中國發(fā)展高層論壇釋放多重政策信號

　　中國發(fā)展高層論壇2021年會3月20日至22日在北京舉行。本屆論壇主題為“邁上現(xiàn)代化新征程的中國”。圍繞“十四五”開局之年的宏觀政策取向和綠色發(fā)展、對外開放等今年經濟工作的重點，多位與會權威人士釋放出信號：宏觀政策將保持對經濟恢復的必要支持力度，不求急轉彎；作為開放高地，北京和海南等也在醞釀開放政策新突破。

　　中國有較大貨幣政策調控空間

　　“十四五”開局之年，中國經濟形勢如何？宏觀政策有哪些特點？多位與會人士予以深度解析。

　　新任中國人民銀行貨幣政策委員會委員、中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴表示，今年設定6%以上的預期增長目標，體現(xiàn)了中國將追求更高質量更有效率更可持續(xù)增長，也為應對不確定性、防范風險和結構性改革預留了空間。

　　“隨著中國經濟逐步恢復常態(tài)，宏觀政策正?；脖惶嵘献h程?！蓖跻圾Q指出，考慮到經濟恢復存在結構性差異，中小微企業(yè)仍面臨困難，宏觀政策將保持對經濟恢復的必要支持力度，不求急轉彎，并在穩(wěn)增長與防風險之間把握好平衡。

　　在談及貨幣政策時，中國人民銀行行長易綱表示，中國有較大的貨幣政策調控空間。中國貨幣政策始終保持在正常區(qū)間，工具手段充足，利率水平適中。需要珍惜和用好正常的貨幣政策空間，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。他強調，“中國的貨幣政策在提供流動性和合適的利率水平方面具有空間。”

　　他還指出，貨幣政策既要關注總量，也要關注結構，加強對重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的定向支持。貨幣政策需要在支持經濟增長與防范風險之間把握平衡。貨幣政策需要為深化金融改革開放營造適宜的環(huán)境?！翱傮w看，當前，我們要實施好穩(wěn)健的貨幣政策，支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，持續(xù)打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)，進一步深化金融改革開放。”

　　展望整個“十四五”時期的施政要點，全國政協(xié)經濟委員會副主任、中央財辦原副主任楊偉民表示，“十四五”規(guī)劃綱要的基本邏輯就是要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局。他認為，構建新發(fā)展格局，要深化供給側結構性改革，構建更有韌性的供給格局；加快科技創(chuàng)新，構建自立自強的技術格局；擴大居民消費，構建以居民消費為主體的內需格局；堅持擴大高水平開放，構建國內國際雙循環(huán)相互促進的開放格局。

　　多措并施助力綠色低碳發(fā)展

　　我國提出“力爭在2030年前碳排放達峰、努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的目標，在此次年會上，多場分論壇的主題也聚焦“綠色低碳發(fā)展”。“碳達峰和碳中和是相互關聯(lián)的兩個階段，它們的辯證關系是‘此快彼快、此低彼易、此緩彼難’，因此‘十四五’是一個關鍵期和窗口期?！鼻迦A大學氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院常務副院長李政表示。

　　“我們現(xiàn)在只剩下不到10年的時間來實現(xiàn)碳達峰的目標，所以時間非常緊迫，必須通過制定相關的政策向全社會提供為實現(xiàn)碳達峰的目標而共同奮斗的一種驅動力?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部研究員、原國家生態(tài)環(huán)境保護督察專員夏光表示。

　　與會的相關部門人士也透露了下一步支持綠色低碳發(fā)展的政策思路。易綱表示，人民銀行已經把綠色金融確定為今年和“十四五”時期的一項重點工作，將從完善綠色金融標準體系、強化信息報告和披露、在政策框架中全面納入氣候變化因素、鼓勵金融機構積極應對氣候挑戰(zhàn)以及深化國際合作方面來做好這項工作。

　　針對“在政策框架中全面納入氣候變化因素”，易綱強調，人民銀行正在研究對金融機構的壓力測試，系統(tǒng)性地考慮氣候變化因素。貨幣政策方面，正在研究通過優(yōu)惠利率、綠色專項再貸款等支持工具，激勵金融機構為碳減排提供資金支持。外匯儲備投資方面，將繼續(xù)增加對綠色債券的配置，控制投資高碳資產，在投資風險管理框架中納入氣候風險因素。

　　與會人士也對下一步的政策措施提出了建議。夏光表示，為全社會提供的實現(xiàn)碳達峰的驅動力可分解為推動力、拉動力、行動力三個方面，這也對應著三個方面的政策：推動力對應著由政府來實施的管制性的政策；拉動力對應著通過市場提供激勵性引導性的政策；行動力對應著增強社會行動能力的政策。

　　多個開放高地謀求新突破

　　“十四五”開局之年，中國擴大開放的舉措安排成為關注焦點。在年會上，各界人士共同解析了中國對外開放的前景。

　　王一鳴認為，中國經濟已深度融入世界經濟和國際分工體系，國內循環(huán)與國際循環(huán)相互依存、不可分割。中國將堅定不移擴大開放，特別是要繼續(xù)拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，構建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式?！斑@是中國自身發(fā)展的需要，也將促進世界的共同發(fā)展和繁榮?！彼f。

　　在具體施工中，開放平臺的作用將進一步凸顯?！笆奈濉币?guī)劃綱要明確，統(tǒng)籌推進各類開放平臺建設，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地。

　　記者了解到，作為全國目前唯一一個服務業(yè)擴大開放綜合試點，北京自2015年實施試點以來，已推出4輪試點示范方案。北京市副市長殷勇表示，北京將充分發(fā)揮國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和自貿試驗區(qū)“兩區(qū)”建設優(yōu)勢，重點圍繞知識產權、資本、數(shù)據(jù)、人才、土地等生產要素，提升服務保障能力，打造本地一流營商環(huán)境。他舉例說，北京將推動包括增值電信等的進一步開放，使得數(shù)字經濟的負面清單變得越來越精簡。

　　另一開放高地，海南自由貿易港也在醞釀新突破。海南省常務副省長沈丹陽表示，“十四五”時期海南將著力擴大現(xiàn)代物流、醫(yī)療健康、現(xiàn)代金融、商務服務等產業(yè)規(guī)模，打造國際冷鏈物流、專病康養(yǎng)、國際設計島等發(fā)展藍海?！拔覀儗⑼晟瓶偛拷洕l(fā)展政策，促進總部企業(yè)在貿易便利、投資自由、資金管理等方面進一步與國際接軌?！鄙虻り栒f。

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轉自：經濟參考報 

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