看今年山西“錢袋子”如何用

　　剛剛過去的2022年，是財政宏觀調(diào)控作用持續(xù)增強(qiáng)、積極的財政政策提升效能的一年，全省重點(diǎn)領(lǐng)域“花錢”保障有力，彰顯積極的財政政策更加積極有為。

　　按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，今年積極的財政政策要加力提效。山西省財政工作將如何落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，用好政策“工具箱”，管好“錢袋子”，為山西省加快推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)支撐？

　　收攏拳頭凝聚力量保大事要事

　　2月17日，太重礦山設(shè)備分公司開闊明亮的裝配車間里，身穿工裝的工人們忙忙碌碌，生產(chǎn)場面緊張有序。這幾年，從“機(jī)器換人”到“生產(chǎn)換線”再到“粗放換節(jié)約”，太重一項項以數(shù)字化、智能化為主要方向的工業(yè)技改項目正加速開展。

　　“WK-35礦用挖掘機(jī)的制造周期從原來的240天縮減至現(xiàn)在的120天，效率提高了不少，讓我們的市場響應(yīng)更加迅捷，市場競爭優(yōu)勢更加凸顯?！痹摴窘?jīng)理張鵬高興地說。

　　技改要改好，需要政府部門的“一臂之力”。2022年財政支持山西太重智能裝備有限公司太重集團(tuán)退城入園智能高端裝備生產(chǎn)線升級改造項目5000萬元。

　　“轉(zhuǎn)型發(fā)展、能源革命綜合改革試點(diǎn)、強(qiáng)化教育科技和人才支撐、全面深化改革開放等都對財政工作提出了明確要求。2023年，全省財政部門將持續(xù)強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力形成有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和促進(jìn)共同富裕的分配機(jī)制?！笔∝斦d廳長常國華說。

　　對此，全省財政部門將切實(shí)加強(qiáng)稅收收入組織，深入挖掘非稅收入潛力，加快推進(jìn)省屬企業(yè)改革，爭取實(shí)現(xiàn)更多國有資本分紅收入和國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，確保各項收入應(yīng)收盡收；加大財政資金統(tǒng)籌管理，將“四本預(yù)算”和政府債務(wù)收支計劃通盤考慮、一體編制，收攏拳頭凝聚力量，進(jìn)一步增強(qiáng)對牽引性、標(biāo)志性、突破性重大項目的支持保障。

　　與此同時，堅持“小錢小氣，大錢大方”，從嚴(yán)控制一般性支出，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，降低行政運(yùn)行成本。重點(diǎn)健全完善財政大事要事保障機(jī)制，全力支持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、能源產(chǎn)業(yè)“五個一體化”、以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)、市場主體倍增十大平臺、科技創(chuàng)新工程等重點(diǎn)領(lǐng)域。同時，認(rèn)真研究和拓展促進(jìn)居民增收的渠道和方法，多維度建立健全民生事業(yè)穩(wěn)定投入機(jī)制、民生保障應(yīng)急機(jī)制、民生政策評估機(jī)制和民生資金監(jiān)管機(jī)制，全力支持辦好民生大事和關(guān)鍵小事，讓人民群眾更加安心、舒心。

　　壹引其綱狠抓落實(shí)激發(fā)企業(yè)活力

　　2月28日，臨汾市堯都區(qū)晉艾種植專業(yè)合作社艾草加工車間，陣陣艾草香撲鼻而來……

　　2019年，新西村成立晉艾種植專業(yè)合作社，以“黨支部+合作社+種植能人+貧困戶”模式進(jìn)行種植，并開展加工業(yè)務(wù)。2022年成立集體經(jīng)濟(jì)公司，建成占地1000平方米的艾絨生產(chǎn)加工車間，購置打絨機(jī)、卷艾條機(jī)等設(shè)備，生產(chǎn)艾絨、艾條等30余種產(chǎn)品，企業(yè)開始走上正軌。

　　新西村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司法人劉林敏介紹，發(fā)展的背后，是政府財稅政策的支持。稅務(wù)部門指派專人擔(dān)任企業(yè)“政策服務(wù)專員”，幫助其解決政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理等方面的問題，還利用“稅銀互動”機(jī)制，幫助企業(yè)申請貸款。

　　“按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，我們將結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)‘積極的財政政策要加力提效’的要求。所謂加力，就是要適度加大財政政策擴(kuò)張力度，包括財政支出強(qiáng)度、專項債投資拉動等方面加力。提效，就是要提升政策效能。包括更大力度對接中央政策爭取資金支持，完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，提高財政支出績效，更好發(fā)揮財政資金‘四兩撥千斤’的作用，有效帶動擴(kuò)大全社會投資、促進(jìn)消費(fèi)等?！背A說。

　　疫情這3年，山西省不折不扣落實(shí)國家減稅降費(fèi)“規(guī)定動作”，頂格實(shí)施我省“自選動作”，切實(shí)用財政收入的減法，換取企業(yè)效益的加法和市場活力的乘法。全省累計新增減稅降費(fèi)約1500億元，特別是2022年全省新增退稅減稅降費(fèi)及緩稅緩費(fèi)864億元，為歷年來規(guī)模最大、政策紅利釋放最為集中的一次。

　　新的一年，全省財政部門將進(jìn)一步增強(qiáng)精準(zhǔn)性針對性，突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持。強(qiáng)化對減稅降費(fèi)實(shí)施效果的監(jiān)測監(jiān)控和分析研判，健全完善加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管的長效機(jī)制。同時，用好中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)、“專精特新”發(fā)展、人才素質(zhì)提升等。健全以財政出資為主的小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵和促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對中小微企業(yè)的貸款投放。加強(qiáng)獎補(bǔ)貼息、政府采購等政策工具綜合集成，努力為企業(yè)“排憂解難”，更好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、財政增收的良性循環(huán)。

　　此外，今年中央轉(zhuǎn)移支付力度、政府專項債券規(guī)模將繼續(xù)加大，為我省爭取更多資金提供了重要窗口機(jī)遇。全省財政部門將主動對接國家重大區(qū)域戰(zhàn)略、科技戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化財政項目庫動態(tài)管理，支持省直部門和市縣開發(fā)儲備更多具有重大示范效應(yīng)的優(yōu)質(zhì)項目，打牢爭取支持基礎(chǔ)。同時，健全完善服務(wù)保障機(jī)制，推動爭取到的項目盡快落地。

　　堅守底線提高資金效益防風(fēng)險

　　財政資金的使用關(guān)乎發(fā)展和民生大局，管好用好財政資金就是要把錢花到“刀刃”上。

　　近年來，山西省全面實(shí)施預(yù)算績效管理改革，建立健全“預(yù)算有目標(biāo)、執(zhí)行有監(jiān)控、完成有評價、結(jié)果有運(yùn)用”的全鏈條績效管理體系。積極拓展財政重點(diǎn)績效評價范圍，2022年選取43個省級財政重點(diǎn)支出項目（政策）和4個部門（單位）整體作為評價對象，涉及財政資金超過300億元。切實(shí)強(qiáng)化績效評價結(jié)果運(yùn)用，2023年預(yù)算編制對績效評價“中”和“差”的項目，取消壓減預(yù)算7億元。

　　常國華說，全省財政部門將積極探索、努力構(gòu)建與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的財政績效管理機(jī)制，創(chuàng)新管理方式，促進(jìn)財政資金政策提質(zhì)增效。加強(qiáng)支出進(jìn)度考核獎懲，持續(xù)拓展專項資金競爭性分配改革，加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理力度，將財政資金配置到更有效率的項目上。同時，著力提升預(yù)算績效管理各環(huán)節(jié)質(zhì)量，抓實(shí)抓細(xì)重點(diǎn)績效評價和績效信息公開，形成評價、反饋、整改、提升良性循環(huán)。綜合運(yùn)用政府投資基金、PPP、政府購買服務(wù)等與市場相結(jié)合模式，發(fā)揮好財政資金引導(dǎo)撬動作用，持續(xù)帶動擴(kuò)大全社會投資和促進(jìn)消費(fèi)。進(jìn)一步強(qiáng)化財會監(jiān)督，確保工作落實(shí)落細(xì)。加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計部門、行業(yè)主管部門的監(jiān)督聯(lián)動，從源頭上遏制違紀(jì)違法問題發(fā)生。

　　財政既是發(fā)展和安全的重要基礎(chǔ)，也是重要保障。全省財政部門將樹牢底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，密切關(guān)注基層財政運(yùn)行情況，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€，持續(xù)強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險管理，妥善化解存量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。同時，加快推進(jìn)省以下財政體制改革，健全完善基層“三保”財力保障、審查監(jiān)控、庫款調(diào)度、發(fā)展激勵、責(zé)任追究、應(yīng)急處置“六項機(jī)制”，持續(xù)推動財力下沉，確?；鶎迂斦椒€(wěn)運(yùn)行。（任志霞）

　　轉(zhuǎn)自：山西日報

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