山西省水利地方立法成效顯著

　　近兩年來，山西省水利地方立法工作取得顯著成效，立法在推動山西新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)和推動作用更加凸顯。2021年初，山西省在全國率先開展“水政提升三年行動”，秉持“能落實(shí)，可操作，真管用”地方立法原則，與國家《黃河保護(hù)法》《地下水管理?xiàng)l例》立法同頻共振，聚焦水利重點(diǎn)領(lǐng)域立法重點(diǎn)和難點(diǎn)，用不足兩年的時間推動完成了《山西省水資源管理?xiàng)l例》《山西省泉域水資源保護(hù)條例》《山西省汾河保護(hù)條例》《山西省實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》辦法》《關(guān)于加快實(shí)施七河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的決定》等5部地方性法規(guī)和政府規(guī)章，地方水法規(guī)體系更加完善，創(chuàng)新工作亮點(diǎn)紛呈。

　　通過修正《山西省水資源管理?xiàng)l例》《山西省實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》辦法》，增加了水資源和水土保持區(qū)域評估等約束性條款，從區(qū)域整體上立法加強(qiáng)水資源保護(hù)和水土保持管理。出臺的《關(guān)于加快實(shí)施七河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的決定》，進(jìn)一步明確了政府和有關(guān)部門在七河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方面職責(zé)等規(guī)定。

　　修訂后的《山西省泉域水資源保護(hù)條例》，通過進(jìn)一步明確泉域保護(hù)規(guī)劃等泉域保護(hù)制度設(shè)計(jì)，泉域水資源評價行政許可規(guī)范設(shè)定，具化泉域保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)限制和禁止性規(guī)定等方式，大大增強(qiáng)法規(guī)條文的可操作性。

　　通過“三法合一”方式出臺的《山西省汾河保護(hù)條例》，堅(jiān)持全流域“一盤棋”理念，去舊增新制定新的《條例》，標(biāo)志著依法治汾進(jìn)入新階段，一是統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，強(qiáng)化汾河流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理；二是依法將汾河保護(hù)納入國土空間、水資源、防洪、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃約束；三是系統(tǒng)推進(jìn)汾河流域水生態(tài)、水環(huán)境綜合治理，維護(hù)汾河健康生命，實(shí)現(xiàn)人水和諧共生；四是立足“四水四定”，在流域水資源超載治理、地下水超采綜合治理、生態(tài)水量保障、汾河源頭生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、水污染防治等方面做出約束性規(guī)定；五是科學(xué)把握流域自然本底特征、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，規(guī)定依法劃定河湖管理、生態(tài)功能保護(hù)線、水環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)等范圍，實(shí)施嚴(yán)格的法律保護(hù)措施；六是明確加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，實(shí)行部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進(jìn)《條例》各項(xiàng)規(guī)定落地見效；七是聚焦重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域，賦予有關(guān)部門法定職責(zé)，嚴(yán)厲查處水資源、水生態(tài)、水環(huán)境違法行為，并對《條例》貫徹落實(shí)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依等行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　下一步，山西省將根據(jù)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“推進(jìn)法治中國建設(shè)，”“全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”新要求，緊緊圍繞提高水法治保障能力，用法治力量支撐和保障做好山西水的大文章這一工作目標(biāo)，結(jié)合國家水法、防洪法修訂等立法工作新動態(tài)，推進(jìn)完善水利地方法規(guī)體系，科學(xué)立法、民主立法、依法立法，進(jìn)一步增強(qiáng)水利立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，努力以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。（范珍）

　　轉(zhuǎn)自：山西日報(bào)客戶端

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