山西：創(chuàng)新生態(tài)激活力 科研攻關(guān)開(kāi)新篇

　　“青松寒不落，碧海闊逾澄。”在2020年極不平凡的一年里，山西省科技事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中凸顯了支撐性引領(lǐng)作用，在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等重大事件中檢驗(yàn)了應(yīng)急應(yīng)變的能力，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中進(jìn)一步增強(qiáng)了創(chuàng)新發(fā)展的信心和韌勁。

　　“揭榜掛帥”聚人才，三次發(fā)榜求解技術(shù)難題

　　拆掉藩籬，破除束縛，借助全球大腦攻“卡脖子”難題。借智轉(zhuǎn)型，借力發(fā)展，“揭榜掛帥”為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動(dòng)能。2020年8月，省科技廳向全球發(fā)布了第三批科技項(xiàng)目揭榜招標(biāo)榜單。上榜的21個(gè)項(xiàng)目均為制約山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。而揭榜中標(biāo)者是來(lái)自全球的58家企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)。

　　在上榜項(xiàng)目中，中國(guó)重汽集團(tuán)大同齒輪有限公司的項(xiàng)目被奧地利的一家公司揭榜中標(biāo)。被揭榜之后，大同齒輪有限公司技術(shù)中心主任張波興奮得一晚上都沒(méi)有睡覺(jué)?！拔覀児鹃_(kāi)展AMT變速箱的研發(fā)已將近10個(gè)年頭，目前AMT的控制技術(shù)我們還沒(méi)有完全突破，嚴(yán)重影響公司的生存發(fā)展。奧地利AVL公司在AMT變速箱研發(fā)方面世界領(lǐng)先，我們相信它能解決我們的難題?！睆埐ㄕf(shuō)。

　　據(jù)了解，研發(fā)重型汽車變速器自動(dòng)化技術(shù)，是大同齒輪有限公司的重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。目前，重卡的手動(dòng)換擋程序繁瑣，一輛重卡最多擁有16個(gè)擋位，每換一次擋的換擋力，相當(dāng)于司機(jī)要提起一個(gè)5公斤的水桶。大同齒輪有限公司要做的是讓重卡變得聰明智慧起來(lái)，實(shí)現(xiàn)控制系統(tǒng)從手動(dòng)到自動(dòng)的轉(zhuǎn)變。據(jù)揭榜方奧地利AVL公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前項(xiàng)目進(jìn)展順利，已完成了方案制定和工程測(cè)試，同時(shí)完成了第一版軟件開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)整合。他說(shuō)，這是一次雙贏的合作，公司會(huì)繼續(xù)支持中國(guó)客戶，為他們帶來(lái)更好的技術(shù)，同時(shí)也能持續(xù)地壯大企業(yè)在中國(guó)的業(yè)務(wù)。

　　按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，我省圍繞14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，特別是半導(dǎo)體、大數(shù)據(jù)、信創(chuàng)、新能源、煤層氣、裝備制造新興產(chǎn)業(yè)，面向企業(yè)征集項(xiàng)目需求?！巴ㄟ^(guò)‘揭榜掛帥’，可以真正遴選出更加符合山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展需求的高端人才，可以利用先發(fā)地區(qū)已形成的科學(xué)和技術(shù)資源，縮短研發(fā)周期，實(shí)現(xiàn)高端人才不為所有，但為所用。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所教授賀俊這樣評(píng)價(jià)。

　　從2019年開(kāi)始，山西省借助“全球大腦”攻克關(guān)鍵核心技術(shù)難題，三次發(fā)榜共涉及60多家企業(yè)、43個(gè)技術(shù)難題，聚焦半導(dǎo)體、碳基新材料、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、煤層氣、新能源、煤炭清潔高效利用等重點(diǎn)領(lǐng)域。山西省財(cái)政投入引導(dǎo)資金約3億元，撬動(dòng)企業(yè)投資7億元，支持“揭榜掛帥”的重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展科研攻關(guān)。依靠“揭榜掛帥”，提升自主創(chuàng)新能力，山西正加快推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目支撐，創(chuàng)新工程落實(shí)落地

　　全自動(dòng)機(jī)械臂伸縮自如，流水線傳送順暢高效。1月6日，位于山西綜改示范區(qū)的國(guó)科晉云山西高端整機(jī)制造基地1號(hào)生產(chǎn)線上，數(shù)臺(tái)由中國(guó)科學(xué)院研制的國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的協(xié)作機(jī)器人正有條不紊地工作著。每90秒，一臺(tái)高端整機(jī)在這里組裝下線。國(guó)科晉云公司總經(jīng)理張永說(shuō)，從去年10月份投產(chǎn)至今，1號(hào)線已組裝下線5000多臺(tái)整機(jī)，產(chǎn)值增加3000多萬(wàn)元。

　　山西長(zhǎng)于煤、興于煤，而又困于煤，面對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這道時(shí)代考題，轉(zhuǎn)型發(fā)展是我省發(fā)展的根本出路、唯一出路。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，一年來(lái)，我省堅(jiān)持把培育創(chuàng)新生態(tài)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程來(lái)抓，不斷激發(fā)創(chuàng)新的活力。

　　這一年，山西省聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，謀篇布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，籌劃與清華大學(xué)、北京大學(xué)、浙江大學(xué)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，著眼我省未來(lái)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，加快科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，補(bǔ)鏈延鏈。目前，山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)已從中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、清華大學(xué)等科研院校引進(jìn)20多家國(guó)內(nèi)頂級(jí)研究院，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)與各研究院加強(qiáng)合作，并支持企業(yè)自身創(chuàng)立研究院?！巴ㄟ^(guò)培育創(chuàng)新生態(tài)，打造自主創(chuàng)新體系，轉(zhuǎn)型動(dòng)能明顯增強(qiáng)?！笔痉秴^(qū)管委會(huì)副主任董良說(shuō)，示范區(qū)內(nèi)的太原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的排名，在一年時(shí)間內(nèi)分別提高68名和10名，并在合成生物新材料、重組人源膠原蛋白技術(shù)領(lǐng)域培育出全球領(lǐng)跑企業(yè)。

　　為率先打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，山西省重點(diǎn)聚焦半導(dǎo)體、大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、光電、光伏、碳基新材料等打造14個(gè)標(biāo)志性、引領(lǐng)性、牽引性的產(chǎn)業(yè)集群。目前，山西綜改區(qū)集聚了全省75%的信創(chuàng)相關(guān)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)明顯。2020年底，國(guó)科晉云投資的另一個(gè)項(xiàng)目——國(guó)家先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心山西產(chǎn)業(yè)基地正式開(kāi)工建設(shè)，將打造高端計(jì)算機(jī)和服務(wù)器智能制造基地，研制生產(chǎn)多種高端服務(wù)器、工作站、桌面終端等信息化整機(jī)產(chǎn)品，年度產(chǎn)能總體規(guī)劃為100萬(wàn)臺(tái)。圍繞“網(wǎng)、智、數(shù)、器、芯”五大領(lǐng)域，中國(guó)長(zhǎng)城智能制造（山西）基地、百度云計(jì)算中心二期、百信信創(chuàng)基地、國(guó)科晉云基地、中電科電子信息科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)項(xiàng)目加速建設(shè)，已完成多元業(yè)務(wù)布局，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在項(xiàng)目攻關(guān)快馬加鞭的同時(shí)，山西省一批創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)也謀劃啟動(dòng)。聚集重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)19個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；新認(rèn)定10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在高端重型裝備智能制造、軌道交通、磁性材料、鋁工業(yè)、炭素產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，集聚創(chuàng)新資源開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；抓緊建設(shè)重大傳染性疾病防控與診治山西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，集聚全省的資源開(kāi)展集中攻關(guān)，力爭(zhēng)全面提升山西省的防疫科研能力和水平；研究制定《山西省應(yīng)用數(shù)學(xué)中心管理規(guī)定》，聚焦制約山西省標(biāo)志性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展瓶頸的數(shù)學(xué)問(wèn)題開(kāi)展研究，著力加強(qiáng)應(yīng)用數(shù)學(xué)和統(tǒng)計(jì)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的應(yīng)用。

　　2020年，山西省調(diào)動(dòng)全社會(huì)科技資源，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)同山西省比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，加快提升重點(diǎn)領(lǐng)域科技創(chuàng)新整體競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展出雛型。

　　激發(fā)創(chuàng)新活力，放權(quán)減負(fù)激勵(lì)同步推進(jìn)

　　功以才成，業(yè)由才廣。2020年，山西省科技計(jì)劃管理改革深入推進(jìn)，科技資源配置效率不斷提升，政府科技管理職能被重塑，一系列科技體制改革的“組合拳”釋放出科技創(chuàng)新的強(qiáng)大活力。山西省形成較為完整的政策設(shè)計(jì)和改革方案，強(qiáng)化放權(quán)、減負(fù)、激勵(lì)，科研人員獲得感和積極性顯著增強(qiáng)。

　　“十三五”期間，山西省先后出臺(tái)《山西省科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）》《山西省科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）補(bǔ)充規(guī)定》《關(guān)于落實(shí)賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)措施的通知》等多項(xiàng)政策，簡(jiǎn)化項(xiàng)目預(yù)算編制，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，優(yōu)化預(yù)算評(píng)審與執(zhí)行考核機(jī)制，提高科研項(xiàng)目間接經(jīng)費(fèi)比例，為科技創(chuàng)新賦能減負(fù)。

　　為科研人員賦能減負(fù)的同時(shí)，山西省科技立法工作也緊鑼密鼓地展開(kāi)?！渡轿魇】萍紕?chuàng)新促進(jìn)條例》獲得通過(guò)，對(duì)鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才、離崗或兼職創(chuàng)新作出明確規(guī)定，特別針對(duì)科研人員職務(wù)成果轉(zhuǎn)化給予不低于70%的獎(jiǎng)勵(lì)以法規(guī)形式固定，為調(diào)動(dòng)全省科研人員積極性、釋放科技創(chuàng)新活力提供了法律層面的激勵(lì)與保障。2020年《山西省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展條例》獲得通過(guò)，在全國(guó)各省區(qū)市中率先出臺(tái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展地方性法規(guī)，從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才支撐、環(huán)境優(yōu)化和體系建設(shè)等方面，為調(diào)動(dòng)科研人員積極性、釋放科技創(chuàng)新活力提供了解決方案和法律保障。

　　2018年，山西省在全國(guó)率先實(shí)施了科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，科技獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行推薦制改提名制，獎(jiǎng)勵(lì)總額度由500萬(wàn)元大幅增加至近6000萬(wàn)元。2020年又制定了《山西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法補(bǔ)充規(guī)定》，增設(shè)科技創(chuàng)新特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)我省產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家進(jìn)行重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，在全省科學(xué)技術(shù)大會(huì)上進(jìn)行了隆重表彰，充分激發(fā)廣大科技人員的積極性、創(chuàng)造性。中科院山西煤化所炭材料國(guó)家實(shí)驗(yàn)室研究員陳成猛深有感觸地告訴記者，科研過(guò)程可以設(shè)計(jì)和規(guī)劃，但絕不應(yīng)該固化和僵化。近年來(lái)，山西為科技創(chuàng)新“松綁”減負(fù)，讓科研人員擁有更大技術(shù)路線決策權(quán)，這無(wú)疑激發(fā)了科研人員的主人翁意識(shí)，增強(qiáng)了工作激情和創(chuàng)新活力，必將產(chǎn)生更多的創(chuàng)新成果。

　　體制機(jī)制改革帶來(lái)科研成果的突破。2020年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)初評(píng)結(jié)果，經(jīng)初步梳理，我省項(xiàng)目共通過(guò)12項(xiàng)，牽頭完成3項(xiàng)、參與完成9項(xiàng)，為五年來(lái)最多的一次，其中主持完成自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。（沈佳）

　　轉(zhuǎn)自：山西日?qǐng)?bào)

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