閱讀提示 水，是生命之源；土，是萬物之本。作為全國水土流失較為嚴(yán)重的省份之一，“十三五”時(shí)期，山西省累計(jì)治理水土流失面積1.795萬平方公里，水土流失面積已減少到5.89萬平方公里，流失強(qiáng)度大為減輕，黃河入河泥沙量大幅減少。多年來，山西省創(chuàng)新方法思路，統(tǒng)籌治山治水，協(xié)調(diào)增綠增收，讓山川煥顏，水土重生。
繪就山西好風(fēng)光
山西地處黃河中游、黃土高原東部，全省15.6萬平方公里國土面積中，80%以上為山地、丘陵，大部分地區(qū)溝壑縱橫、生態(tài)脆弱。新中國成立初期，全省水土流失面積10.8萬平方公里，其中黃河流域水土流失面積6.76萬平方公里，占全省水土流失面積的62.6%，年入黃泥沙量3.66億噸，是黃河泥沙的主要來源地，也是全省水土流失最為嚴(yán)重的區(qū)域。
如何破解水土流失難題，恢復(fù)綠水青山本色？山西省將水土保持作為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項(xiàng)關(guān)鍵戰(zhàn)略舉措，納入重要議事日程，持續(xù)高位推動。
黨的十八大以來，山西省投入6億多元實(shí)施水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。各級水利部門整合各行各業(yè)項(xiàng)目資金，集中連片推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，形成一批水土保持示范區(qū)。在晉北風(fēng)沙區(qū)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、首都水資源水土保持等工程項(xiàng)目，在晉西北黃土丘陵溝壑區(qū)和呂梁山南部黃土殘?jiān)珳羡謪^(qū)實(shí)施國家水土流失重點(diǎn)治理、黃土高原地區(qū)淤地壩建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持、壩灘聯(lián)治等工程項(xiàng)目，在太行山土石山區(qū)實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程等項(xiàng)目，全省重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理加速推進(jìn)，成績斐然。
永和縣以坡耕地水土流失綜合治理、壩灘聯(lián)治等重點(diǎn)工程實(shí)施為契機(jī)，在水土保持綜合治理中探索出坡耕地改造、壩灘聯(lián)治、經(jīng)濟(jì)林栽植、荒山造林、設(shè)施改善等“五位一體”的綜合治理模式，坡溝梁峁塬綜合治理，建成309平方公里的芝河源頭水土保持示范區(qū)。大同、朔州各縣區(qū)將水土保持重點(diǎn)治理項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境綜合整治工程相結(jié)合，建成130多處集中連片、規(guī)模宏大的生態(tài)防護(hù)工程。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全社會的共同努力下，經(jīng)過多年連續(xù)治理，特別是黨的十八大以來的大規(guī)模治理，山西省水土流失面積已由新中國成立初期的10.8萬平方公里減少到5.89萬平方公里；省內(nèi)黃河流域水土流失面積由新中國成立初期的6.76萬平方公里減少到3.75萬平方公里。
如今，“十山九禿頭，洪水遍地流；風(fēng)起黃沙飛，雨落洪成災(zāi)”的景象已成過去。水清土固、山青景美成為山西的新名片。
山川增綠人增收
“自從我們村沿田間道路配套了旱池、旱井，實(shí)現(xiàn)了水肥一體化灌溉，梯田缺水缺肥的問題得到根本解決，核桃產(chǎn)量至少提高30%，平均每畝可增收300元?！敝嘘柨h下棗林村村民趙保年滿臉喜悅地說。
下棗林村地處黃土高原干旱山區(qū)，農(nóng)作物產(chǎn)量較低。當(dāng)?shù)貓?jiān)持山水林田路綜合治理，走出了一條“山頂核桃經(jīng)濟(jì)林戴帽子，山腰隔坡生態(tài)林纏帶子，溝底壩灘聯(lián)治穿靴子，田間井路環(huán)繞澆園子”的水土保持綜合治理新路子。目前，當(dāng)?shù)匾研纬?200畝的核桃園，核桃成為該村百姓增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。
位于晉西北地區(qū)的呂梁山區(qū)、燕山-太行山區(qū)是我省水土流失最嚴(yán)重地區(qū)，曾經(jīng)是集中連片特困區(qū)。走出生態(tài)困境、擺脫貧困現(xiàn)狀，是這里群眾的共同夢想。
要實(shí)現(xiàn)從窮山惡水到綠水青山、再到金山銀山的轉(zhuǎn)變，就得讓土地蓋上“綠被子”，百姓掙得“紅票子”。為此，山西省以水土保持生態(tài)建設(shè)助推脫貧攻堅(jiān)，在水保重點(diǎn)工程項(xiàng)目安排上，重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜，貧困地區(qū)水土保持投資占到水土保持總投資的85%以上；在水土保持措施配置上，大力開展壩灘地、水平梯田建設(shè)，發(fā)展高效基本農(nóng)田，大力推廣種植兼具生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的山地水保經(jīng)濟(jì)林，為貧困農(nóng)民開辟新的增收渠道。
黨的十八大以來，山西省累計(jì)投入建設(shè)資金10.9億元，修建水平梯田100余萬畝；投入建設(shè)資金5.3億元，建設(shè)壩灘地7.5萬畝。同時(shí)，充分發(fā)揮政策調(diào)動作用，吸引企業(yè)、個(gè)人等全社會力量參與水土保持生態(tài)建設(shè)。坡地修成水平梯田后，跑水、跑土、跑肥的“三跑田”變?yōu)楸Ｋ?、保土、保肥的“三保田”。溝道?jīng)過治理后，新增的壩灘地土壤肥沃，旱澇保收。
近年來，山西省又積極開展清潔小流域和科技示范園建設(shè)、推動鄉(xiāng)村振興。2021年財(cái)政投入1400萬元用于支持各地清潔小流域建設(shè)；組織編制了《山西省清潔小流域綜合治理規(guī)劃（2020-2022年）》，擬在全省11個(gè)市23個(gè)縣建設(shè)清潔小流域23條；在原有四個(gè)國家水土保持科技示范園建設(shè)的基礎(chǔ)上，支持建設(shè)大泉山水土保持科技示范園，目前已初具規(guī)模，具備游客接待能力。
水土資源環(huán)境改善了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高了，老百姓的錢包鼓了，群眾水土保持的意識也隨之增強(qiáng)。昔日的瘠坡薄地、荒灘爛溝，變成了“聚寶盆”“錢糧囤”。水土保持建設(shè)“治理一片，致富一方”的良好效益為鄉(xiāng)村振興注入源源動力。
強(qiáng)化監(jiān)管護(hù)生態(tài)
山西省是全國重要的能源重化工基地，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目多，人為水土流失問題突出，尤其是黃河流域，土質(zhì)疏松、生態(tài)脆弱。對此，山西省逐步完善水土保持法律法規(guī)體系，進(jìn)一步加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度。2015年以來，《山西省實(shí)施〈水土保持法〉辦法》《全省水土保持補(bǔ)償費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》相繼出臺和修訂。
同時(shí)，山西省深入貫徹落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，將監(jiān)管保護(hù)貫穿于水土保持全過程，重點(diǎn)加強(qiáng)人為水土流失防治，建立水土保持長效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固治理成果。2019年、2020年每年安排1400萬元左右，用于對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、水保重點(diǎn)工程等的水土保持監(jiān)管。其中，2019年對全省2010年-2018年740個(gè)部批和省批在建和完建的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展水土保持監(jiān)督檢查；按照水利部安排，對18828個(gè)擾動圖斑進(jìn)行了現(xiàn)場復(fù)核，對5086個(gè)疑似違法違規(guī)項(xiàng)目逐一進(jìn)行了核查，對確認(rèn)的違法違規(guī)項(xiàng)目進(jìn)行了查處。
2020年和2021年，山西省連續(xù)開展水土保持監(jiān)管百日行動。從人為水土流失、淤地壩安全運(yùn)用、水保重點(diǎn)項(xiàng)目三個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)管；對水土保持“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況，市縣水土保持監(jiān)督履職、淤地壩汛前隱患排查及整改情況，水土保持重點(diǎn)項(xiàng)目資金使用情況等26個(gè)方面開展監(jiān)督檢查，積極防治人為水土流失。
今年7月，山西省出臺了《全省水土保持管理提升三年行動方案》，以能源、化工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化水土保持監(jiān)管，并將監(jiān)管結(jié)果與年度考核掛鉤，與下一年度水利投資掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，保證建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)水土保持工程。在美麗山西建設(shè)和黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中，水土保持的基礎(chǔ)性和約束性作用不斷強(qiáng)化。（范珍）
轉(zhuǎn)自：山西日報(bào)
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