“直通車(chē)、磁鐵石、試驗(yàn)田” 三大政策保障煙臺(tái)自貿(mào)區(qū)營(yíng)商環(huán)境

　　在山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌即將滿(mǎn)一周年之際，記者跟隨“創(chuàng)新自貿(mào)，引領(lǐng)山東”主題采訪團(tuán)走進(jìn)山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)，8月21-22日，第一站就來(lái)到煙臺(tái)片區(qū)。據(jù)了解，自去年8月31日掛牌運(yùn)行以來(lái)，煙臺(tái)片區(qū)探索特色化、差異化發(fā)展，深入開(kāi)展系統(tǒng)集成性改革、突出流程再造，凝練總結(jié)了制度創(chuàng)新案例23項(xiàng)和實(shí)踐創(chuàng)新成果30項(xiàng)，創(chuàng)新案例中全省或全國(guó)首創(chuàng)率超過(guò)60%。

　　21日下午，記者團(tuán)首先來(lái)到了煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。政務(wù)服務(wù)中心出臺(tái)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)20條，在全國(guó)首創(chuàng)推出跨國(guó)辦·辦你想辦，4個(gè)國(guó)家10余位境外投資者不出國(guó)門(mén)，即可快速獲得境內(nèi)市場(chǎng)主體資格；全省首設(shè)企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，從注冊(cè)登記到刻章、開(kāi)戶(hù)，全流程2小時(shí)辦結(jié)；全國(guó)首創(chuàng)“全鏈條全周期供地管理模式”，形成從選址、設(shè)計(jì)到驗(yàn)收全鏈條，從項(xiàng)目洽談到達(dá)產(chǎn)全周期的制度集成創(chuàng)新，從拿地到開(kāi)工最快2個(gè)工作日；大力推行“極簡(jiǎn)審批、極速辦理、極優(yōu)服務(wù)”，88%可比事項(xiàng)為全國(guó)最快水平。

　　煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心幫辦代辦員“藍(lán)馬甲”姜茜

　　服務(wù)中心大廳里，還有這樣一群“藍(lán)馬甲”，工作于一個(gè)月前設(shè)立的免費(fèi)幫辦代辦窗口。有別于常規(guī)的面對(duì)面辦事方式，“藍(lán)馬甲”們坐在市民的身邊幫忙辦理業(yè)務(wù)。政務(wù)服務(wù)中心主任趙峻峰表示，這樣的設(shè)置是為了讓來(lái)辦事的市民更有親切感，“大家干什么都喜歡找熟人，而我們的代辦專(zhuān)員就是大家在政務(wù)廳的熟人”。幫辦代辦專(zhuān)員為企業(yè)提供全流程幫辦代辦服務(wù)，解決企業(yè)需求，還可以通過(guò)視頻的方式獲取登記要素、遠(yuǎn)程代辦。據(jù)代辦員姜茜介紹，目前每天幫辦代辦約三十人次，遠(yuǎn)程不見(jiàn)面全流程代辦也已完成十幾人次，總計(jì)幫辦代辦千人左右。

　　隨后，記者來(lái)到了煙臺(tái)八角灣，在落日余暉中俯瞰八角灣中央創(chuàng)新區(qū)的建設(shè)。煙臺(tái)八角灣中央創(chuàng)新區(qū)是煙臺(tái)市重點(diǎn)建設(shè)“九大片區(qū)”之一，規(guī)劃面積14.2平方公里，聘請(qǐng)國(guó)際一流設(shè)計(jì)師事務(wù)所英國(guó)阿特金斯擔(dān)綱設(shè)計(jì)，布局中央商務(wù)區(qū)、科技創(chuàng)新區(qū)、會(huì)展文旅區(qū)三大板塊。先后簽約落戶(hù)哈工程煙臺(tái)研究生院、煙臺(tái)大學(xué)、山東建筑大學(xué)等科教項(xiàng)目，以及中科院蘭化所研究院、先進(jìn)材料與綠色制造山東省實(shí)驗(yàn)室、華為（煙臺(tái)）人工智能創(chuàng)新中心、山東省農(nóng)科院創(chuàng)新中心等一批高端科研項(xiàng)目。計(jì)劃利用5-10年時(shí)間，將八角灣中央創(chuàng)新區(qū)打造成為集人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、會(huì)展旅游、休閑度假于一體的創(chuàng)新之區(qū)、人才之城、會(huì)展之濱、活力之灣，持續(xù)增強(qiáng)煙臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“哈爾濱工程大學(xué)煙臺(tái)研究生院今年秋天就要迎來(lái)第一批兩百多名學(xué)生了，農(nóng)科院創(chuàng)新中心大樓今年三月還沒(méi)蓋，現(xiàn)在也已經(jīng)初具規(guī)模，這就是自貿(mào)區(qū)速度?！睙熍_(tái)片區(qū)政策研究部負(fù)責(zé)人朱先俊告訴記者。他認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)的營(yíng)商環(huán)境可以歸納為“直通車(chē)、磁鐵石、試驗(yàn)田”，“直通車(chē)”是指自貿(mào)區(qū)將企業(yè)訴求直接匯總到省里的相關(guān)部門(mén)進(jìn)行解決；“磁鐵石”是指虹吸市場(chǎng)主體，吸引項(xiàng)目進(jìn)駐，提高項(xiàng)目建設(shè)、人才集聚速度；“試驗(yàn)田”是指打通體制機(jī)制，提升公共服務(wù)?！白再Q(mào)區(qū)真正的使命和優(yōu)勢(shì)所在就是打造更好的營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)的需求就是我們創(chuàng)新的方向。”

　　韓國(guó)、日本是煙臺(tái)主要外資來(lái)源之一，加強(qiáng)與日韓合作向來(lái)是煙臺(tái)的重點(diǎn)工作。22日，記者來(lái)到了中韓（煙臺(tái)）經(jīng)濟(jì)文化交流中心和中日（煙臺(tái)）經(jīng)濟(jì)文化交流中心。煙臺(tái)片區(qū)是全國(guó)距離韓國(guó)最近的自貿(mào)片區(qū)、是全國(guó)唯一自貿(mào)區(qū)疊加中韓產(chǎn)業(yè)園的區(qū)域，是陸海連接的國(guó)際通道，中韓產(chǎn)業(yè)園、中日產(chǎn)業(yè)園、煙臺(tái)國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園“三大園區(qū)”強(qiáng)勢(shì)崛起，中日、中韓兩大經(jīng)濟(jì)文化交流中心建成投用。中韓產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新推出“兩國(guó)雙園”合作模式，一年來(lái)相繼落戶(hù)全省首家韓資律所、首家韓資職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等一批“首”字項(xiàng)目；中日產(chǎn)業(yè)園目前已入駐國(guó)內(nèi)首個(gè)超高清產(chǎn)業(yè)研究院、5G聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等一批高端項(xiàng)目。中日、中韓“兩大產(chǎn)業(yè)園”構(gòu)筑起“一體兩翼”互助發(fā)展之勢(shì)。

　　隨后，記者實(shí)地探訪了煙臺(tái)片區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心。向海圖強(qiáng)，經(jīng)略海洋。高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是國(guó)家交給山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色使命之一。煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)不辱使命，高標(biāo)準(zhǔn)打造全國(guó)首家以藍(lán)色種業(yè)為特色、以海洋科創(chuàng)為引擎、以海洋新興產(chǎn)業(yè)為方向的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心，致力成為全方位支持海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的樣板和典范。海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新中心按照“企業(yè)總部+科研+基地”模式，依托產(chǎn)業(yè)，建立企業(yè)，大力吸引海洋高端裝備、智能傳感器、水下機(jī)器人、海洋大數(shù)據(jù)、智能制造、海洋高端食品、海洋生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的技術(shù)、人才、項(xiàng)目在平臺(tái)上集聚，形成集“政產(chǎn)學(xué)研金服用”于一體的海洋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，不斷提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)由淺海向深?？缬颉?/p>

　　海洋牧場(chǎng)作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新藍(lán)?！?，是優(yōu)化海洋生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)海洋漁業(yè)再生及可持續(xù)發(fā)展的有效模式。習(xí)近平總書(shū)記在山東考察工作時(shí)作出重要指示，提出：“海洋牧場(chǎng)是發(fā)展趨勢(shì)，山東可以搞試點(diǎn)。”然而，由于前期一次性投資高、質(zhì)押物不足、回報(bào)周期長(zhǎng)、自然不可控因素多等原因，海洋牧場(chǎng)建設(shè)面臨比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更為嚴(yán)峻的融資難問(wèn)題。對(duì)此，自貿(mào)區(qū)推出創(chuàng)新服務(wù)，主要做法包括用“白名單”解決貸前準(zhǔn)入問(wèn)題、出臺(tái)“試點(diǎn)檢驗(yàn)規(guī)范”解決海洋牧場(chǎng)平臺(tái)確權(quán)問(wèn)題、健全貸中貸后管理機(jī)制解決風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題等。自2019年9月推行該服務(wù)以來(lái)，銀行已為海裕遠(yuǎn)洋漁業(yè)、南隍城海珍品等一批海洋牧場(chǎng)企業(yè)提供資金支持3.25億元。(李欣蓯 代玲玲)

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