qiáng)美富通’現(xiàn)代化國(guó)際大都市目標(biāo)不動(dòng)搖，為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換趟出路子、山東半島城市群建設(shè)當(dāng)好引領(lǐng)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出示范”，打造科創(chuàng)濟(jì)南、智造濟(jì)南、文化濟(jì)南、生態(tài)濟(jì)南、康養(yǎng)濟(jì)南。

　　對(duì)于“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市，熟悉濟(jì)南發(fā)展軌跡的人對(duì)此并不陌生。這個(gè)目標(biāo)，恰恰也是省委書(shū)記劉家義到任山東后在濟(jì)南調(diào)研時(shí)提出的發(fā)展目標(biāo)和工作要求。

　　經(jīng)過(guò)三年的建設(shè)與發(fā)展，濟(jì)南的綜合實(shí)力與發(fā)展規(guī)模顯著提升，發(fā)展的大形勢(shì)也發(fā)生了顯著的變化，特別是濟(jì)南面臨的發(fā)展機(jī)遇發(fā)生了重大變化，“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市的內(nèi)涵和要求自然要進(jìn)行再提煉、再提升、再部署。

　　在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研濟(jì)南之后，這座城市迅速投入到新目標(biāo)的分解、新定位的落實(shí)、新要求的推進(jìn)中——

　　4月30日，市委常委會(huì)召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，共同討論如何認(rèn)識(shí)新目標(biāo)、如何踐行新定位、如何推進(jìn)新要求。會(huì)議要求，“深刻認(rèn)識(shí)‘大強(qiáng)美富通’新內(nèi)涵，處理好自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展‘一盤(pán)棋’這篇大文章……”

　　而在5月6日下午，濟(jì)南市專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)到先行區(qū)調(diào)研講話精神領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議。從這個(gè)會(huì)議的召開(kāi)，可以看出濟(jì)南市專(zhuān)門(mén)成立了一個(gè)貫徹推進(jìn)省委主要領(lǐng)導(dǎo)到先行區(qū)調(diào)研講話精神的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并且成立了專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)組，明確責(zé)任分工，推進(jìn)落實(shí)。

　　這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組的第一次會(huì)議就明確提出：要正確處理新的目標(biāo)定位同原來(lái)目標(biāo)定位的關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到省委、省政府對(duì)濟(jì)南提出的新目標(biāo)新定位，體現(xiàn)了從傳承到提高、從優(yōu)化到完善，是一個(gè)不斷遞進(jìn)提高的過(guò)程，在總體方向上是一致的、在要求上是深化的、在精神上是契合的，對(duì)總體目標(biāo)要一以貫之，具體目標(biāo)要有新解讀，有的目標(biāo)要優(yōu)化提升，有的目標(biāo)要更加清晰。

　　這句話釋放了一個(gè)明確的信號(hào)：“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市的發(fā)展目標(biāo)是一以貫之的，是一個(gè)不斷優(yōu)化完善的過(guò)程。在根據(jù)形勢(shì)變化對(duì)具體目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化提升和解讀明晰后，濟(jì)南的“大強(qiáng)美富通”之路迎來(lái)了新的篇章。

　　從戰(zhàn)術(shù)上看 推進(jìn)“輻射帶動(dòng)”濟(jì)南有擔(dān)當(dāng)有作為

　　“發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動(dòng)作用”，需要具體的戰(zhàn)術(shù)來(lái)推進(jìn)。在剛剛結(jié)束的濟(jì)南市兩會(huì)上，政府工作報(bào)告對(duì)照省委、省政府對(duì)濟(jì)南提出的新目標(biāo)、新定位、新要求，描繪了一個(gè)更加具體的“路線圖”。

　　如何扛起為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換趟出路子的重任?

　　濟(jì)南要趟出四條路子——發(fā)揮資源要素集聚優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能、培育壯大新動(dòng)能，趟出存量變革與增量崛起并舉的路子。發(fā)揮人才科教資源優(yōu)勢(shì)，做好整合提升的文章，趟出創(chuàng)新引領(lǐng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的路子。發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢(shì)，加快制度創(chuàng)新流程再造，趟出深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放的路子。發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)政策集成創(chuàng)新，趟出放大國(guó)家戰(zhàn)略效應(yīng)的路子。

　　如何扛起為山東半島城市群建設(shè)當(dāng)好引領(lǐng)的重任?

　　濟(jì)南要發(fā)揮四種引領(lǐng)作用——加強(qiáng)與周邊城市產(chǎn)業(yè)鏈條銜接配套，引領(lǐng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)布局、錯(cuò)位發(fā)展、有機(jī)融合。發(fā)揮好綜合交通樞紐作用，引領(lǐng)構(gòu)建互聯(lián)互通的綜合交通運(yùn)輸體系。完善環(huán)境污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控長(zhǎng)效機(jī)制，引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同治理。健全市場(chǎng)一體化發(fā)展機(jī)制，引領(lǐng)資源要素自由流動(dòng)高效配置。

　　如何扛起為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出示范的重任?

　　濟(jì)南要作出五種示范——落實(shí)共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理要求，在創(chuàng)新沿黃區(qū)域協(xié)作機(jī)制上作出示范。加強(qiáng)黃河沿岸環(huán)境綜合治理和濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，在全面加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)上作出示范。加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，在推動(dòng)沿黃產(chǎn)業(yè)合作上作出示范。推進(jìn)陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動(dòng)，在帶動(dòng)黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放上作出示范。深入挖掘黃河文化資源及其時(shí)代價(jià)值，講好齊魯“黃河故事”，在保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化上作出示范。

　　就在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議開(kāi)幕當(dāng)天，濟(jì)南召開(kāi)了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要講話精神座談會(huì)，就推動(dòng)落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)建議。十多位智庫(kù)專(zhuān)家為濟(jì)南把脈定向，會(huì)議達(dá)成了一系列共識(shí)，有助于統(tǒng)一思想、錨定航向、理清思路、加快推進(jìn)。

　　無(wú)論是從全國(guó)發(fā)展大局的維度，還是從黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的維度，抑或是從發(fā)揮山東城市群龍頭作用的維度，2020年的濟(jì)南備受期待!

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　　轉(zhuǎn)自：濟(jì)南日?qǐng)?bào)

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