近日，山西省政府發(fā)布《山西省全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。《方案》提出，到2020年基本建立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能豐富、規(guī)則完善、監(jiān)管有效、權(quán)益落實(shí)的全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度。
《方案》在對(duì)五種國(guó)有自然資源有償使用進(jìn)一步拓寬范圍和創(chuàng)新方式的同時(shí)，又劃出了嚴(yán)格的控制“紅線”。
在國(guó)有土地有償使用方面，全面落實(shí)規(guī)劃土地功能分區(qū)和保護(hù)利用的要求，優(yōu)化土地利用布局，規(guī)范經(jīng)營(yíng)性土地有償使用。對(duì)生態(tài)功能重要的國(guó)有土地，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。進(jìn)一步完善國(guó)有建設(shè)用地有償使用制度，依法擴(kuò)大國(guó)有建設(shè)用地有償使用范圍。完善國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)能和有償使用方式。鼓勵(lì)可以使用劃撥用地的公共服務(wù)項(xiàng)目有償使用國(guó)有建設(shè)用地。規(guī)范推進(jìn)國(guó)有農(nóng)用地有償使用制度改革及使用管理。
礦產(chǎn)資源有償使用方面，《方案》全面落實(shí)禁止和限制設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源保護(hù)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和礦業(yè)規(guī)律的礦業(yè)權(quán)出讓制度。改革完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，明確礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益的具體實(shí)現(xiàn)形式，建立礦產(chǎn)資源國(guó)家權(quán)益金制度。完善礦業(yè)權(quán)有償出讓制度，在礦業(yè)權(quán)出讓環(huán)節(jié)，取消探礦權(quán)、采礦權(quán)價(jià)款，征收礦業(yè)權(quán)出讓收益。進(jìn)一步擴(kuò)大礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓范圍，除特殊情形可以協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)外，其他一律以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓。完善礦業(yè)權(quán)分級(jí)分類(lèi)出讓制度，合理劃分各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的礦業(yè)權(quán)出讓審批權(quán)限。完善礦業(yè)權(quán)有償占用制度。合理確定探礦權(quán)占用費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，建立累進(jìn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。逐步完善礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度。
此外，《方案》要求落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，建立國(guó)有森林資源有償使用和國(guó)有草原資源有償使用制度。（記者 邢云鵬 通訊員 劉秀平）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)國(guó)土資源報(bào)
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