余東華：超前布局未來產(chǎn)業(yè)，對山東發(fā)展至關(guān)重要

　　當(dāng)今世界，正處于“百年未有之大變局”時期，不確定性是未來的最大特征。而新冠肺炎疫情的全球蔓延，進(jìn)一步加劇了這種不確定性。

　　謀求地區(qū)發(fā)展，必須從不確定性中，尋找和預(yù)測經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“硬趨勢”，以洞察先機(jī)、迎接變革、主導(dǎo)未來。

　　當(dāng)前，人類正進(jìn)入第四次工業(yè)革命時期，新一輪顛覆性創(chuàng)新將群涌式爆發(fā)。同時，疫情的暴發(fā)蔓延，加速了這一新舊迭代過程。

　　此種形勢下，我們絕不能滿足于“走一步，看一步”的亦步亦趨式發(fā)展，那樣只會“一步慢，步步慢”，而應(yīng)把眼光投向未來，準(zhǔn)確把握世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展趨勢，超前規(guī)劃和布局一批未來產(chǎn)業(yè)，以未來引領(lǐng)現(xiàn)在，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　以未來，定現(xiàn)在

　　未來產(chǎn)業(yè)，是基于重大科技創(chuàng)新和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化而形成的、面向未來、決定未來產(chǎn)業(yè)競爭力的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。未來產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，能夠發(fā)揮戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性和帶動性作用，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來競爭優(yōu)勢。同時，未來產(chǎn)業(yè)是居于全球價值鏈高附加值環(huán)節(jié)的高端產(chǎn)業(yè)，具有對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制能力，其本質(zhì)是高創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，通過提高經(jīng)濟(jì)體系的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新程度，帶來高附加值、高技術(shù)性和先進(jìn)性。

　　未來產(chǎn)業(yè)也是關(guān)聯(lián)性和帶動性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。它通過與其他產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系，利用自身發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。也就是說，它是一種整合性的產(chǎn)業(yè)，可形成“1+N”型的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群?？梢哉f，未來產(chǎn)業(yè)是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的重要途徑和主要方向。

　　未來產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，需要相應(yīng)的投融資政策、稅收優(yōu)惠政策、人才培養(yǎng)政策和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策等的支持和引導(dǎo)。從政策屬性看，由于未來產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長、應(yīng)用領(lǐng)域廣、帶動性強(qiáng)，未來產(chǎn)業(yè)一旦突破，將在研發(fā)、應(yīng)用、制造、服務(wù)等多方面生成多類的產(chǎn)業(yè)集群和廣泛的商業(yè)機(jī)遇，未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)惠政策回報率要高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　魄力和洞見力

　　科技造就未來。培育和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，需要準(zhǔn)確認(rèn)知新科技革命的大趨勢。

　　未來5-10年內(nèi)，科技創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)“新一代信息技術(shù)主導(dǎo)、多領(lǐng)域技術(shù)協(xié)同突破”的局面。

　　我國“十四五”期間，可能取得重大突破并影響未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)領(lǐng)域是：工業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)、太空技術(shù)、材料技術(shù)、海洋技術(shù)、人工智能技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)、新一代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)。

　　山東“十四五”規(guī)劃，也應(yīng)積極把握科技發(fā)展趨勢、順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，前瞻性布局未來產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。

　　新工業(yè)革命，將比以往任何一次工業(yè)革命帶來的挑戰(zhàn)更大、機(jī)遇更多。提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力和產(chǎn)業(yè)競爭力，需要有勇立潮頭、引領(lǐng)時代的魄力，更需要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的洞見力。

　　目前，美國、歐盟、日本、韓國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，已發(fā)布一系列推動未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，國內(nèi)廣東、浙江、上海、北京等省份，也已開始布局未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。山東亦需樹立時不我待的緊迫感，超前布局未來產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。

　　山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“偏重”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重“偏高”，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，可能會多于負(fù)擔(dān)較輕的南方省份。

　　但機(jī)遇和挑戰(zhàn)是可以相互轉(zhuǎn)化的，準(zhǔn)備工作做好了，挑戰(zhàn)也可以轉(zhuǎn)化成機(jī)遇。同時，山東已進(jìn)入工業(yè)化后期，現(xiàn)代工業(yè)體系相對比較完整，擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部41個工業(yè)大類和197個中類，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，新興產(chǎn)業(yè)起步較早，具有自身的一些獨特優(yōu)勢。

　　如山東的海洋產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等，在全國居于領(lǐng)先地位，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)、量子產(chǎn)業(yè)、云計算產(chǎn)業(yè)、量子通信、高端軟件、虛擬現(xiàn)實等新興產(chǎn)業(yè)起步較早，發(fā)展勢頭良好。其中，信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第三位。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，山東有部分產(chǎn)業(yè)與全球同步，在基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、推廣應(yīng)用等方面都有較好基礎(chǔ)和發(fā)展亮點；海爾、浪潮等骨干企業(yè)實力較為雄厚，引領(lǐng)帶動作用逐步顯現(xiàn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須轉(zhuǎn)型升級，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求強(qiáng)烈，這些都為未來產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展奠定了有利條件。

　　做好“選擇題”

　　在全面把握世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展趨勢、山東未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，山東“十四五”乃至更長一段時間內(nèi)，未來產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)集中于以下十大領(lǐng)域。

　　先進(jìn)制造領(lǐng)域。山東省是制造業(yè)大省，正在向制造業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)過程中，先進(jìn)制造領(lǐng)域是未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重點領(lǐng)域。先進(jìn)制造領(lǐng)域的主要技術(shù)包括：智能裝備制造、高端裝備制造、高檔數(shù)控機(jī)床、新型終端制造、先進(jìn)軌道交通裝備、新一代機(jī)器人等。發(fā)展先進(jìn)制造技術(shù)，需要推動新一代信息通信技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)相融合，形成具有自感知、自學(xué)習(xí)、自決策、自執(zhí)行、自適應(yīng)等功能的新型制造方式。

　　新一代信息技術(shù)領(lǐng)域。新一代信息技術(shù)，是新產(chǎn)業(yè)革命時代多種技術(shù)協(xié)同進(jìn)步而產(chǎn)生的“技術(shù)群”，包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息物理系統(tǒng)、人工智能、自動駕駛、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、3D打印等。隨著新一代移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級計算等新理論新技術(shù)的不斷發(fā)展迭代，新一代信息技術(shù)加速發(fā)展并日益呈現(xiàn)深度學(xué)習(xí)、跨界融合、人機(jī)協(xié)同、群智開放、自主操作的新特征，正在對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式和國際政經(jīng)格局產(chǎn)生重大影響。

　　人工智能領(lǐng)域。未來一段時間內(nèi)，人工智能技術(shù)將迎來大爆發(fā)，深度學(xué)習(xí)、類腦研究、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)理論和技術(shù)將取得重大突破，基于人工智能的計算機(jī)視聽覺、生物特征識別、新型人機(jī)交互、智能決策控制等應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化速度加快，智能家居、智能汽車、智慧農(nóng)業(yè)、智能安防、智慧健康、智能機(jī)器人、智能可穿戴設(shè)備等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展將改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式。

　　生命科學(xué)領(lǐng)域。主要包括生物科學(xué)與技術(shù)、生命健康、醫(yī)療診斷、人體增強(qiáng)、生物工程、醫(yī)藥研發(fā)、分子醫(yī)學(xué)、基因工程、合成生物技術(shù)、生物技術(shù)診斷、高性能醫(yī)療器械等。健康、安康和幸福將是下一個十年最重要的理念，生命健康領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步就是為了滿足人類在身體、精神和靈魂等方面的需求。

　　海洋科學(xué)與海洋技術(shù)領(lǐng)域。山東是海洋大省，海洋科技和海洋產(chǎn)業(yè)是優(yōu)先發(fā)展的重要領(lǐng)域。海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括海洋新能源產(chǎn)業(yè)、海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用產(chǎn)業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)、海洋環(huán)境產(chǎn)業(yè)和深海礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)；海洋相關(guān)未來產(chǎn)業(yè)包括海洋裝備制造業(yè)和防腐材料制造業(yè)等。

　　新材料領(lǐng)域。新材料是支撐現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的基石，新材料技術(shù)與制造技術(shù)融合，帶來了金屬材料、半導(dǎo)體材料、先進(jìn)儲能材料、生物醫(yī)用材料等不斷創(chuàng)新，有力支撐了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展甚至帶動新的應(yīng)用領(lǐng)域出現(xiàn)，催生新的產(chǎn)業(yè)門類。

　　新能源領(lǐng)域。在未來的30年里，全球能源需求預(yù)計增長35%，人類正面臨著一場能源革命?！笆奈濉逼陂g，新能源領(lǐng)域需要重點突破的技術(shù)有：高效太陽能利用技術(shù)、 大型風(fēng)電技術(shù)，氫能、燃料電池技術(shù)與新能源汽車基礎(chǔ)技術(shù)，生物質(zhì)、海洋、地?zé)崮芾眉夹g(shù)， 高效燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)與先進(jìn)儲能技術(shù)， 能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等。

　　航空航天領(lǐng)域。包括航空電子、無人機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、航空航天材料、精密制造技術(shù)及裝備、衛(wèi)星研制等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。支撐航天航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要技術(shù)包括：航空發(fā)動機(jī)健康監(jiān)測、無人機(jī)技術(shù)與變體飛機(jī)技術(shù)、分布式電推進(jìn)技術(shù)、新型航天器研發(fā)技術(shù)等。

　　環(huán)保技術(shù)與環(huán)保設(shè)備領(lǐng)域。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源為目的而進(jìn)行的技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包等活動的總稱。未來，水處理物化技術(shù)、固體廢棄物處理技術(shù)、生物質(zhì)資源的再利用技術(shù)、區(qū)域大氣污染防治技術(shù)、新型節(jié)能環(huán)保設(shè)備制造技術(shù)等，將是重要發(fā)展方向。

　　量子技術(shù)領(lǐng)域。量子技術(shù)是屬于21世紀(jì)的新興技術(shù)，其應(yīng)用前景十分廣闊，商業(yè)價值巨大。量子技術(shù)指以量子力學(xué)和量子信息論等量子理論為依托，以量子使用經(jīng)驗為基礎(chǔ)而發(fā)展出來的操控單個原子、電子或其他粒子的技術(shù)，具體來看主要包括量子測量、量子通信、量子計算和量子調(diào)控等。

　　依托上述未來科技創(chuàng)新的重點領(lǐng)域，結(jié)合山東產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和新舊動能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，筆者認(rèn)為，“十四五”期間，山東應(yīng)重點發(fā)展以下12個未來產(chǎn)業(yè)群：人工智能產(chǎn)業(yè)群、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)群、大數(shù)據(jù)與云計算產(chǎn)業(yè)群、量子技術(shù)應(yīng)用與量子產(chǎn)業(yè)群、新一代機(jī)器人產(chǎn)業(yè)群、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)群、海洋科技與海洋產(chǎn)業(yè)群、航空航天產(chǎn)業(yè)群、生命科技與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)群、新材料產(chǎn)業(yè)群、新能源產(chǎn)業(yè)群、新基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)群。

　　藍(lán)圖“變現(xiàn)”

　　未來產(chǎn)業(yè)確定之后，下一步就是培育與發(fā)展。山東應(yīng)如何結(jié)合自身實際，從現(xiàn)在做起，一步一步把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實？

　　攻關(guān)大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，研發(fā)顛覆性新技術(shù)。以實現(xiàn)重點科技領(lǐng)域的戰(zhàn)略領(lǐng)先為目標(biāo)，面向未來有望引領(lǐng)人類生活和工業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的前沿方向，建立變革性和顛覆性技術(shù)科學(xué)基礎(chǔ)的培育機(jī)制，以新科技產(chǎn)業(yè)化培育和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。

　　推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育新興產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉逼陂g，山東需要繼續(xù)搶抓新產(chǎn)業(yè)革命帶來的機(jī)遇，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，圍繞重點領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展需求，統(tǒng)籌部署國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強(qiáng)設(shè)施和平臺開放共享，建設(shè)一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心，支撐引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

　　加快技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合，形成新興業(yè)態(tài)。技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的融合、新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合、新興產(chǎn)業(yè)之間的融合，能形成新興業(yè)態(tài)，培育和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。應(yīng)推動制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，培育更多新產(chǎn)品、新服務(wù)以及多向交互融合的新業(yè)態(tài)，形成創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)無邊界滲透和融合格局，從而培育能夠創(chuàng)造高附加值的未來產(chǎn)業(yè)。

　　構(gòu)建新型全球價值鏈，衍生新產(chǎn)業(yè)。山東應(yīng)在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，推動未來產(chǎn)業(yè)價值鏈全球布局，在高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源、量子產(chǎn)業(yè)和新材料等重點領(lǐng)域，針對重點國家和地區(qū)確定不同推進(jìn)方式和實施路徑，推動產(chǎn)業(yè)鏈資源的優(yōu)化整合，增強(qiáng)對未來產(chǎn)業(yè)全球價值鏈的控制力和影響力。

　　打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，孵化新產(chǎn)業(yè)。在濟(jì)南、青島等具備條件的城市，規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，將其打造成科技創(chuàng)新能力的策源之地、優(yōu)秀科技人才的薈萃之地和領(lǐng)先科技產(chǎn)業(yè)的聚集之地。

　　(作者系山東大學(xué)規(guī)劃與發(fā)展研究院院長、產(chǎn)業(yè)組織與競爭政策研究中心主任)

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