山西實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

　　為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，山西省日前下發(fā)《關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出在全省范圍內(nèi)構(gòu)建“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

　　根據(jù)《意見(jiàn)》，全省共劃分為優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元和一般管控單元3類(lèi)生態(tài)環(huán)境管控單元，實(shí)施分類(lèi)管控。其中，優(yōu)先保護(hù)單元主要包括生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，以及生態(tài)功能重要和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的區(qū)域等，主要分布在我省太行山、呂梁山等生態(tài)屏障帶，以及沿黃水土流失生態(tài)脆弱區(qū)域。重點(diǎn)管控單元主要包括城市建成區(qū)、省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大氣環(huán)境布局敏感區(qū)和弱擴(kuò)散區(qū)，以及開(kāi)發(fā)強(qiáng)度高、污染物排放量大、環(huán)境問(wèn)題相對(duì)集中的區(qū)域等，主要分布在我省“一主三副六市域中心”等城鎮(zhèn)化以及工業(yè)化區(qū)域。一般管控單元指優(yōu)先保護(hù)單元和重點(diǎn)管控單元之外的其他區(qū)域。

　　《意見(jiàn)》提出，根據(jù)優(yōu)先保護(hù)、重點(diǎn)管控、一般管控三類(lèi)生態(tài)環(huán)境管控單元特征，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和資源利用效率等方面，建立“省+市+環(huán)境管控單元”三級(jí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》圍繞山西省“兩山七河一流域”生態(tài)格局以及京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原和“1+30”等區(qū)域?qū)嶋H，要求加強(qiáng)太行山、呂梁山和沿黃水土流失生態(tài)脆弱區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線和重要生態(tài)空間的保護(hù)，依法禁止或限制大規(guī)模開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格礦山開(kāi)采等產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)礦區(qū)的生態(tài)治理與修復(fù)，提高水源涵養(yǎng)能力，保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)，有效減少泥沙入河。在汾河、桑干河、大清河、滹沱河、漳河、沁河和涑水河等河流谷地，晉陽(yáng)湖、漳澤湖、云竹湖、鹽湖、伍姓湖等“五湖”生態(tài)保護(hù)與修復(fù)區(qū)域，“黃河、長(zhǎng)城、太行”旅游產(chǎn)業(yè)布局區(qū)，以及人居環(huán)境敏感區(qū)，嚴(yán)控重污染行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)空間協(xié)調(diào)發(fā)展。京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原等國(guó)家大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)區(qū)域，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、鑄造、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能，加快實(shí)施城市規(guī)劃區(qū)“兩高”企業(yè)搬遷，完善能源消費(fèi)雙控制度。實(shí)施企業(yè)績(jī)效分級(jí)分類(lèi)管控，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)推進(jìn)清潔取暖散煤治理，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。太原及周邊“1+30”汾河谷地區(qū)域在執(zhí)行京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原區(qū)域管控要求基礎(chǔ)上，實(shí)施以資源環(huán)境承載力定發(fā)展，全面推進(jìn)現(xiàn)有焦化、化工、鋼鐵、有色等重污染行業(yè)企業(yè)逐步退出城市規(guī)劃區(qū)和縣城建成區(qū)，推動(dòng)焦化產(chǎn)能向資源稟賦好、環(huán)境承載力強(qiáng)、大氣擴(kuò)散條件優(yōu)、鐵路運(yùn)輸便利的區(qū)域轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)焦化、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施“飛地經(jīng)濟(jì)”。汾河流域加強(qiáng)流域上下游左右岸污染統(tǒng)籌治理，嚴(yán)格入河排污口設(shè)置，實(shí)施汾河入河排污總量控制，積極推行流域城鎮(zhèn)生活污水處理“廠-網(wǎng)-河（湖）”一體化運(yùn)營(yíng)模式，大力推進(jìn)工業(yè)廢水近零排放和資源化利用，實(shí)施城鎮(zhèn)生活再生水資源化分質(zhì)利用。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)“三線一單”與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃的銜接，把“三線一單”作為產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項(xiàng)目選址等各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的重要依據(jù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。據(jù)悉，我省“三線一單”成果目前已成功應(yīng)用于省級(jí)重大工程項(xiàng)目選址、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查等工作，通過(guò)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，為打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)全省高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。（程國(guó)媛）

　　轉(zhuǎn)自：山西新聞網(wǎng)

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