山西出臺新規(guī)支持民營企業(yè)加速發(fā)展

　　近日，山西制定出臺了 《關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施方案》 （以下簡稱 《方案》）。 《方案》指出，山西將從降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本、強化科技創(chuàng)新支撐、完善資源要素保障、著力解決融資難題、引導(dǎo)擴大轉(zhuǎn)型升級投資、鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、深入挖掘市場需求潛力、鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新等八個方面著手全力支持民營企業(yè)加快發(fā)展步伐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　切實降低生產(chǎn)經(jīng)營成本

　　在切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本方面，一是對小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收免除，下調(diào)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元，對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上再減半征收所得稅。二是政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費實行目錄清單管理并向社會公開，清單之外的一律不得收費，并返還小微企業(yè)2020年工會經(jīng)費。三是清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電、供氣、供暖等行業(yè)收費，取消不合理收費項目，并依法向社會公開收費項目、收費標準、服務(wù)標準和服務(wù)時限等內(nèi)容。四是通過清理轉(zhuǎn)供電力口價、臨時性降低輸配電價、降低政府性基金等措施，降低一般工商業(yè)電價。五是整合全省地方鐵路資源，加快 “公轉(zhuǎn)鐵”運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)實施高速公路差異化收費，降低企業(yè)物流成本。

　　持續(xù)強化科技創(chuàng)新支撐

　　在強化科技創(chuàng)新支撐方面，有八大舉措：

　　一是持續(xù)落實 《山西省支持科技創(chuàng)新的若干政策》，全面兌現(xiàn)獎補政策。對首次通過或連續(xù)3次通過高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)，根據(jù)認定指標得分情況一次性最高獎勵20萬元。對新建的省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、臨床醫(yī)學研究中心，給予100萬元建設(shè)經(jīng)費支持，年度考核為優(yōu)秀的獎勵30萬元。

　　二是落實 《山西省技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法 （試行）》，支持規(guī)模以上民營企業(yè)和高等院校、科研院所、技術(shù)機構(gòu)共建省級技術(shù)創(chuàng)新中心，對運行良好、成績突出的省科技計劃項目給予重點支持，符合條件的推薦申報組建國家技術(shù)創(chuàng)新中心。

　　三是支持民營企業(yè)深度參與 “111”“1331” “136”三大創(chuàng)新工程，對承擔國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃等項目的企業(yè)，根據(jù)項目合同實施進展績效，按項目上年實際國撥經(jīng)費的3%~5%獎勵研發(fā)團隊，每個項目最高獎勵60萬元。

　　四是對高校、科研院所與民營企業(yè)聯(lián)合設(shè)立的股份制科技型企業(yè)，高校、科研院所以技術(shù)入股且股權(quán)占比不低于30%的，按該企業(yè)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)產(chǎn)品 （技術(shù)）銷量 （營業(yè)額）增長等績效情況，一次性最高獎勵50萬元。

　　五是延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到l00%。通過申領(lǐng)科技創(chuàng)新券的方式對購買創(chuàng)新服務(wù)、開展技術(shù)合作的科技型中小企業(yè)給予資助，每個企業(yè)年補助額最高不超過20萬元。

　　六是通過完善知識產(chǎn)權(quán)保險補助、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險分擔和損失補償機制，進一步為金融推動民營企業(yè)科技創(chuàng)新提供有利條件。

　　七是落實 《關(guān)于推進 “上云用數(shù)賦智”行動培育新經(jīng)濟發(fā)展實施方案》和 《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案》，持續(xù)開展中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)、平臺、系統(tǒng)方案的評選推薦活動，爭取國家在山西布局數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。

　　八是鼓勵企業(yè)深化5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，構(gòu)建形成個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸等發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，積極申報國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范。

　　全面引導(dǎo)服務(wù)民營企業(yè)

　　在完善資源要素保障方面，允許中小民營企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛，可按規(guī)定進行宗地分割。暢通民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審?fù)ǖ?，保障民營企業(yè)技術(shù)人才在職稱評審方面享有平等待遇。實行產(chǎn)業(yè)項目全承諾、零審批，交通線性項目優(yōu)流程、減審批。允許 “一照多址”，對于無需前置審批的市場主體 （個體工商戶除外）且住所和經(jīng)營場所在同一縣 （市、區(qū)）區(qū)域范圍內(nèi)，可申請多個經(jīng)營場所，免于辦理分支機構(gòu)登記。通過企業(yè)注銷 “一網(wǎng)通”服務(wù)平臺，對設(shè)立后未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動或者無債權(quán)債務(wù)的市場主體實行 “簡易注銷”。

　　在著力解決融資難題方面，進一步加大對民營企業(yè)的授信支持。繼續(xù)落實好普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和普惠小微企業(yè)信用貸款支持政策。搭建 “互聯(lián)網(wǎng)＋大數(shù)據(jù)＋金融＋稅務(wù)”平臺，創(chuàng)新銀稅合作信貸產(chǎn)品。對以專利質(zhì)押貸款方式融資達到300萬元及以上的企業(yè)，一次性補助貸款利息、擔保、評估等費用總額的50%，最高補助20萬元。

　　在引導(dǎo)擴大轉(zhuǎn)型升級投資方面，支持民營企業(yè)投資信創(chuàng)、半導(dǎo)體、大數(shù)據(jù)等14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與能源革命、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、碳達峰碳中和等重大戰(zhàn)略部署，布局未來產(chǎn)業(yè)。對當年首次 “小升規(guī)”的工業(yè)企業(yè)，給予每戶30萬元的獎勵；工業(yè)企業(yè)首次 “小升規(guī)”后連續(xù)2年未退出規(guī)上工業(yè)企業(yè)庫的，省級財政給予每戶5萬元的獎勵；連續(xù)3年未退出的，再給予每戶10萬元的獎勵。加大技改資金支持力度，引導(dǎo)工業(yè)和信息化領(lǐng)域符合條件的民營企業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造升級。圍繞 “六新” “兩新一重”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，加快建鏈延鏈補鏈強鏈，推動中小企業(yè) “專精特新”發(fā)展，培育“小巨人”企業(yè)、 “單項冠軍”企業(yè)和 “獨角獸”企業(yè)。

　　在鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈水平方面，落實常態(tài)化入企服務(wù)，加強重點民營工業(yè)企業(yè)監(jiān)測，暢通線上、線下企業(yè)問題受理渠道。鼓勵新設(shè)民營企業(yè)在省級以上開發(fā)區(qū)注冊落地。引導(dǎo)民營企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動民營企業(yè)承接跨國投資和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大與世界500強企業(yè)、跨國公司和沿海地區(qū)企業(yè)的技術(shù)、投資和貿(mào)易合作，積極引進戰(zhàn)略投資者。

　　在深入挖掘市場需求潛力方面，支持鼓勵社會資本參與和控股增量配電網(wǎng)建設(shè)運營。推動油氣基礎(chǔ)設(shè)施向民營企業(yè)公平開放，參與儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。營造良好的出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷環(huán)境，推動玻璃器皿、陶瓷產(chǎn)品等適合轉(zhuǎn)內(nèi)銷的產(chǎn)品進入國內(nèi)銷售渠道，促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。大力推進智能制造試點示范，培育200戶智能工廠和數(shù)字化車間。加強對民營企業(yè)創(chuàng)新型應(yīng)急智能裝備推廣應(yīng)用的支持力度，促進無人機、機器人等無人智能裝備在各類應(yīng)急救援場景中的應(yīng)用。

　　在鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新方面，引導(dǎo)支持民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)股權(quán)多元化。做好擬上市公司培育工作，對新上市企業(yè)給予200萬元的獎勵。(楊中)

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

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