山東“北大門”確定“一號改革工程”：堅(jiān)決打好翻身仗

　　6月28日，德州市優(yōu)化營商環(huán)境集中攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)暨培訓(xùn)會(huì)議召開。德州確定把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，動(dòng)員全市上下開展優(yōu)化營商環(huán)境集中攻堅(jiān)，切實(shí)抓好營商環(huán)境評價(jià)反饋問題整改和歷史遺留問題解決，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，努力打造國內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先的營商環(huán)境。

　　不得以政府換屆等為由毀約

　　當(dāng)天，會(huì)議印發(fā)《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》，提出21條配套措施持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境。大眾日報(bào)客戶端記者梳理發(fā)現(xiàn)，21條措施很有針對性，極具現(xiàn)實(shí)意義。

　　在提升企業(yè)開辦注銷便利度方面。新開辦企業(yè)免費(fèi)獲得一套印章和“政策包”，印章刻制費(fèi)用由同級財(cái)政承擔(dān)。

　　在分類優(yōu)化財(cái)產(chǎn)登記方面。推行不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)點(diǎn)延伸到銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)，相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)可直接在服務(wù)點(diǎn)辦理，解決好“兩頭跑”的問題。

　　在強(qiáng)化企業(yè)貸款支持方面。2020年普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本再降0.5個(gè)百分點(diǎn)。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下小微企業(yè)收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過1%。

　　在打造精簡高效政務(wù)生態(tài)方面。2020年6月底前，綜合運(yùn)用直接下放、服務(wù)窗口前移和下放實(shí)質(zhì)性審核權(quán)等方式，將市級行政許可事項(xiàng)調(diào)整由縣級實(shí)施。12月底前，市級層面設(shè)定的行政許可全面取消。

　　在加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)方面。各級、各部門不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由對企業(yè)違約毀約。開展政府機(jī)關(guān)拖欠企業(yè)債務(wù)清欠行動(dòng)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)幫包制，2020年12月底前，拖欠5年以上的債務(wù)全部清零，拖欠2年以上的債務(wù)清償80%以上。

　　以用戶思維優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

　　據(jù)了解，德州市近期以來，持續(xù)對當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化。

　　6月1日，德州市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于在全市開展損害營商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作方案》，要求以提升企業(yè)獲得感和滿意度為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為落腳點(diǎn)，圍繞企業(yè)有苦說不出、有怨不敢訴等難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，集中查處全市各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及其工作人員在政策落實(shí)、行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、公共服務(wù)等方面損害營商環(huán)境的突出問題。

　　6月23日，德州市委、市政府發(fā)布《關(guān)于成立德州市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立德州市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由李猛擔(dān)任，第一副組長由市委副書記、市長楊洪濤擔(dān)任，組員由各個(gè)委辦局組成。

　　6月27日，德州市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《關(guān)于設(shè)立德州市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)工作組的通知》，決定設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)工作組，包括政府職能轉(zhuǎn)變組、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化組、投資環(huán)境優(yōu)化組等6個(gè)小組。

　　6月28日，動(dòng)員大會(huì)要求，要以用戶思維優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，堅(jiān)持把用戶思維貫穿于優(yōu)化營商環(huán)境全過程，積極推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、項(xiàng)目落地提速、社會(huì)服務(wù)提質(zhì)、服務(wù)品牌提升，千方百計(jì)為企業(yè)發(fā)展、群眾辦事增便利。

　　堅(jiān)決打好翻身仗

　　動(dòng)員大會(huì)上，德州市委書記李猛說，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，以刀刃向內(nèi)、自我革命的勇氣和決心，堅(jiān)決打好翻身仗，推動(dòng)營商環(huán)境全面優(yōu)化、持續(xù)提升。

　　為何要強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決打好翻身仗？這和一次約談不無關(guān)系。

　　據(jù)《大眾日報(bào)》報(bào)道，3月25日下午，按照省委關(guān)于切實(shí)做好綜合考核工作、發(fā)揮考核促進(jìn)作用的要求，省領(lǐng)導(dǎo)陳輻寬、王可、凌文代表省委、省政府，對在2019年度各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核中排名后3位的東營、德州、聊城市和雙招雙引指標(biāo)排名后3位的東營、德州、菏澤市黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談。省領(lǐng)導(dǎo)指出，被約談市要對照黨中央決策部署和省委、省政府中心工作，把問題和差距找準(zhǔn)找實(shí)，系統(tǒng)研究提出整改提升的有效措施，抓好落細(xì)落地；要深入實(shí)施八大發(fā)展戰(zhàn)略，迅速發(fā)起九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)；要把考核壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，萬眾一心加油干、越是艱險(xiǎn)越向前，做“攀登者”、當(dāng)“挑山工”。

　　上述兩項(xiàng)考核指標(biāo)，德州市均在列。

　　很多人感慨，德州作為山東的“北大門”，相關(guān)指標(biāo)排名如此靠后有點(diǎn)出乎意料。德州交通等區(qū)位優(yōu)勢明顯，也是山東省唯一被納入京津冀協(xié)同發(fā)展這一國家戰(zhàn)略的城市——2015年7月，國務(wù)院印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出“支持德州建設(shè)京津冀產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、勞動(dòng)力輸送基地和京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)”。

　　德州對自身發(fā)展遇到的問題有清醒認(rèn)識(shí)。今年的德州市政府工作報(bào)告指出：當(dāng)前全市在落實(shí)“六穩(wěn)”部署要求、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中，有不少短板和弱項(xiàng)。比如，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，新舊動(dòng)能接續(xù)不夠緊密，重大項(xiàng)目少、投入不足，創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量少，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，中高端人才引進(jìn)難、留住難，財(cái)政收支矛盾加劇，縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)的問題依然突出，生態(tài)環(huán)保治理任務(wù)較重，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。

　　如何化被動(dòng)為主動(dòng)？怎樣補(bǔ)好“短板”、打贏“好牌”？靠什么摘掉倒數(shù)的帽子、打好翻身仗？如今，德州全市已經(jīng)統(tǒng)一思想，優(yōu)化營商環(huán)境便是重要抓手之一。

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　　轉(zhuǎn)自：大眾日報(bào)

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