山西推動平臺經(jīng)濟集聚集群發(fā)展出“大招”

　　為推動山西省平臺經(jīng)濟集聚集群發(fā)展，打造政策洼地和環(huán)境高地，招引培養(yǎng)一批獨角獸企業(yè)、準獨角獸企業(yè)和高成長性的瞪羚企業(yè)，形成新經(jīng)濟增長極，山西省政府辦公廳日前印發(fā)《山西省促進平臺經(jīng)濟發(fā)展的若干政策》，政策結(jié)合平臺經(jīng)濟特點和企業(yè)發(fā)展差異化需求，創(chuàng)新服務、創(chuàng)新生態(tài)，多維度支持平臺經(jīng)濟發(fā)展。

　　財政支持：推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

　　加強財政支持力度。從今年至2025年，以山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)2020年稅收省級分成為基數(shù)，省財政將每年省級分成增量部分全部返還山西綜改示范區(qū)管委會，支持山西綜改示范區(qū)結(jié)合平臺企業(yè)情況統(tǒng)籌制定招商引企獎勵政策。山西綜改示范區(qū)按照現(xiàn)有“3+26”企業(yè)扶持政策，落實“普惠政策清單化、培育政策公式化、協(xié)議政策字典化”要求，對入駐本區(qū)的平臺企業(yè)在房租、引進人才、自主創(chuàng)新等方面給予資金補貼。

　　政策要求山西綜改示范區(qū)充分利用商務樓宇等存量資源，建設一批低成本、便利化、全要素的平臺經(jīng)濟眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、總部基地等，保障平臺企業(yè)梯度發(fā)展需要。對認定的“雙創(chuàng)”基地給予房租和運行費用補貼，對在國家級和省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎的企業(yè)，以及獲得國家級“雙創(chuàng)”基地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體給予資金獎勵。

　　山西綜改示范區(qū)將培育引進一批與平臺經(jīng)濟發(fā)展相配套的財務、審計、法律、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗測評、系統(tǒng)安全、營銷策劃、商務咨詢等專業(yè)化服務企業(yè)。對于示范帶動性強的現(xiàn)代服務業(yè)集群，通過省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)政策給予支持。

　　創(chuàng)新服務：建立科技創(chuàng)新生態(tài)

　　山西省將在山西綜改示范區(qū)開展平臺經(jīng)濟稅務管理服務創(chuàng)新試點，為平臺企業(yè)以及平臺內(nèi)經(jīng)營的自由職業(yè)者提供代開增值稅電子發(fā)票等適應數(shù)據(jù)要素特點的稅收服務，保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。平臺企業(yè)投入新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝的研發(fā)費用可在計算應納稅所得額時加計扣除；被認定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　支持平臺企業(yè)通過產(chǎn)學研合作，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新平臺建設。按照《山西省支持科技創(chuàng)新的若干政策》等科技創(chuàng)新政策，對平臺企業(yè)加大研發(fā)投入、開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、推動科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化等，給予獎補支持。

　　積極開展政校企戰(zhàn)略合作。建立政校企戰(zhàn)略合作長效機制，支持山西財經(jīng)大學開展平臺經(jīng)濟發(fā)展模式研究，統(tǒng)籌整合高算和大數(shù)據(jù)等資源，形成平臺經(jīng)濟數(shù)據(jù)、算力、算法方面的研究體系。

　　同時集聚重大科技資源。推動平臺企業(yè)與國內(nèi)外名校名院名所開展交流合作，爭取在我省設立分支機構(gòu)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。鼓勵平臺企業(yè)與國家大科學裝置、國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級科技創(chuàng)新資源對接，利用國家平臺的人才、技術(shù)優(yōu)勢，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

　　集聚人才：支持重大項目建設

　　支持企業(yè)引進人才。建立“人才+項目”引才機制和“創(chuàng)新+創(chuàng)業(yè)”一體化人才配置機制，集聚國內(nèi)外高層次人才，按照《山西省建設人才強省優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)的若干舉措》等規(guī)定，落實住房、子女入學、家屬就業(yè)等方面優(yōu)惠政策。

　　加大項目資金支持。對符合條件的重大項目，優(yōu)先納入省重點工程和省轉(zhuǎn)型標桿項目，積極爭取中央預算內(nèi)投資、省基本建設資金和地方政府專項債券等，給予重點支持。

　　重點支持發(fā)展?jié)摿薮?、商業(yè)模式獨特、細分領(lǐng)域優(yōu)勢明顯的電子商務平臺企業(yè)申報國家級電子商務示范企業(yè)、數(shù)字商務企業(yè)。對平臺交易規(guī)模超過5億元、同比增速達50%以上的電子商務平臺企業(yè)，通過現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展引導資金給予重點支持。

　　推動平臺經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)深入融合，打造一批具有行業(yè)帶動力和影響力的產(chǎn)業(yè)供應鏈平臺，通過省級技術(shù)改造資金、省級專項資金給予重點支持。鼓勵引導省內(nèi)龍頭物流企業(yè)與平臺企業(yè)統(tǒng)籌建設物流產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈，共享既有物流載體、信息平臺和運行網(wǎng)絡，構(gòu)建適應平臺經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代物流服務體系。

　　專項基金：培育獨角獸企業(yè)

　　招引國內(nèi)外獨角獸企業(yè)。對綜合總部、區(qū)域總部或功能性總部注冊落戶山西綜改示范區(qū)并完成實際到位投資的獨角獸企業(yè)和準獨角獸企業(yè)，山西綜改示范區(qū)在本政策基礎(chǔ)上再研究專項支持政策，進一步加大對生產(chǎn)、科研、用地用房用電、投融資、人才引進、應用場景等方面的支持力度，提升為企服務效能。

　　實施獨角獸企業(yè)培育工程。建立全省獨角獸企業(yè)培育庫，遴選一批具有高成長性的準獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)和專精特新小巨人入庫，進行重點培育，推動境內(nèi)外上市和并購重組，充分利用資本市場發(fā)展壯大。

　　設立獨角獸企業(yè)培育專項基金。按照政府引導、社會資本參與、市場化運作原則，建立總規(guī)模200億元的獨角獸專項基金。通過市場化股權(quán)投資運作機制，引導各市產(chǎn)業(yè)投資基金、社會資本和金融資本向獨角獸企業(yè)、準獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)傾斜。鼓勵各類金融機構(gòu)針對獨角獸企業(yè)提供個性化金融創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　創(chuàng)新政務服務方式。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”“人工智能+政務服務”，推動教育、社保、醫(yī)療等130項個人服務高頻事項實現(xiàn)“跨省通辦”。推動就醫(yī)結(jié)算備案、社?？ㄉ觐I(lǐng)、戶口遷移等70項高頻政務服務事項實現(xiàn)“省內(nèi)通辦”。支持數(shù)據(jù)資源開放共享。

　　構(gòu)建公平競爭發(fā)展環(huán)境。放寬市場準入限制，允許各類主體依法平等進入。探索推進行業(yè)準入、商事登記、業(yè)務許可、行業(yè)監(jiān)管等重要環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新試點。加強平臺經(jīng)濟領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管，形成公平競爭、開放包容的發(fā)展環(huán)境。（齊澤萍）

　　轉(zhuǎn)自：山西經(jīng)濟日報

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