寒潮來(lái)襲多地被“凍哭” 低溫津貼有著落嗎？

　　中新經(jīng)緯客戶(hù)端1月8日電(熊家麗張猛)近日寒潮來(lái)襲，中央氣象臺(tái)接連發(fā)布寒潮藍(lán)色預(yù)警，提示大家注意防御大風(fēng)降溫天氣。隨著各地大幅降溫，低溫津貼再次引發(fā)輿論關(guān)注。

　　全國(guó)多地被“凍哭”

　　據(jù)中央氣象臺(tái)消息，1月7日早晨，北京、河北、山東、山西等省市共計(jì)51個(gè)氣象觀測(cè)站的最低氣溫突破或達(dá)到建站以來(lái)歷史極值。7時(shí)，北京-19.1℃，天津-19.2℃，呼和浩特-29.7℃，濟(jì)南-18.3℃，石家莊-12.3℃，沈陽(yáng)-21.6℃。北京最低氣溫-19.6℃，達(dá)到1952年之后的1月氣溫最低值，1966年之后的氣溫最低值。

　　7日10時(shí)，中央氣象臺(tái)繼續(xù)發(fā)布寒潮藍(lán)色預(yù)警，未來(lái)多地還將大幅降溫。

　　中央氣象臺(tái)“寒潮預(yù)警”截圖

　　中國(guó)天氣網(wǎng)顯示，1月7-8日，西北地區(qū)東南部、黃淮南部和西部、江漢及其以南大部氣溫將先后下降6～8℃，局地降溫10℃以上，長(zhǎng)江流域及其以北地區(qū)將有4～6級(jí)偏北風(fēng)，陣風(fēng)7～8級(jí)；7-9日，東北地區(qū)東部、西北地區(qū)東南部、西南地區(qū)東部、江南大部等地有小雪或雨夾雪，遼東半島、山東半島、四川盆地等地局地有中到大雪。

　　13-14日，受冷空氣影響，中東部地區(qū)自北向南將先后出現(xiàn)4～6℃降溫，局地可達(dá)8℃以上，部分地區(qū)伴有4～6級(jí)偏北風(fēng)，東北部分地區(qū)將有小雪。15-16日，還將有冷空氣影響中東部大部地區(qū)，帶來(lái)大風(fēng)降溫天氣。

　　天氣冷了，可以領(lǐng)低溫津貼嗎？

　　低溫津貼與高溫津貼相對(duì)應(yīng)，同是在特殊工作環(huán)境下的津貼。不過(guò)，相較于高溫津貼的逐漸落實(shí)，低溫津貼卻普遍束之高閣。

　　去年，上海市總工會(huì)就建立低溫津貼制度開(kāi)展線上調(diào)查，共有7000多名職工參與。數(shù)據(jù)顯示，84%的受訪職工從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)低溫津貼。

　　據(jù)了解，低溫津貼的實(shí)施政策并不完善，在國(guó)家層面上僅在2004年3月施行的《最低工資規(guī)定》中順帶提到。其中指出：在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動(dòng)者的工資在剔除中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼以后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

　　地方上，據(jù)中新經(jīng)緯客戶(hù)端不完全統(tǒng)計(jì)，北京、寧夏、湖北、山西、新疆、內(nèi)蒙古等地，在制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，也都順帶提到了低溫津貼。上述省份均表示：最低工資標(biāo)準(zhǔn)不包含中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼。

　　不過(guò)，上述省份中，除內(nèi)蒙古外，均沒(méi)有對(duì)低溫津貼的發(fā)放條件、金額標(biāo)準(zhǔn)作出詳細(xì)規(guī)定。內(nèi)蒙古曾在2013年制定了高溫高寒天氣室外作業(yè)的高溫高寒崗位津貼支付標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位安排勞動(dòng)者在-25℃(含-25℃)以下高寒天氣室外連續(xù)作業(yè)4小時(shí)(含4小時(shí))以上，勞動(dòng)者可領(lǐng)取230元/月的高寒崗位津貼。但此前有媒體采訪內(nèi)蒙古呼和浩特市的一名環(huán)衛(wèi)工人，該名工人卻表示沒(méi)領(lǐng)過(guò)低溫津貼。

　　專(zhuān)家：可根據(jù)不同工種制定不同標(biāo)準(zhǔn)

　　長(zhǎng)期在低溫環(huán)境中工作，有可能損害身體健康。低溫津貼為何落不到實(shí)處？此前，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)和新華社均對(duì)此發(fā)表評(píng)論。

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)指出，一方面，由于南北氣溫差異較大，國(guó)家并沒(méi)有制定統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，低溫津貼發(fā)放需要根據(jù)各地實(shí)際情況確定；另一方面，一些地方出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定屬于鼓勵(lì)性政策，在執(zhí)行過(guò)程中缺乏強(qiáng)制性約束，靠用人單位自覺(jué)發(fā)放。因此，在大多數(shù)時(shí)候，低溫津貼成為凝固在窗戶(hù)上的冰凌花，看上去很美，卻很難真正落地。

　　新華時(shí)評(píng)指出，綜合近年來(lái)各行各業(yè)的情況分析，無(wú)非有這幾種情況：一是法規(guī)不夠細(xì)致，落實(shí)沒(méi)有著落；二是我國(guó)幅員遼闊，各地情況不同；三是監(jiān)督?jīng)]有到位，全靠企業(yè)自覺(jué)。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副教授張智新在接受中新經(jīng)緯客戶(hù)端采訪時(shí)指出，低溫津貼從性質(zhì)上來(lái)講，是給勞動(dòng)者一些額外保護(hù)，從道理上來(lái)說(shuō)是應(yīng)該的。

　　那么應(yīng)該如何制定低溫津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)呢？民銀智庫(kù)宏觀區(qū)域研究團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人應(yīng)習(xí)文對(duì)中新經(jīng)緯客戶(hù)端表示，可以根據(jù)不同的工種來(lái)制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，也可以根據(jù)工作的辛苦程度來(lái)差異化的制定標(biāo)準(zhǔn)。

　　張智新則不建議全國(guó)統(tǒng)一立法。他指出：一是跟各地情況的多樣性或差異性不符；二是各地政府財(cái)力不同，在綜合財(cái)力允許的情況下，可以根據(jù)各地情況給環(huán)衛(wèi)工人等艱苦、特殊崗位發(fā)放補(bǔ)貼；三是可以把高、低溫納入自然災(zāi)害應(yīng)急管理，增加應(yīng)急物資儲(chǔ)備，多做一些未雨綢繆的事，有時(shí)候比發(fā)放津貼補(bǔ)貼可能會(huì)更好或者更有必要。

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