山西：強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì) 培育養(yǎng)老服務(wù)品牌

　　第七次全國人口普查結(jié)果顯示，我國60歲及以上人口達(dá)26402萬，占總?cè)丝诘?8.70%，已超過0至14歲人口數(shù)量。妥善解決人口老齡化引發(fā)的社會問題，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉。一直以來，山西省民政部門履職盡責(zé)，以更具針對性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性的政策保障，強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制、破難題、補(bǔ)短板，切實(shí)增強(qiáng)老年人的獲得感、幸福感、安全感，推動養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)　搭建養(yǎng)老服務(wù)的“四梁八柱”

　　2020年4月，省委、省政府召開全省推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會議。8月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，明確了支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)18項(xiàng)舉措，搭建起山西省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政策的“四梁八柱”。省民政廳配套印發(fā)了《山西省養(yǎng)老服務(wù)“431工程”實(shí)施方案》，與省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《關(guān)于支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“1251”工程的實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)扶持政策的通知》等一系列政策，構(gòu)建起較為完善的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政策體系。

　　2021年，山西省將“推動社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)”列入全省“我為群眾辦實(shí)事清單”重點(diǎn)項(xiàng)目清單，積極應(yīng)對人口老齡化，為老年人提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，推動山西省社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)取得新突破。

　　截至今年6月，全省共有養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1158家、老年人照料中心8120家，直接服務(wù)老年人約60萬人，解決就業(yè)崗位約3萬人。

　　為加強(qiáng)養(yǎng)老領(lǐng)域法治建設(shè)，在系統(tǒng)總結(jié)全省養(yǎng)老服務(wù)政策的基礎(chǔ)上，《山西省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)條例》（以下簡稱《條例》）于今年9月28日經(jīng)省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議審議通過，將于2023年1月1日起施行，該《條例》是全國第一部針對社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)的省級地方性法規(guī)，標(biāo)志著山西省社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)工作邁入法治化治理新起點(diǎn)?！稐l例》從地方性法規(guī)層面將養(yǎng)老服務(wù)工作規(guī)定為各級政府的重要工作，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動，細(xì)化了服務(wù)清單，強(qiáng)化了保障措施，厘清了責(zé)任邊界，推動養(yǎng)老服務(wù)工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，有助于為老年人社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)提供立體化全方位保障。《條例》通過提供場所、運(yùn)營補(bǔ)貼、建設(shè)補(bǔ)助、購買服務(wù)、信貸支持、財(cái)政貼息等扶持措施，切實(shí)支持社會力量參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，構(gòu)建起全社會廣泛參與的多元主體服務(wù)供給模式，解決老年人的“急難愁盼”，不斷提升老年人的獲得感、幸福感和安全感。

　　精準(zhǔn)政策紓困　守住養(yǎng)老服務(wù)基本盤

　　為有效應(yīng)對疫情沖擊，精準(zhǔn)守住養(yǎng)老服務(wù)的基本盤，確保養(yǎng)老服務(wù)工作持續(xù)健康發(fā)展，山西省積極為養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體紓困，支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)紓困政策。印發(fā)了《山西省民政廳、山西省財(cái)政廳關(guān)于對全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)施紓困政策的通知》，推出減免房屋租金、減免公建民營費(fèi)用、提前預(yù)撥補(bǔ)貼、有序恢復(fù)正常運(yùn)營、加大關(guān)懷幫扶力度、建立宣傳激勵機(jī)制六條硬核措施，用最有力的措施對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)行紓困，促進(jìn)養(yǎng)老消費(fèi)，保剛需、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)運(yùn)營，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)恢復(fù)正常運(yùn)行。

　　對新增限上養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)進(jìn)行一次性獎勵。印發(fā)了《山西省民政廳、山西省財(cái)政廳關(guān)于對新增限上養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)進(jìn)行一次性獎勵的通知》，分4個檔次，對今年1月1日以來注冊并備案，且養(yǎng)老服務(wù)人員持證上崗率100%、年度無安全責(zé)任事故、年度營業(yè)額達(dá)到500萬元（含）的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)或社區(qū)連鎖養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)給予20萬元-40萬元一次性獎勵，激勵養(yǎng)老服務(wù)市場主體做大做強(qiáng)。

　　標(biāo)準(zhǔn)示范引領(lǐng)　培育養(yǎng)老服務(wù)品牌

　　以民政部、財(cái)政部開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)以及居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動為契機(jī)，山西省著力培育接地氣、示范性、引領(lǐng)性的養(yǎng)老服務(wù)品牌。

　　大力實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)“431工程”?！笆奈濉逼陂g創(chuàng)建4個養(yǎng)老服務(wù)模范市、30個養(yǎng)老服務(wù)模范縣（市、區(qū)）、100個養(yǎng)老服務(wù)模范機(jī)構(gòu)，今年已優(yōu)選出養(yǎng)老服務(wù)模范市2個、模范縣（市、區(qū)）14個、模范機(jī)構(gòu)45個，實(shí)現(xiàn)政府推動、社會參與、示范引領(lǐng)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新格局。

　　強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“1251工程”?！笆奈濉逼陂g培育10個規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌，200個市場化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化社區(qū)養(yǎng)老示范機(jī)構(gòu)，打造50個養(yǎng)老示范社區(qū)，發(fā)展100個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織，壯大社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)，全面帶動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)市場化、專業(yè)化、社會化發(fā)展。

　　推廣“懷仁模式”，壯大農(nóng)村養(yǎng)老。懷仁市聚焦公建民營、政策撬動和多元服務(wù)，助推“幸福養(yǎng)老”連鎖化、品牌化建設(shè)，連鎖運(yùn)營全市99家農(nóng)村老年人日間照料中心，有效整合相關(guān)資源，不斷拓展農(nóng)村老年人住得到、住得起、住得好、住得放心的普惠型養(yǎng)老服務(wù)，成為農(nóng)村養(yǎng)老的“金點(diǎn)子”。

　　推廣“長治模式”，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。長治市依托豐富的醫(yī)療資源，實(shí)行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作同規(guī)劃、同部署、同培訓(xùn)、同督導(dǎo)、同考核“五同”機(jī)制，成立了“長治市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進(jìn)會”，積極搭建交流平臺，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源下沉，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合簽約率達(dá)到100%，有力推動了醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展。（王佳）

　　轉(zhuǎn)自：山西經(jīng)濟(jì)日報

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