山東日照：四品莒縣新型“城鎮(zhèn)化”

　　沭東新城集國家智慧城市試點、省級地下綜合管廊試點、海綿城市試點、綠色生態(tài)示范區(qū)等7大試點于一身；莒國古城南城墻主體完工，莒王宮宮門區(qū)封頂，主商業(yè)街部分建成，城陽王府加快推進；城市建成區(qū)面積拓展到55平方公里，城鎮(zhèn)化率47.61%，四年提高9.5個百分點，成功創(chuàng)建省新型城鎮(zhèn)化綜合試點……

　　藍圖繪就工筆塑，勢如破竹節(jié)節(jié)高。四年來，山東省日照市莒縣按照全縣新型城鎮(zhèn)化動員大會錨定的路線圖，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)既跑出了“加速度”，又彰顯了“高質(zhì)量”。

　　今年以來，莒縣縣委、縣政府把新型城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)作為六大攻堅戰(zhàn)之一，按照全域城鎮(zhèn)化這一“興城”藍圖，以“提質(zhì)加速、城鄉(xiāng)一體”為目標，以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，發(fā)力精致城市建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化鋪開了一幀幀新的畫卷。

　　全域城鎮(zhèn)化，“一盤棋”規(guī)劃建設(shè)

　　全域城鎮(zhèn)化，規(guī)劃里面看端詳。

　　站在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的起點上，莒縣始終把規(guī)劃作為城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，按照“全域城鎮(zhèn)化”的思路，把全縣作為一個整體來謀劃，以縣城為中心、重點鎮(zhèn)為依托、社區(qū)村居為基礎(chǔ)，科學謀劃城鎮(zhèn)發(fā)展“大棋盤”。

　　日前，在由同濟大學朱勍教授團隊精心考察編制的規(guī)劃圖上，記者看到，向陽路與文心路交匯處北50米處的0.2公頃空置土地上，停車場、街頭公園和健身器材配置齊全。

　　“300米見綠，500米見園。”這樣的口袋公園，將在今年覆蓋莒縣老城區(qū)24平方公里的轄域。

　　“我們以城市綠道慢行系統(tǒng)為主線，做深精品化城市建設(shè)，打造引領(lǐng)老城區(qū)有機更新的生態(tài)和公共服務廊道，打通‘末端循環(huán)’，盤活‘空心節(jié)點’?！避炜h住建局局長陳維國說。

　　結(jié)合莒國古城建設(shè)，編制城區(qū)風貌改造和城市綠道慢行系統(tǒng)規(guī)劃，打造覆蓋老城區(qū)24平方公里的城市綠道；

　　在沭東新城，編制完成空間風貌規(guī)劃等15個專項規(guī)劃；

　　20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制完成駐地景觀風貌規(guī)劃，形成了仿古、現(xiàn)代、農(nóng)業(yè)田園、紅色文化等多種特色風貌。

　　莒縣以建設(shè)國家智慧城市試點、省級綠色生態(tài)示范區(qū)、省級海綿城市和地下綜合管廊試點為契機，將綠色、生態(tài)、智慧等理念融入城市建設(shè)，聘請中規(guī)院、上海同濟大學等國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的規(guī)劃團隊實施了新一輪城市總體規(guī)劃修編，科學分析和預測莒縣城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)模、人口流動情況和城市綜合承載能力，合理劃定開發(fā)邊界，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間發(fā)展布局。

　　新型城鎮(zhèn)化關(guān)鍵是人的城鎮(zhèn)化，如何讓“興城”規(guī)劃溫暖更多市民?

　　莒縣堅持把棚戶區(qū)改造作為推進新型城鎮(zhèn)化的重要舉措，搶抓國家棚改政策重大機遇，制定了詳細的棚戶區(qū)改造工作規(guī)劃編制，堅持在最好的地段，建最好的房子，最大限度讓利于民，全力以赴抓好棚戶區(qū)改造項目融資、拆遷、建設(shè)和服務工作，三年實施棚改4.3萬套，如意桃園、拱辰園等18個安置區(qū)交付使用，13.5萬棚戶區(qū)居民逐步實現(xiàn)“住樓夢”，一把把民生鑰匙托舉起百姓“獲得感”。

　　城市特色化，瞄準發(fā)展“定盤星”

　　6月的莒城，山河披綠，繁花似錦，穿城而過的沭河浩蕩南去。

　　由沭河極目遠眺，向東，沭東綠廊項目初具規(guī)模，中央活力區(qū)，全民健身中心、城市綜合體蓄勢拔節(jié)，圍著山轉(zhuǎn)，繞著水走，一半山水一半城的沭東新區(qū),被湖光山色浸染；向西，一座座嶄新的棚戶區(qū)安置房拔地而起，數(shù)千名工匠頂著烈日奮戰(zhàn)在古城建設(shè)一線，這個有著厚重歷史,更有百萬群眾對住房夢、進城夢和致富夢熱切期盼的千年古城雛形初顯。
　　城市特色化，特色在哪里？按照老城做文化、新城現(xiàn)代化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化的發(fā)展思路，莒縣著力打造“兩城、三區(qū)、四園”的城市發(fā)展格局。

　　古城，特色在文化。中央戲劇學院產(chǎn)學研實踐基地落戶古城，合作策劃大型實景演出《毋忘在莒》，文創(chuàng)成果逐漸從“圖上”落到“地上”；業(yè)態(tài)招商報名業(yè)戶累計達到850余家，重點篩選培育的有210家；燈光設(shè)計、景觀綠化、演藝策劃、牌坊制作、運營管理等工作壓茬推進。莒國古城成為傳承莒文化的重要載體和城鎮(zhèn)化的龍頭項目。

　　新城，特色在生態(tài)。把生態(tài)作為最大的特色來打造，依托自然生態(tài)本底，高標準建成店子河濕地公園、屋樓花海景區(qū)，西部建成近2萬畝的沭河濕地公園，中部實施占地3200畝的森林綠地項目，形成“東依山、西傍河、中嵌綠”的生態(tài)空間格局。同時，高標準推進沭東新城“中央活力區(qū)”、“城市商業(yè)圈”等平臺建設(shè)，以34個大項目為抓手，拉動新城“井噴式”發(fā)展。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特色在產(chǎn)業(yè)。堅持宜工則工、宜游則游、宜農(nóng)則農(nóng)、宜城則城，高標準打造夏莊“茶旅情緣”小鎮(zhèn)、招賢玫瑰小鎮(zhèn)、龍山“蜜語恬園”小鎮(zhèn)等特色旅游小鎮(zhèn)；劉官莊云塑小鎮(zhèn)、閻莊電商小鎮(zhèn)等特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，重點打造青峰嶺湖區(qū)以及浮來青生態(tài)茶園、招賢曲坊等8大田園綜合體。招賢鎮(zhèn)創(chuàng)建為全省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、首批齊魯樣板示范區(qū)。

　　產(chǎn)城融合化，要素資源同頻共振

　　廠房樓宇拔地而起，交通路網(wǎng)編織經(jīng)緯，公園綠地百花競秀。

　　26平方公里的廣袤熱土，數(shù)年的砥礪耕耘，沭東這座產(chǎn)業(yè)新城正迅速崛起，用自己嶄新的面貌，向人們展示著日新月異的變化。

　　走進莒縣沭東新城綜合體項目現(xiàn)場，塔吊林立、設(shè)備轟鳴、一線工人們忙上忙下……建設(shè)場景如火如荼。

　　“受疫情影響，我們工作人員經(jīng)過隔離等措施之后已陸續(xù)復工，目前作業(yè)人員有160余名，正加班加點，爭取把疫情耽誤的時間給搶回來?！避炜h沭東新城綜合體項目總工匡曉東介紹說。

　　沭東綜合體項目是沭東新城重點推進的項目之一。莒縣堅持走以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展的路子，在沭東新城先后規(guī)劃實施34個重點項目，涵蓋了教育、醫(yī)療等多個公共服務領(lǐng)域，完成投資83.2億元。綺麗創(chuàng)谷、諾博特機器人、zigbee智能家居等一批“四新四化”項目落戶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　沭東新城是莒縣推進產(chǎn)城融合的縮影。莒縣把產(chǎn)城融合、園區(qū)建設(shè)作為推動城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要引擎，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。促進人才、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等要素資源集聚，不斷增強著區(qū)域的承載力、集聚力和吸引力，加快高質(zhì)量發(fā)展。

　　做大產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)型升級“五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，加快培育汽車及零部件、人工智能、醫(yī)療器械、現(xiàn)代服裝“四大新興產(chǎn)業(yè)”。

　　做強平臺。莒縣高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園躋身“2020年度國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”，創(chuàng)業(yè)大學、孵化基地等“雙創(chuàng)”平臺日趨完善。

　　做優(yōu)服務。以城鄉(xiāng)供水、環(huán)衛(wèi)、公交、污水處理、燃氣“五個一體化”為抓手，不斷推動市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務設(shè)施共享共建。加快“一次辦好”改革，實現(xiàn)“一枚印章管審批”，在全市率先實施全領(lǐng)域無差別“一窗受理”，“一鏈辦理”等做法被國務院辦公廳推廣。

　　管理精細化，精致莒城“繡”出來

　　“以前走到附近就能聞到河里臭水味,尤其一到夏天老遠就能聞到,各種垃圾在水面漂浮,現(xiàn)在空氣好了,河水也清了，以前背水而居不敢開窗，現(xiàn)在每天都享受著水景房?！?/p>

　　家住向陽小區(qū)的居民韓先生,對河道整治的成果感觸最深。

　　天藍、地綠、山青、水凈、城靚、村美，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從老城到新城、從社區(qū)到村居，城鎮(zhèn)精細化管理的觸角延伸到城市每一個角落，為莒城擦亮了“顏值擔當”。

　　今年以來，縣委縣政府從更高定位和更廣視野中審視城市工作——全面啟動城市品質(zhì)提升三年行動，加快建設(shè)精致城市。

　　銀杏大道改造提升工程全部完成；郭家園小巷、岳家村公心街、金湖路、臥龍路相繼開車通行；2019年疏通老城區(qū)4條‘微循環(huán)’，2020年計劃疏通老城區(qū)12條‘微循環(huán)’，目前已疏通5條；

　　堅持“一路一景、三季有花、四季常青”，全面改造提升城市綠化品質(zhì)。目前，城區(qū)已建成各類公園廣場8處、街頭綠地30余處，建成區(qū)綠地面積達到1277公頃，綠地率和綠化覆蓋率分別達到38.99%和42.78%，人均公園綠地面積14.79平方米，沭河公園成功創(chuàng)建國家濕地公園試點和國家水利風景區(qū)，莒縣成功創(chuàng)建國家園林縣城。

　　從精心建設(shè)，到精細管理，再到精準服務，“精致”元素處處體現(xiàn)，貫穿了以人民為中心的發(fā)展思想。精致城市建設(shè)，為莒縣未來城市發(fā)展標注了一個嶄新的起點。

　　既要“面子”美，更要“里子”實。莒縣加快補齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)及改造提升。2020年計劃對66個老舊小區(qū)進行綜合改造提升，涉及戶數(shù)6459戶，建筑面積56.29萬平方米。截至目前，桃園南區(qū)、昊大家屬院、信中家屬院改造工程已開工，改造面積9.28萬平方米，惠及居民1034戶。

　　“指揮棒”發(fā)力，精致城市蓄力。莒縣積極探索建立城鎮(zhèn)管理新機制，將精致管理落實到每一條街巷、每一個時段，塑造出美麗莒城的精致容顏。

　　“精細化”管理。改革城市管理體制，整合16個部門1000多項執(zhí)法權(quán)，組建縣綜合行政執(zhí)法局，20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立執(zhí)法中隊，在28個城市管理職能部門安裝“數(shù)字城管”二級平臺，推動城市管理重心下沉，構(gòu)建“大城管”工作格局。建立縣城、街道、社區(qū)、村居“四級”網(wǎng)格化管理體系，推行“街長制”“樓長制”，激活城市管理“神經(jīng)末梢”。

　　“精準化”考核。把新型城鎮(zhèn)化納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“5+X”、縣直部門“3+X”考核體系，建立城鎮(zhèn)分類考核制度，將20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分A、B、C三類精準考核，考核結(jié)果與干部任免、獎懲掛鉤，莒縣這個全域之城如今被打磨的熠熠生輝。

　　新聞熱線: 0531-83122110

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

　　【版權(quán)及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65367254。

延伸閱讀