山東通報大型游樂設施和客運索道抽查情況 發(fā)現(xiàn)這些問題

近日，山東省市場監(jiān)督管理局發(fā)布《關于2020年全省大型游樂設施和客運索道監(jiān)督抽查工作情況的通報》：

為加強我省大型游樂設施和客運索道的監(jiān)督管理力度，根據(jù)《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》和《山東省市場監(jiān)督管理局關于開展2020年全省客運索道和大型游樂設施監(jiān)督抽查工作的通知》（魯市監(jiān)特設函〔2020〕107號）的有關規(guī)定，2020年省市場監(jiān)管局組織對全省大型游樂設施和客運索道進行了監(jiān)督抽查工作。

一、監(jiān)督抽查情況

（一）抽查的主要內(nèi)容

本次監(jiān)督抽查工作覆蓋全省16地市，共抽查83家大型游樂設施運營使用單位的275臺（套）大型游樂設施，18家客運索道運營使用單位的20條客運索道。抽查的主要內(nèi)容：一是檢查運營使用單位安全管理制度的制定和落實情況、安全管理人員和作業(yè)人員持證上崗情況、在用設備使用登記和定期檢驗情況、人員培訓、應急預案制定和演練記錄等安全管理“三到位”情況。

二是對照《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展大型游樂設施乘客束縛裝置安全隱患專項排查治理的通知》(市監(jiān)特〔2018〕42號)和《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展客運架空索道安全隱患專項排查治理的通知》(市監(jiān)特設〔2018〕68號)，對大型游樂設施乘客束縛裝置和客運索道吊椅、吊籃、吊廂門保護功能等隱患整改情況進行了檢查。

（二）發(fā)現(xiàn)的主要問題

1.大型游樂設施運營使用發(fā)現(xiàn)的問題

（1）抽查結果：抽查83家運營使用單位的275臺（套）大型游樂設施。其中，20家運營使用單位（含疫情等影響停業(yè)的10家）未發(fā)現(xiàn)問題，25家運營使用單位發(fā)現(xiàn)存在一般問題，38家運營使用單位發(fā)現(xiàn)存在較多問題，未發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患。

（2）主要問題：抽查發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在運營使用單位安全生產(chǎn)培訓、應急預案管理和應急演練“三到位”要求不落實、管理制度缺失、作業(yè)人員未持證、企業(yè)自行檢查記錄和技術檔案不健全，未嚴格執(zhí)行日檢、月檢和年檢制度以及未按市監(jiān)特〔2018〕42號文件要求落實乘客束縛裝置安全隱患整改。

一是發(fā)現(xiàn)有21家單位存在管理人員、操作人員未持證的問題：

1濟南龍門山旅游策劃有限公司

2青島平度市樂豪游樂中心

3青島平度現(xiàn)河公園（劉云鵬）

4即墨水上公園（張波）

5青島湖畔游樂園有限公司

6山東齊山旅游開發(fā)有限公司

7淄博開元溶洞旅游有限責任公司

8高密市昊霖娛樂設備有限公司

9濟南歡動世界游樂場管理有限公司高密分公司

10安丘市正航旅游開發(fā)有限公司

11青州市牛角嶺鄉(xiāng)村旅游開發(fā)有限公司

12威?；鹁娓呒夹g產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)市政公共事業(yè)管理處

13威海地中海游樂園有限公司

14日照花仙子文化旅游有限公司

15臨清市葡香園菲迪堡游樂園

16上海景程旅游文化發(fā)展有限公司聊城分公司

17山東盤古旅游開發(fā)有限公司

18單縣樂翻天游樂設備科技有限公司

19東明縣南華濕地公園

20東明京達旅游發(fā)展有限公司

21東明縣聚才游樂場

二是發(fā)現(xiàn)有53家單位存在大型游樂設施、設備安全管理制度缺失方面的問題，主要集中在設備管理制度不健全、設備操作規(guī)程未明確對操作人員的要求、缺少應急救援演練制度、缺少事故應急演練制度、缺少意外事件和事故處理制度等問題：

1濟南龍門山旅游策劃有限公司

2濟南金象山旅游發(fā)展有限公司

3濟南市輝祥旅游開發(fā)有限公司

4青島西海岸啤酒文化集團有限公司

5青島鳳冠天下旅游開發(fā)有限公司

6青島平度市樂豪游樂中心

7青島平度現(xiàn)河公園（劉云鵬）

8青島藍樹谷文化傳媒旅游集團股份有限公司

9青島童泰游樂設備有限公司

10即墨水上公園（張波）

11青島湖畔游樂園有限公司

12淄博太奇文化旅游開發(fā)有限公司

13山東齊山旅游開發(fā)有限公司

14淄博開元溶洞旅游有限責任公司

15東營萬象游樂園有限公司

16煙臺海德文化宮有限公司

17煙臺市魚鳥河游樂園有限公司

18高密市昊霖娛樂設備有限公司

19濟南歡動世界游樂場管理有限公司高密分公司

20安丘市正航旅游開發(fā)有限公司

21日照市華創(chuàng)文化傳媒有限公司（安丘青云山）

22昌邑市綠博園生態(tài)旅游發(fā)展有限公司

23壽光市強瑞兒童游樂中心

24壽光市豐薈兒童娛樂中心

25諸城春林雨游樂設備有限公司

26威海火炬高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)呈懿游樂場

27威?；鹁娓呒夹g產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)市政公用事業(yè)管理處

28威海地中海游樂園有限公司

29文登區(qū)天福辦國華游樂場

30華夏文旅集團股份有限公司

31日照市萬平口景區(qū)管理運營有限公司

32日照花仙子文化旅游有限公司

33德州市婦女兒童活動中心

34聊城市蘇海森林動物世界有限公司

35聊城市濱河樂園有限公司

36聊城市樂林游樂有限公司

37臨清市葡香園菲迪堡游樂園

38聊城市交大科技園實業(yè)有限公司

39山東臨沂盛能集團股份有限公司盛能游樂園

40山東順源旅游開發(fā)有限責任公司

41山東正星旅游開發(fā)有限公司

42山東盤古旅游開發(fā)有限公司

43莒南天佛風景名勝區(qū)管理處

44山東大潤民生活廣場有限公司

45沂水東方游樂有限公司

46山東親情沂蒙旅游有限公司

47山東龍騰竹泉旅游發(fā)展集團有限公司

48山東岱崮地貌旅游開發(fā)有限公司

49單縣樂翻天游樂設備科技有限公司

50巨野縣成飛娛樂城

51東明縣南華濕地公園

52東明京達旅游發(fā)展有限公司

53東明縣聚財游樂場

三是發(fā)現(xiàn)有24家單位存在大型游樂設施、設備安全技術檔案不健全，未提供年度自行檢查記錄、未提供設備維護保養(yǎng)記錄、未提供運行故障和事故記錄、未提供作業(yè)人員培訓、考核和證書管理記錄、未提供應急救援演練記錄等問題：

1青島平度市樂豪游樂中心

2青島藍樹谷文化傳媒旅游集團股份有限公司

3即墨水上公園（張波）

4青島湖畔游樂園有限公司

5淄博太奇文化旅游開發(fā)有限公司

6淄博開元溶洞旅游有限責任公司

7山東齊山旅游開發(fā)有限公司

8昌邑市綠博園生態(tài)旅游發(fā)展有限公司

9諸城市南湖動物園有限公司

10威?；鹁娓呒夹g產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)呈懿游樂場

11威?；鹁娓呒夹g產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)市政公用事業(yè)管理處

12華夏文旅集團股份有限公司

13日照花仙子文化旅游有限公司

14德州市婦女兒童活動中心

15聊城市蘇海森林動物世界有限公司

16聊城市濱河樂園有限公司

17聊城市樂林游樂有限公司

18臨清市葡香園菲迪堡游樂園

19山東岱崮地貌旅游開發(fā)有限公司

20單縣樂翻天游樂設備科技有限公司

21巨野縣成飛娛樂城

22東明縣南華濕地公園

23東明京達旅游發(fā)展有限公司

24東明縣聚財游樂場

四是發(fā)現(xiàn)有14家單位存在未嚴格執(zhí)行日檢、月檢、年檢制度問題，主要集中在未提供日自行檢查記錄、未提供月自行檢查記錄、未提供年自行檢查記錄等問題：

1濟南龍門山旅游策劃有限公司

2即墨水上公園（張波）

3青島湖畔游樂園有限公司

4昌邑市綠博園生態(tài)旅游發(fā)展有限公司

5諸城樂源商貿(mào)中心

6華夏文旅集團股份有限公司

7臨清市葡香園菲迪堡游樂園

8山東臨沂盛能集團股份有限公司盛能游樂園

9山東盤古旅游開發(fā)有限公司

10莒南天佛風景名勝區(qū)管理處

11臨沂天輪游樂有限公司

12東明縣南華濕地公園

13東明京達旅游發(fā)展有限公司

14東明縣聚財游樂場

五是運營使用單位在落實市監(jiān)特〔2018〕42號文件，存在乘客束縛裝置隱患整改方面不到位的3家：

1威海地中海游樂園有限公司

2臨清市葡香園菲迪堡游樂園

3單縣樂翻天游樂設備科技有限公司

2.客運索道抽查發(fā)現(xiàn)的問題

（1）抽查結果：本次抽查全省18家客運索道運營使用單位使用的20條客運索道。其中，13家運營使用單位的15條索道未發(fā)現(xiàn)問題，5家運營使用單位的5條客運索道存在一般問題。

（2）主要問題：主要集中在運營使用單位安全生產(chǎn)培訓、應急預案管理和應急演練“三到位”要求不落實、管理制度缺失、企業(yè)自行檢查記錄和技術檔案內(nèi)容不完整。

一是安全管理制度缺失的問題。抽查的18家客運索道運營使用單位中，榮成摩天嶺生態(tài)旅游風景區(qū)有限公司未建立作業(yè)人員和服務人員守則、未建立應急救援演練制度。

二是客運索道安全技術檔案內(nèi)容不完整的問題。山東新時代文化傳媒有限公司的索道例行檢查記錄中，沒有包含檢查鋼絲繩是否運行在托（壓）索輪的繩槽中心線上、脫索保護系統(tǒng)功能是否正常、擋繩板有無變形、運載工具（含抱索器）是否能順利通過等內(nèi)容。山東沂蒙山云蒙景區(qū)旅游發(fā)展有限公司例行檢查記錄中未包含運載工具是否能順利通過的內(nèi)容。山東山水沂蒙旅游有限公司的索道例行檢查記錄中未包含擋繩板是否變形、吊具通過是否順利等內(nèi)容。莒南天馬島旅游發(fā)展有限公司，該索道在檢驗有效期內(nèi)，不對外營業(yè)，無運行記錄。

二、切實做好監(jiān)督抽查問題整改工作

針對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，抽查機構向被抽查單位現(xiàn)場均發(fā)出了問題通知書，并及時告知了當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)察機構督促整改和確認整改，相關縣（區(qū)、市）局下達了安全監(jiān)察指令書依法進行了處理。

（一）問題處理。共向大型游樂設施被抽查單位出具《2020年山東省大型游樂設施監(jiān)督抽查一般問題通知書》25份，出具《2020年山東省大型游樂設施監(jiān)督抽查嚴重問題通知書》38份；共向客運索道被抽查單位出具《2020年山東省客運索道監(jiān)督抽查一般問題通知書》5份；縣（市、區(qū)）局下達安全監(jiān)察指令書2份，依法辦理了停止使用手續(xù)。

（二）整改確認。對檢查出問題的整改，首先由企業(yè)自行整改，然后由市、縣（市、區(qū)）局確認，并向檢查機構反饋整改情況，最后由抽查機構以資料復查或現(xiàn)場復查等形式確認整改。其中：1.大型游樂設施設備本體的問題，抽查機構通過資料核查、現(xiàn)場確認的方式逐一確認了整改情況。2.大型游樂設施使用單位設備安全管理制度、設備安全技術檔案、執(zhí)行日檢、月檢、年檢制度等問題整改進行了確認。3.對于大型游樂設施使用單位管理人員、作業(yè)人員證書缺失的問題，目前，仍然有3家單位不符合整改要求，對這3家單位采取了強制停止使用措施：青島平度現(xiàn)河公園設備已經(jīng)達到使用說明書規(guī)定的使用壽命，設備已辦理報停，停止使用；臨沭縣市場監(jiān)督管理局已下達《安全監(jiān)察指令書》，責令山東盤古旅游開發(fā)有限公司停止運營該單位的大型游樂設施；魚臺縣市場監(jiān)督管理局已下達《安全監(jiān)察指令書》，責令山東千盈旅游開發(fā)有限公司停止運營該單位的大型游樂設施。

對5條客運索道存在一般問題，縣（市、區(qū)）局已經(jīng)督促運營使用單位進行整改，并進行了整改確認。

三、進一步做好大型游樂設施和客運索道安全監(jiān)管工作

各市局要以本次監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題為警示，舉一反三，督促運營使用單位全面完成整改，全面落實企業(yè)主體責任，保障我省大型游樂設施和客運索道安全。

（一）繼續(xù)推動健全“雙重預防體系”。從本次監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題看，使用單位主體責任落實不到位的情況仍然存在，各市局要督促客運索道和大型游樂設施運營使用單位全面落實主體責任，消除安全隱患；要督促企業(yè)建立完善特種設備安全風險查找、研判、預警、防范、處置的特種設備風險防控和隱患治理“雙重預防體系”，加強隱患排查，事故預防，促進大型游樂設施使用單位特別是中小游樂園經(jīng)營管理者落實大型游樂設施安全主體責任，提升安全管理水平；督促企業(yè)安全管理“三到位”落實落地，加大對企業(yè)員工安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，督促使用單位進行多場景的應急演練，提高應急處置能力，推動安全管理規(guī)范化、標準化。

（二）有效推進“應登盡登”“應檢盡檢”工作常態(tài)化。從本次抽查的情況看，大型游樂設施使用登記信息變更以及達到設備設計使用年限繼續(xù)使用的問題依然存在，要督促使用單位及時變更設備使用信息，及時停用或報廢。要充分發(fā)揮特種設備專業(yè)委員會作用，大力宣傳大型游樂設施和客運索道安全管理規(guī)定，做到大型游樂設施和客運索道“應登盡登”，要認真落實省局《關于進一步做好特種設備定期檢驗工作建立“應檢盡檢”工作機制的通知》（魯市監(jiān)特設函〔2020〕258號），做到大型游樂設施和客運索道“應檢盡檢”。

（三）認真落實大型游樂設施和客運索道隱患排查治理的要求。各市局要嚴格按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展大型游樂設施專項排查整治的通知》（市監(jiān)特設〔2020〕66號）、《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展大型游樂設施乘客束縛裝置安全隱患專項排查治理的通知》(市監(jiān)特〔2018〕42號)《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展客運架空索道安全隱患專項排查治理的通知》(市監(jiān)特設〔2018〕68號)要求，督促運營使用單位加大對大型游樂設施、客運索道隱患排查治理力度。

（四）加大對客運索道和大型游樂設施的監(jiān)督力度。各市局要開展“回頭看”，鞏固成效，防止問題反彈，加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊大型游樂設施非法違法行為。各市局要按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展大型游樂設施專項排查整治的通知》（市監(jiān)特設〔2020〕66號）要求，重點查處在用大型游樂設施無證制造、未按規(guī)定辦理使用登記、未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格投入使用、未配置持證作業(yè)人員以及使用偽造證件等違法違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)的問題要嚴肅處理，確保大型游樂設施和客運索道安全運行。

糾錯熱線：0531-83122110

　　轉自：新浪新聞

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀