山西：托管“托”出農(nóng)業(yè)高效益

　　2017年以來(lái)，山西省把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、帶動(dòng)普通農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主推服務(wù)方式，6年來(lái)，托管試點(diǎn)縣由8個(gè)增加至100個(gè)，托管試點(diǎn)面積增加到550萬(wàn)畝。截至目前，全省托管試點(diǎn)輻射帶動(dòng)服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積2970萬(wàn)畝,服務(wù)小農(nóng)戶302萬(wàn)戶。據(jù)測(cè)算，試點(diǎn)區(qū)域?qū)I(yè)服務(wù)組織集成應(yīng)用新技術(shù)規(guī)模經(jīng)營(yíng),為農(nóng)戶節(jié)約用種10%-20%、節(jié)肥17%-30%、節(jié)藥15%-30%；為服務(wù)組織節(jié)約燃油20%、節(jié)約人工成本10%以上；試點(diǎn)區(qū)域全程托管取得了糧食畝均增產(chǎn)20%以上、畝均節(jié)本增效350元以上。

　　培育壯大主體 解決“誰(shuí)來(lái)種地”

　　“以前為了種地我經(jīng)常在太原和永和兩地奔波，去年我將自己的地全程托管給一條龍農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，省事又省錢(qián)。現(xiàn)在我自己打工一年能掙十幾萬(wàn)元，也省了來(lái)回跑。今年秋收后，合作社負(fù)責(zé)人就把地里收益的錢(qián)通過(guò)微信轉(zhuǎn)給我了，比我自己種收益還高呢?！庇篮涂h桑壁村村民路對(duì)林常年在太原打工，說(shuō)起生產(chǎn)托管的好處贊不絕口。

　　為解決好“誰(shuí)來(lái)種地”，我省出臺(tái)全國(guó)首個(gè)托管服務(wù)條例——《山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)條例》，制定《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)規(guī)范》等相關(guān)文件，按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專(zhuān)業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)充分的原則，采取政策扶持、典型引領(lǐng)、項(xiàng)目推動(dòng)等措施，加快培育農(nóng)機(jī)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、供銷(xiāo)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等服務(wù)主體，促進(jìn)了小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，提升了農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　垣曲縣堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，建設(shè)縣級(jí)服務(wù)組織名錄庫(kù)，對(duì)名錄庫(kù)內(nèi)上一年度服務(wù)面積500畝以上的14個(gè)服務(wù)組織進(jìn)行授星，授星等級(jí)越高承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目越多，激勵(lì)服務(wù)組織持續(xù)提升管理能力。中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主產(chǎn)14個(gè)縣區(qū)建設(shè)“縣有全產(chǎn)業(yè)鏈中心、鄉(xiāng)有服務(wù)中心、村有服務(wù)站”的縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，提供從種到銷(xiāo)的全程解決方案和一體化服務(wù)。

　　石樓縣裴溝鄉(xiāng)馬家山村從2020年開(kāi)始試行黨建引領(lǐng)農(nóng)業(yè)托管，服務(wù)規(guī)模、服務(wù)效益連年穩(wěn)步提升。截至2022年底，村集體托管收入10萬(wàn)余元，農(nóng)民戶均收入約1.4萬(wàn)元。今年2月被呂梁市委評(píng)為“黨建引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管示范村”，獲得專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金10萬(wàn)元。

　　截至目前，全省共有托管服務(wù)主體1.58萬(wàn)個(gè)，包括農(nóng)業(yè)企業(yè)368個(gè)、農(nóng)民合作社2584個(gè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織1092個(gè)、供銷(xiāo)合作社56個(gè)、服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶（含農(nóng)機(jī)戶）1.12萬(wàn)個(gè)。經(jīng)縣級(jí)推薦、市級(jí)復(fù)核、省級(jí)評(píng)選，確定了首批40個(gè)“山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管優(yōu)質(zhì)服務(wù)主體”，并建立省級(jí)名錄庫(kù)?！笆奈濉逼陂g全省將評(píng)出100個(gè)以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管優(yōu)質(zhì)服務(wù)主體，各市縣也因地制宜開(kāi)展相應(yīng)工作。

　　創(chuàng)新拓展試點(diǎn) 打造典型模式

　　針對(duì)我省境內(nèi)河谷縱橫、山多川少，地貌類(lèi)型復(fù)雜多樣，各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)不同、氣候差異大等實(shí)際，各市縣圍繞有效服務(wù)小農(nóng)戶，不斷強(qiáng)化服務(wù)方式創(chuàng)新。

　　永和縣立足黃土高原梁峁殘?jiān)珳羡值貐^(qū)機(jī)械耕作難、條形地塊小、蓄水保墑差的實(shí)際，把宜機(jī)化改造作為推進(jìn)生產(chǎn)托管提高機(jī)械化水平的切入口，通過(guò)宜機(jī)化改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、小流域治理等項(xiàng)目，因地制宜開(kāi)展梯田歸并整理、水平條田改造和反坡式梯田改造等近10萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了地塊“小變大、短變長(zhǎng)、陡變緩、彎變直和互聯(lián)互通”，有效改善農(nóng)機(jī)通行和作業(yè)條件。

　　實(shí)踐中，我省注重邊試點(diǎn)邊總結(jié)邊推廣，打造了一批廣受農(nóng)民群眾歡迎的托管好模式好典型。持續(xù)在屯留區(qū)、稷山縣、曲沃縣和5個(gè)服務(wù)組織開(kāi)展全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，起到了引領(lǐng)和示范作用。

　　朔城區(qū)全區(qū)195個(gè)行政村注冊(cè)成立了195家村集體經(jīng)濟(jì)股份有限責(zé)任公司，采用“村集體經(jīng)濟(jì)股份有限責(zé)任公司+農(nóng)戶”“服務(wù)主體+村集體經(jīng)濟(jì)股份有限責(zé)任公司+農(nóng)戶”等方式，直接或間接開(kāi)展托管服務(wù)，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從“幕后”走向“臺(tái)前”，進(jìn)一步提升村組織凝聚力、壯大了集體經(jīng)濟(jì)。

　　翼城縣“三級(jí)體系強(qiáng)組織、四化建設(shè)保服務(wù)、五個(gè)降減重落實(shí)”的“田專(zhuān)家”模式、吉縣“創(chuàng)新模式推動(dòng)資源整合生產(chǎn)托管實(shí)現(xiàn)多方共贏”、屯留區(qū)“整合要素創(chuàng)新機(jī)制合力提升托管效益”“組建聯(lián)盟促托管健全體系強(qiáng)服務(wù)”等8個(gè)案例先后入選全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型案例。

　　在今年的全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)班上，又推廣了垣曲縣“發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織‘統(tǒng)’的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)村集體、農(nóng)戶、服務(wù)主體多方受益”、壽陽(yáng)縣金穗種植專(zhuān)業(yè)合作社“黨支部領(lǐng)辦合作社搞服務(wù)‘田保姆’種地集體農(nóng)戶雙增收”等12個(gè)典型做法。

　　強(qiáng)化聯(lián)合合作 完善保障體系

　　為切實(shí)確保生產(chǎn)托管效果，我省不斷強(qiáng)化金融賦能、強(qiáng)化保險(xiǎn)保障，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分別與18家金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與太平洋財(cái)險(xiǎn)、中煤保險(xiǎn)聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管綜合金融服務(wù)、“托管險(xiǎn)”試點(diǎn)，推出小麥玉米種植補(bǔ)充保險(xiǎn)等20個(gè)“托管險(xiǎn)”產(chǎn)品，試點(diǎn)土地4.3萬(wàn)畝，探索解決托管服務(wù)中人員、車(chē)輛、產(chǎn)量等保險(xiǎn)兜底保障措施，探索建立“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管＋保險(xiǎn)”金融助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)全流程風(fēng)險(xiǎn)保障體系。

　　目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行山西分行已形成了一整套支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管貸的信貸產(chǎn)品。2022年太平洋財(cái)險(xiǎn)山西分公司在7個(gè)市的8個(gè)縣開(kāi)展玉米和小麥完全成本保險(xiǎn)等“托管+農(nóng)險(xiǎn)”試點(diǎn)，為58個(gè)服務(wù)主體提供了風(fēng)險(xiǎn)保障8294萬(wàn)元。長(zhǎng)治市屯留區(qū)創(chuàng)立“聯(lián)盟+銀行+保險(xiǎn)”服務(wù)模式，形成鏈?zhǔn)脚繕I(yè)務(wù)。

　　強(qiáng)化技術(shù)支撐，為托管服務(wù)保駕護(hù)航。我省廣泛征集遴選46項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術(shù)需求，在底盤(pán)技術(shù)、核心種源、智能裝備、綠色高效生產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等方面重點(diǎn)突破。推廣40項(xiàng)集成配套技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、良種良法配套。推廣綠色高效生產(chǎn)技術(shù)460余項(xiàng)，適宜品種390余個(gè)。

　　2022年翼城縣政府投入資金1000余萬(wàn)元開(kāi)展小麥托管集中噴肥促弱轉(zhuǎn)壯，通過(guò)三次超常量噴肥技術(shù)應(yīng)用畝產(chǎn)增加80公斤-100公斤，該技術(shù)也被全國(guó)農(nóng)技中心列為典型案例。托管主體翼城縣新翔豐農(nóng)業(yè)科技有限公司目前有6位農(nóng)學(xué)博士入駐，擁有30人的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，并且長(zhǎng)期聘用20名專(zhuān)家，定期做培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。2021年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)，2022年被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)列入“全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”。

　　強(qiáng)化集成耦合，圍繞“高性能農(nóng)機(jī)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高素質(zhì)農(nóng)民”“機(jī)田證”集成高效實(shí)施，2022年省財(cái)政投入1億元在15個(gè)縣開(kāi)展“機(jī)田證”一體化試點(diǎn)工作，儲(chǔ)備建設(shè)一批集先進(jìn)技術(shù)裝備優(yōu)勢(shì)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)?；a(chǎn)優(yōu)勢(shì)、從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技能優(yōu)勢(shì)為一體的示范項(xiàng)目，為高效托管創(chuàng)造探索路子。（王秀娟）

　　轉(zhuǎn)自：山西日?qǐng)?bào)

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