2021年山東省財(cái)政工作新看點(diǎn)——鞏固減稅降費(fèi)，堅(jiān)持“政府過(guò)緊日子”

　　2021年，積極的財(cái)政政策如何再發(fā)力？減稅降費(fèi)有何新安排？保民生怎樣發(fā)力？1月6日舉行的全省財(cái)政工作視頻會(huì)議透露2021年我省財(cái)政工作新看點(diǎn)。

　　“兩稅”減免延至今年6月底

　　近年來(lái)，我國(guó)實(shí)施了大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，助力市場(chǎng)主體輕裝上陣，力度究竟有多大？

　　省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉興云介紹，山東在落實(shí)中央“規(guī)定動(dòng)作”基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)施地方“自選動(dòng)作”，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的六類(lèi)困難行業(yè)和增值稅小規(guī)模納稅人免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，并通過(guò)減免“兩稅”方式鼓勵(lì)出租人為個(gè)體工商戶(hù)減免租金。2020年，全省新增減稅降費(fèi)1850億元，疊加2019年出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，全年共計(jì)減負(fù)3490億元。

　　今年，我省將不折不扣落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，不因財(cái)政困難而動(dòng)搖，不因經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)而反彈。對(duì)去年疫情期間出臺(tái)的階段性政策進(jìn)行分類(lèi)調(diào)整，將免征小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策延長(zhǎng)至今年6月底，鞏固減稅降費(fèi)政策實(shí)效。

　　在落實(shí)減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上，我省還將加強(qiáng)財(cái)政收入研判和運(yùn)籌，強(qiáng)化稅收保障，規(guī)范非稅征管，確保把該減的減到位、該收的收到位。一方面，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，將省屬企業(yè)利潤(rùn)類(lèi)收入收取比例提高到30%，將省屬文化企業(yè)納入國(guó)資預(yù)算實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)國(guó)資預(yù)算制度省屬企業(yè)全覆蓋；另一方面，堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子，繼續(xù)壓減省直部門(mén)會(huì)議、差旅、培訓(xùn)等公用經(jīng)費(fèi)，對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)類(lèi)支出、辦公用房維修改造、車(chē)輛購(gòu)置、新增資產(chǎn)配置、編外人員等，繼續(xù)實(shí)施“五個(gè)嚴(yán)控”，騰出資金保重點(diǎn)、辦大事。

　　困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)再提高

　　財(cái)政取之于民、用之于民。加強(qiáng)保障民生，財(cái)政部門(mén)有何新安排？

　　財(cái)政收支壓力再大，也要始終把民生作為財(cái)政支出的優(yōu)先選項(xiàng)，確保民生支出比重穩(wěn)定在80%左右。2021年，省財(cái)政將在去年提標(biāo)基礎(chǔ)上，將各類(lèi)困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)再提高，并進(jìn)一步提高困難職工幫扶救助范圍。優(yōu)先保障低保對(duì)象、特困人員、孤寡老人等特殊群體的基本生活。

　　就業(yè)方面，支持落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)保障特殊群體就業(yè)，用足用好失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)支試點(diǎn)政策；教育方面，今年省級(jí)教育投入繼續(xù)增加，重點(diǎn)支持啟動(dòng)新一期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃；養(yǎng)老方面，全面落實(shí)老年人優(yōu)待政策，將居民養(yǎng)老保險(xiǎn)平均待遇水平再提高；住房方面，深入實(shí)施老舊小區(qū)改造“4+N”籌資模式試點(diǎn)，優(yōu)選一批社會(huì)融資規(guī)模較大、模式成熟可行的項(xiàng)目給予集中支持……

　　在加強(qiáng)基本民生保障的同時(shí)，我省將更加注重民生政策措施均等化和可持續(xù)性，強(qiáng)化財(cái)政可承受能力評(píng)估，確保民生支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與財(cái)力狀況相匹配，穩(wěn)步提標(biāo)擴(kuò)圍，防止脫離實(shí)際、落入“福利陷阱”。

　　做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解

　　為了對(duì)沖疫情影響，2020年財(cái)政政策力度空前，發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，通過(guò)大規(guī)模減稅降費(fèi)為企業(yè)紓困，加大政府投資穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，效果明顯。但與此同時(shí)，如何防范涉及財(cái)政領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)備受關(guān)注。

　　省財(cái)政將對(duì)各領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)密切關(guān)注、及時(shí)應(yīng)對(duì)，變“被動(dòng)買(mǎi)單”為“主動(dòng)拆彈”，力爭(zhēng)用最小代價(jià)將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解于萌芽狀態(tài)。

　　堅(jiān)持“三?！敝С鲈陬A(yù)算安排中的優(yōu)先位置，從根本上緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)；守牢政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，從源頭上嚴(yán)控新上舉債項(xiàng)目，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的底線；守牢養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)底線，完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支政策；守牢金融處置風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，以改革的確定性應(yīng)對(duì)諸多不確定性。推動(dòng)契稅地方立法，落實(shí)城市維護(hù)建設(shè)稅法授權(quán)事項(xiàng)，深化水資源稅改革試點(diǎn)。實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化改革試點(diǎn)，深化國(guó)有金融資本管理改革，深化國(guó)有資產(chǎn)管理改革，在更多市縣、更廣領(lǐng)域?qū)嵤┴?cái)政資金股權(quán)投資改革試點(diǎn)。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效管理，建立健全政府財(cái)政運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步拓展預(yù)算績(jī)效管理范圍，探索建立人大代表參與事前績(jī)效評(píng)估和重點(diǎn)政策項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制，將績(jī)效管理結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛起鉤來(lái)，堅(jiān)決做到花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)。

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