奮力推動實(shí)現(xiàn)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　省委十一屆十一次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議圍繞“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的重大政治責(zé)任和歷史使命，聚焦“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，立足當(dāng)前和長遠(yuǎn)，把統(tǒng)籌抓好生態(tài)修復(fù)作為踐行“兩山理論”、加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)綠色生活方式的重要舉措。

　　“全省林草系統(tǒng)將圍繞‘兩山七河一流域’生態(tài)治理布局，堅持綠化彩化財化同步發(fā)力，增綠增景增收互促共贏，積極探索以林權(quán)造林為主的生態(tài)修復(fù)機(jī)制，著力構(gòu)建形成‘三屏四群五區(qū)’的林草生態(tài)保護(hù)修復(fù)新格局，奮力書寫山西林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章?！笔×植菥贮h組書記、局長張云龍近日接受記者采訪時說。

　　聚焦美麗山西建設(shè)目標(biāo)，大規(guī)模推進(jìn)國土綠化彩化財化，扮靚城鄉(xiāng)“高顏值”，同步提升表里山河“含綠量”“含金量”

　　一直以來，全省林草系統(tǒng)按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，持續(xù)推進(jìn)國土綠化，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)，把綠化彩化過程變成富民增收的財化過程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益有機(jī)統(tǒng)一。2020年，我省生態(tài)修復(fù)治理工作亮點(diǎn)頻閃。

　　亮點(diǎn)之一：森林覆蓋率歷史性超過全國平均水平。圍繞“兩山七河一流域”，以“兩山”工程為引領(lǐng)，聚焦服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，啟動汾河上游林草生態(tài)建設(shè)“十大工程”，拓展了三晉大地綠色版圖。省級森林資源年度清查結(jié)果顯示，2019年底全省森林覆蓋率達(dá)到23.18%，歷史性超過全國平均水平。

　　亮點(diǎn)之二：全面推行林長制改革取得重大進(jìn)展。全面推行林長制改革，初步形成省市縣鄉(xiāng)村五級林長體系，壓實(shí)了保護(hù)和發(fā)展林草資源責(zé)任。林草防火熱點(diǎn)、火情、火災(zāi)與2019年相比，呈現(xiàn)“三下降”態(tài)勢。自然保護(hù)地整合優(yōu)化有序推進(jìn)，為建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　亮點(diǎn)之三：林草生態(tài)扶貧PPP項(xiàng)目拓寬致富路徑。啟動實(shí)施林草生態(tài)扶貧PPP項(xiàng)目，融集資金89.7億元，到位的24億元資金已全部兌現(xiàn)到戶。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)以扶貧造林合作社機(jī)制為主的林草生態(tài)扶貧“五大項(xiàng)目”實(shí)施，創(chuàng)新推廣“黨支部+合作社”模式。林草生態(tài)扶貧帶動58個貧困縣55.07萬貧困人口實(shí)現(xiàn)增收13.56億元。

　　亮點(diǎn)之四：林草產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效扎實(shí)推進(jìn)惠及民生。聚焦“東藥材、西干果”布局，突出推進(jìn)干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效項(xiàng)目，全年實(shí)施完成200萬畝，其中58個貧困縣完成150萬畝。堅持“小灌木、大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，新發(fā)展沙棘、連翹等54.74萬畝。推動經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，累計建成60個省級示范園、120個縣級示范園。第四屆綠博會山西園榮獲組委會大獎和最佳設(shè)計獎，成為56個園區(qū)中最受關(guān)注的展園。

　　亮點(diǎn)之五：林草重點(diǎn)工程建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施成效凸顯。圍繞擴(kuò)大生態(tài)治理和脫貧攻堅的成效，全年退耕還林52.4萬畝，全部安排在貧困縣，其中發(fā)展經(jīng)濟(jì)林36萬畝，為增綠增收奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。圓滿完成天保二期工程任務(wù)54.96萬畝。天保工程二期評價報告顯示，工程區(qū)森林生態(tài)效益價值總量達(dá)到1162.04億元/年。

　　亮點(diǎn)之六：林草法治建設(shè)工作持續(xù)加強(qiáng)彰顯力量。修訂了野生動物保護(hù)法實(shí)施辦法和禁食野生動物名錄，在全國率先頒布經(jīng)濟(jì)林發(fā)展條例。構(gòu)建形成“五位一體”學(xué)法普法體系；《“兩山”理論的法治創(chuàng)新：山西林草法治實(shí)踐》入選2019年度山西法治藍(lán)皮書十大研究課題。

　　融入國家戰(zhàn)略，“三化”并舉統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施山川披綠工程，為轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路提供生態(tài)支撐

　　省委十一屆十一次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議圍繞“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出要加強(qiáng)生態(tài)治理修復(fù)，實(shí)施水土扎根、山川披綠、河湖扮靚工程。為此，全省林草系統(tǒng)將繼續(xù)堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，全力構(gòu)建“三屏四群五區(qū)”林草生態(tài)建設(shè)新格局，全面加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化步伐，到2025年完成營造林2000萬畝，實(shí)現(xiàn)全省基本綠化，森林覆蓋率達(dá)到26%，林草產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到700億元，林草火災(zāi)受害率控制在0.5‰以下，林草有害生物成災(zāi)率控制在3‰以下，為助力轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路提供良好的生態(tài)支撐。

　　聚焦荒山增綠色，久久為功推進(jìn)國土綠化。堅持以太行山、呂梁山為主戰(zhàn)場，聚焦服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞黃河流域北部生態(tài)修復(fù)區(qū)、黃河流域中部生態(tài)治理區(qū)、汾河上游華北水塔生態(tài)重建區(qū)、太行山北段生態(tài)建設(shè)區(qū)和太行山中段生態(tài)恢復(fù)區(qū)，打造“五個百萬畝”示范工程，每年?duì)I造林400萬畝以上，全力推進(jìn)國土綠化行動。

　　聚焦城鄉(xiāng)增景觀，突出重點(diǎn)加快彩化步伐。推進(jìn)2市11縣建成國家森林城市，完成500個森林鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞黃河、長城、太行三條一號旅游公路打造1000公里生態(tài)景觀廊道，在黃河和“七河”流域打造形成集防火生物隔離帶、花海景觀帶和經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶為一體的生態(tài)景觀。推廣中德合作森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃項(xiàng)目成熟經(jīng)驗(yàn)，完成500萬畝森林撫育任務(wù)。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)增效益，發(fā)揮優(yōu)勢促進(jìn)富民增收。結(jié)合呂梁干果商貿(mào)平臺建設(shè)工作，推進(jìn)發(fā)展名優(yōu)特色經(jīng)濟(jì)林500萬畝以上，帶動全省達(dá)到2150萬畝。依托省直九大林局的森林資源優(yōu)勢，重點(diǎn)抓好100個國家級森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)，形成“一圈兩山十二集群”產(chǎn)業(yè)格局。采取林藥林菌林禽等一體化模式扶持50個示范基地，帶動全省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展到660萬畝。

　　聚焦保護(hù)增合力，全省聯(lián)動筑牢生態(tài)屏障。堅持按照“林地林用、草地草用、專地專用、耕地不用”的原則，全面加強(qiáng)造林綠化和自然保護(hù)地用地審批管理，著力解決耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的問題。加強(qiáng)林草防火工作，新建改造500個林火視頻監(jiān)控，防火重點(diǎn)縣、省直林區(qū)均建設(shè)100人以上防火專業(yè)隊(duì)。啟動太行山南段（中條山）國家公園前期工作，爭取將鐵橋山、人祖山省級自然保護(hù)區(qū)晉升為國家級。強(qiáng)化立法保護(hù)體系，對重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)特別是沿黃沿汾地區(qū)實(shí)施禁牧輪牧休牧，依法打擊破壞林草資源違法行為。

　　聚焦改革增活力，創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)發(fā)展?jié)撃?。建立健全五級林長體系，進(jìn)一步將森林資源消長情況納入省政府考核范圍，創(chuàng)新“一長一企”幫扶機(jī)制，全面壓實(shí)各級林長責(zé)任。深化“一局聯(lián)三縣”機(jī)制，推動省直林局與地方政府在造林、管護(hù)、經(jīng)營等方面深入合作。完善集體林地“三權(quán)分置”機(jī)制，探索林權(quán)造林、開發(fā)式造林等林草生態(tài)建設(shè)新模式，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林保險范圍，激發(fā)林草事業(yè)發(fā)展活力。

　　聚焦科技增內(nèi)涵，注重攻關(guān)提升治理水平。創(chuàng)新科技團(tuán)隊(duì)管理體制，推進(jìn)林草科技十大課題研究。大力實(shí)施“12365”林草科技驅(qū)動工程，推廣10項(xiàng)技術(shù)，建設(shè)20個科研基地、30個實(shí)訓(xùn)基地和60個示范園區(qū)，建成50個基層技術(shù)推廣站。依托專家院士建設(shè)平臺，申報五臺山亞高山草甸、精衛(wèi)湖濕地國家生態(tài)定位站和文冠果、翅果油樹國家創(chuàng)新聯(lián)盟。

　　“林草生態(tài)建設(shè)必須堅持綠化彩化財化同步推進(jìn)，在建設(shè)綠水青山、壯大金山銀山的過程中，充分發(fā)揮綠色財富的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)既綠化河山，又惠及人民?！睆堅讫埍硎?，我們將緊緊圍繞省委省政府推進(jìn)林草生態(tài)建設(shè)的決策部署，靠工程引領(lǐng)發(fā)展、靠市場激發(fā)活力、靠科技創(chuàng)新驅(qū)動、靠法治保障發(fā)展，用一個個綠色奇跡逐漸還原表里山河的錦繡畫卷，用一個個惠民舉措不斷釋放綠色發(fā)展的生態(tài)紅利。（記者張麗媛）

　　轉(zhuǎn)自：山西日報

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