煙臺(tái)出臺(tái)意見打造城市"觀光陽臺(tái)"和"親?？蛷d"

　　近日，山東省煙臺(tái)市出臺(tái)《關(guān)于理順濱海一帶管理運(yùn)營體制打造仙境海岸的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》），提出將東起養(yǎng)馬島、西至芝罘島長約62.5公里的濱海一帶，統(tǒng)一規(guī)劃、管理、策劃運(yùn)營、組織保障，力爭經(jīng)過3-5年，建成國內(nèi)一流、國際知名的仙境海岸。

　　濱海一帶是煙臺(tái)對(duì)外展示現(xiàn)代化國際濱海城市風(fēng)貌和活力的重要窗口。然而，多年來，資源稟賦沒有得到有效發(fā)揮，市容市貌多頭管理、近海養(yǎng)殖點(diǎn)多量大、景區(qū)景點(diǎn)相對(duì)分散、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等問題較為集中。沿線景點(diǎn)零星分布在濱海岸線上，距離相對(duì)較遠(yuǎn)，缺乏集中連片的游玩區(qū)域；缺乏配合聯(lián)動(dòng)、有效整合，處在各自為戰(zhàn)、分散經(jīng)營的狀態(tài)。此外，濱海一帶停車場數(shù)量偏少，智慧化程度普遍不高，旅游旺季“停車難”問題突出。

　　針對(duì)本地市民、外地游客多年的呼吁和反映，市委、市政府對(duì)濱海景區(qū)管理體制調(diào)整高度重視，7月下旬以來，先后組織相關(guān)部門單位多次深入座談研討，赴省內(nèi)外多個(gè)城市考察學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善《意見》，經(jīng)市委全面深化改革委員會(huì)第13次會(huì)議審議后，形成最終稿。

　　《意見》就理順濱海一帶管理運(yùn)營體制、打造仙境海岸提出總體要求。以濱海一帶綜合整治為抓手，以文旅高地開發(fā)建設(shè)為引領(lǐng)，全面統(tǒng)籌海岸、海灘、海島、海灣等資源，實(shí)施規(guī)劃、建設(shè)、管理共推共進(jìn)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)共生共融，政府、社會(huì)、市民共治共享，提升綜合管理運(yùn)營水平，提高濱海文旅品質(zhì)，改善人居旅游環(huán)境，打造城市特色品牌，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際濱海城市樣板區(qū)、示范帶。

　　《意見》提出，全面對(duì)標(biāo)5A級(jí)景區(qū)環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，整體提升形象面貌，推動(dòng)旅游環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化、資源要素全面整合、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、經(jīng)營業(yè)態(tài)持續(xù)豐富、濱海特色充分彰顯，確保年內(nèi)初見成效、明年大見成效。在今年養(yǎng)馬島至芝罘島段整體提升初見成效的基礎(chǔ)上，逐步延伸到濱海西路至夾河入?？诖髽颍幗?jīng)過3-5年的努力，最終建成自養(yǎng)馬島至萊州、國內(nèi)一流、國際知名的仙境海岸，打造成為具有鮮明煙臺(tái)特色、具備國際知名度和美譽(yù)度的濱海休閑度假旅游目的地和世界級(jí)濱?？臻g。

　　按《意見》，把沿線道路打造成集休閑、觀光、旅游、交通于一體的“陸上觀光走廊”，把道路兩側(cè)公共區(qū)域打造成游客市民親海樂水的“城市客廳”和岸上觀海的“城市陽臺(tái)”，把近海海域打造成海上看城的“海上觀光走廊”。分類明確嚴(yán)格保護(hù)、限制開發(fā)、優(yōu)化利用等區(qū)段，對(duì)近期開發(fā)條件不成熟區(qū)域?qū)嵭小傲舭住惫芸?，下定決心做“減法”、清理違章違規(guī)設(shè)施，精心做“加法”、嚴(yán)密論證新上項(xiàng)目，各類規(guī)劃未經(jīng)法定程序不得更改。

　　以“統(tǒng)一高效、責(zé)權(quán)明確”為原則，優(yōu)化濱海一帶管理職能，將道路及向海一側(cè)公共區(qū)域包括道路養(yǎng)護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、公共廁所、清雪防滑、綠化帶、路燈等由市級(jí)城市管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理，非公共區(qū)域由沿線各區(qū)各單位自主負(fù)責(zé)管理，市級(jí)城市管理部門進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)；具體實(shí)施采取市場化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)的方式，招聘委托企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)保潔、保綠、保設(shè)施、保安全“四?！惫ぷ鳎痪坝^亮化由市級(jí)城市管理部門統(tǒng)一方案設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)一開放時(shí)間，各責(zé)任主體按照要求進(jìn)行建設(shè)管理。

　　濱海一帶景區(qū)景點(diǎn)、公共設(shè)施等，由策劃運(yùn)營主體以市場化手段實(shí)施特許經(jīng)營；通過注資、租賃、托管、持股、收購等方式，與現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)的經(jīng)營者開展合作經(jīng)營；對(duì)濱海一帶景區(qū)景點(diǎn)統(tǒng)一宣傳營銷，實(shí)現(xiàn)聯(lián)運(yùn)聯(lián)營。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，對(duì)重點(diǎn)片區(qū)和項(xiàng)目，聯(lián)合國內(nèi)外大型文旅集團(tuán)共同開發(fā)運(yùn)營。

　　同時(shí)，實(shí)施聯(lián)運(yùn)聯(lián)營，對(duì)濱海一帶景區(qū)景點(diǎn)統(tǒng)一宣傳營銷，探索推行“一票全線游”的聯(lián)票套票，開通串聯(lián)景區(qū)景點(diǎn)的觀光巴士、海上航線，實(shí)現(xiàn)濱海資源共享共贏。綜合考慮海上與陸上、室內(nèi)與室外、白天與晚上、旺季與淡季，加強(qiáng)“吃住行游購?qiáng)省比湕l綜合配套，開發(fā)建設(shè)一批適合不同季節(jié)、不同時(shí)間、不同場所、不同群體需求的體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目。

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　　轉(zhuǎn)自：大眾日報(bào)

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