山西：不斷激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能

　　改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。近年來，山西省圍繞“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”的發(fā)展目標(biāo)，全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，加快推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　有效盤活農(nóng)村土地資源

　　農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，是黨中央直接領(lǐng)導(dǎo)下的一次農(nóng)村土地制度改革，試點(diǎn)形成的制度成果是允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。這樣的改革有效盤活了農(nóng)村閑置土地資源，提高了土地資源利用率，增強(qiáng)了用地者對土地投資的信心，切切實(shí)實(shí)將更多的土地增值收益留給了農(nóng)民、留在了農(nóng)村。

　　9月15日，記者來到沁水縣嘉峰鎮(zhèn)，這里正在打造村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)示范區(qū)。“去年以來，嘉峰鎮(zhèn)借力百里沁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全力實(shí)施人居環(huán)境整治工作，推進(jìn)廊道內(nèi)建設(shè)用地拆除騰退工作，將集體建設(shè)用地指標(biāo)入市再入股，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)造血式增收?！鼻咚h嘉峰鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王坤說。

　　據(jù)了解，嘉峰鎮(zhèn)結(jié)合百里沁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)布局，拆除違建占地達(dá)300畝。已拆除違建占地130畝，預(yù)計(jì)土地入市收入達(dá)2600萬元，土地入市后，將入市收入以入股形式與企業(yè)合作打造商業(yè)服務(wù)園區(qū)，預(yù)計(jì)每年可為村集體增收500萬元。

　　制度改革，涉及百姓切身利益，必須慎之又慎。王坤告訴記者，結(jié)合百里沁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)工作，嘉峰鎮(zhèn)實(shí)行“兩個(gè)必須”的制度保障，即各行政村騰退置換的集體土地必須全部掛牌入市交易，不能隨意處置；所有入市交易所得必須全部轉(zhuǎn)入合作社賬戶作為股本經(jīng)營。

　　強(qiáng)化村集體“三資”管理

　　農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）涉及農(nóng)村發(fā)展的方方面面，事關(guān)村民利益的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，管好農(nóng)村集體“三資”，就是守好村民家底。

　　規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，是為了促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增加和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年年初，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與法律服務(wù)中心連續(xù)發(fā)布農(nóng)村集體“三資”管理100問，詳細(xì)解讀了有關(guān)農(nóng)村集體“三資”的相關(guān)情況。

　　今年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳公布了全國20個(gè)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型案例。平定縣鵲山村是我省唯一入選該案例的村。

　　9月9日，記者走進(jìn)平定縣鵲山村，感受了該村在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為集體資產(chǎn)所有權(quán)行使主體，積極盤活集體資產(chǎn)資源、引領(lǐng)集體成員實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的成功實(shí)踐。

　　“我們這個(gè)陽光三資平臺(tái)APP非常方便，只要輸入身份證號(hào)，就能查到全部的財(cái)務(wù)情況。我們村的村級(jí)財(cái)務(wù)非常透明，實(shí)現(xiàn)了人人監(jiān)督、時(shí)時(shí)監(jiān)督、事事監(jiān)督?！冰o山村黨群服務(wù)中心工作人員任計(jì)淵告訴記者，“去年我們村集體經(jīng)濟(jì)收入130萬元，到2025年，預(yù)計(jì)穩(wěn)定在300萬元以上?！?/p>

　　鵲山村能夠入選此次全國新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型，離不開規(guī)范的“三資”管理方法。新時(shí)代下，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，不僅可以促進(jìn)共同富裕，還能推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管提質(zhì)增效

　　近年來，山西省大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，扎實(shí)落實(shí)《山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)條例》，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管提質(zhì)增效。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶等經(jīng)營主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，可促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，增加小農(nóng)戶土地科技含量，降低小農(nóng)戶經(jīng)營成本，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增收、土地增效。

　　永和縣是山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)縣。為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，該縣探索出了一條獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管之路。為精準(zhǔn)掌握托管作業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量，該縣將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，為機(jī)械安裝定位系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)作業(yè)軌跡、類型、作業(yè)面積和質(zhì)量。

　　“你看，我手機(jī)上的智慧托管服務(wù)平臺(tái)如果顯示有農(nóng)機(jī)手們正在作業(yè)，我就能看見他們作業(yè)時(shí)所在的位置，作業(yè)面積也能統(tǒng)計(jì)出來，非常智能?！庇篮涂h四方農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社管理人員馮雪云介紹道。

　　截至8月底，山西省共有各類社會(huì)化服務(wù)主體3.2萬個(gè)，其中直接參與托管服務(wù)的有1.58萬個(gè)。出臺(tái)了《山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管省級(jí)示范服務(wù)主體評(píng)定與監(jiān)測辦法》，確定首批40個(gè)“山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管優(yōu)質(zhì)服務(wù)主體”，并建立省級(jí)名錄庫。圍繞有效服務(wù)小農(nóng)戶，我省強(qiáng)化服務(wù)方式創(chuàng)新，以縣為單位，因地制宜確定關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。（劉迎春）

　　轉(zhuǎn)自：山西經(jīng)濟(jì)日報(bào)

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