破解“工業(yè)圍城” 煤炭大省山西緊鑼密鼓開(kāi)展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)


來(lái)源:中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2018-10-19





  藍(lán)天下,星原集團(tuán)正在進(jìn)行煙氣脫白工藝改造。改造完成后,脫硫塔上將不再出現(xiàn)白色煙氣。


  今年以來(lái),汾渭平原被明確列為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。煤炭大省山西,進(jìn)一步加大了大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的力度。


  山西面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。2017年,在全國(guó)74個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名中,位列最后的10個(gè)城市里,山西僅占一席;今年7月起,生態(tài)環(huán)境部將全國(guó)城市空氣質(zhì)量排名范圍擴(kuò)展到169個(gè)城市,在上半年空氣質(zhì)量改善幅度相對(duì)較差的20個(gè)城市名單里,山西有7個(gè)城市在列。


  山西藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)進(jìn)展如何?面臨哪些困難和挑戰(zhàn)?如何攻堅(jiān)克難?近日,記者深入臨汾、晉城、長(zhǎng)治等地采訪。


  根子上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題,“工業(yè)圍城”現(xiàn)象嚴(yán)重


  “山西環(huán)境空氣質(zhì)量目前呈現(xiàn)‘基數(shù)高、降幅低’的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì),2017年我省空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全國(guó)倒數(shù)第一,二氧化硫濃度全國(guó)最高。今年1—6月份,全省PM2.5平均濃度同比下降3.2%,降幅低于天津、河北、山東、北京、河南。優(yōu)良天數(shù)比例為49.9%,低于山東、北京、天津。”省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言形勢(shì)嚴(yán)峻,環(huán)保治標(biāo)和治本的壓力都很大。


  今年上半年,山西11個(gè)設(shè)區(qū)市中,僅忻州、朔州PM2.5平均濃度達(dá)到序時(shí)進(jìn)度,其余9個(gè)地市均有明顯差距。晉城、陽(yáng)泉因未完成《京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》確定的空氣質(zhì)量改善目標(biāo),被生態(tài)環(huán)境部約談,并被實(shí)施區(qū)域限批。


  “現(xiàn)在環(huán)保抓的問(wèn)題,主要是存量,增量不是主要的。存量問(wèn)題表面看是環(huán)保問(wèn)題,根子上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題,表現(xiàn)是‘工業(yè)圍城’嚴(yán)重。”省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,山西是全國(guó)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)大省,煤炭占全省一次能源消費(fèi)比重高達(dá)87%,單位面積耗煤量是全國(guó)平均水平的5倍左右;電力、焦化、建材、冶金等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的污染物排放量和排放強(qiáng)度,均位于全國(guó)前列。


  在晉城市區(qū)周邊20公里范圍內(nèi),分布著5家火電企業(yè)、11家化工企業(yè)、82家鋼鐵(鑄造)企業(yè)、14家建材(水泥)企業(yè)、8家燃煤供熱企業(yè)。這些企業(yè)年燃煤量由2005年底的700余萬(wàn)噸,增加到了2017年底的1700余萬(wàn)噸,增長(zhǎng)了142%,年排放二氧化硫4.4萬(wàn)噸、氮氧化物3.8萬(wàn)噸、煙粉塵5.2萬(wàn)噸。


  在長(zhǎng)治,主城區(qū)30公里范圍內(nèi)有工業(yè)企業(yè)35家,包括18家焦化企業(yè)、6家水泥企業(yè)、4家鋼鐵企業(yè)、6家燃煤電廠、1家平板玻璃企業(yè),同樣呈“工業(yè)圍城”之勢(shì)。


  海拔400米的臨汾,處于“兩山夾一河”的特殊地形,四周環(huán)山,大氣污染物不易擴(kuò)散。但在汾河谷地,聚集著全市70%的工業(yè)和人口,在西南通風(fēng)通道上就有11家焦化企業(yè),給環(huán)境治理帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。


  與工業(yè)圍城相伴,山西重型貨車通行日均約45萬(wàn)次,產(chǎn)生嚴(yán)重的尾氣和揚(yáng)塵污染。研究表明,重型柴油車僅占機(jī)動(dòng)車總量的4%,但氮氧化物和顆粒物的排放量占比高達(dá)78%和82%。僅在晉城,每年就有1億多噸的煤炭運(yùn)輸量,其中80%經(jīng)公路運(yùn)輸。


  關(guān)鍵在于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展


  秋雨淅淅瀝瀝下著,從晉城市區(qū)去往天澤煤氣化公司的路上,近百輛運(yùn)煤重載車堵在路上,過(guò)往的客車司機(jī)們只好借助沿途小賣部、小飯館門前的空地,輾轉(zhuǎn)騰挪,艱難錯(cuò)車。


  天澤煤氣化公司1978年建廠,過(guò)去叫晉城市第二化肥廠。“廠子本來(lái)在郊區(qū),后來(lái)城市規(guī)模不斷拓展,化肥廠被居民區(qū)包圍了,運(yùn)輸?shù)闹剌d卡車進(jìn)進(jìn)出出產(chǎn)生噪音污染,以前工藝也不是太成熟,排放有壓力,老百姓鬧意見(jiàn),2008年就搬出來(lái)了。”廠長(zhǎng)張泉林說(shuō),“今年1—8月盈利1個(gè)億,全投入環(huán)保設(shè)施改造了。”


  天澤公司對(duì)各原料、灰渣堆場(chǎng)全封閉,實(shí)施輸煤、備煤系統(tǒng)密閉輸送改造,從源頭上減少了二次揚(yáng)塵污染,各項(xiàng)污染物指標(biāo)均達(dá)到了特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。投資3500萬(wàn)元的煙氣脫白深度治理項(xiàng)目計(jì)劃于10月底完成,將進(jìn)一步降低煙氣中污染物排放濃度。


  “達(dá)標(biāo)排放不是不排放,晉城市工業(yè)圍城對(duì)生態(tài)造成的壓力太大,單純搬遷而不轉(zhuǎn)型,最終仍難有出路。即使搬遷了,很快又會(huì)面臨二次搬遷的問(wèn)題。”晉城市環(huán)保局局長(zhǎng)郎詩(shī)華說(shuō)。


  天澤公司已投資5000萬(wàn)元,新上10萬(wàn)噸液化氣項(xiàng)目。“下一步發(fā)展目標(biāo)是精細(xì)化工,只有轉(zhuǎn)型才有出路。”張泉林說(shuō)。


  今年7月底,山西省政府印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃,將調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展列在首位。行動(dòng)計(jì)劃提出:要加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出,推動(dòng)實(shí)施一批水泥、平板玻璃、焦化、低端化工等重污染企業(yè)搬遷工程。同時(shí),重點(diǎn)區(qū)域禁止新增焦化、化工園區(qū)。


  但記者在采訪中了解到,一些干部在污染企業(yè)搬遷和關(guān)停上有顧慮,最大的擔(dān)心是對(duì)GDP的影響。一位市政府副秘書長(zhǎng)說(shuō):“我們市工業(yè)圍城嚴(yán)重,大刀闊斧砍下去,GDP極有可能攔腰砍斷,如省里沒(méi)有政策,這個(gè)后果地市不敢想象。另一方面,不砍掉舊的、落后的,新的產(chǎn)業(yè)又起不來(lái),于是陷入兩難之中。”


  推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展,需要持續(xù)保持環(huán)保高壓態(tài)勢(shì)。在晉城,郎詩(shī)華“火線上任”一個(gè)多月以來(lái),建立區(qū)域網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分白天組、前夜組、后夜組巡查重點(diǎn)區(qū)域,建立清單臺(tái)賬,下發(fā)“三色督辦單”(藍(lán)色限期整改通知單、黃色催辦通知單、紅色追責(zé)問(wèn)責(zé)通知單),推動(dòng)環(huán)境治理。


  郎詩(shī)華說(shuō):“我做好了挨處分的準(zhǔn)備,也做好了當(dāng)‘惡人’、得罪人的準(zhǔn)備。市長(zhǎng)能約談縣長(zhǎng),我就敢約談副縣長(zhǎng),一定要?jiǎng)用弊樱蠹也艜?huì)重視。”


  記者在山西各地采訪時(shí)了解到,通過(guò)實(shí)施差異化管理、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,以環(huán)保倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),收到了較好的效果。例如,在重污染天氣襲來(lái)要求企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí),根據(jù)企業(yè)超低排放改造程度,實(shí)施差異化管理,不搞一刀切,誰(shuí)改造徹底誰(shuí)就優(yōu)先生產(chǎn),誰(shuí)改造徹底誰(shuí)就較少限產(chǎn)。


  運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整,也正在大力推進(jìn)。在山西東大門陽(yáng)泉,煤炭運(yùn)輸越來(lái)越綠色。陽(yáng)煤集團(tuán)借助京津冀地區(qū)散貨運(yùn)輸“汽轉(zhuǎn)鐵”政策,與天津港務(wù)局、北京鐵路局、百度公司共同組建“山西(陽(yáng)泉)國(guó)際陸港集團(tuán)”,今年1—6月,陽(yáng)煤集團(tuán)煤炭銷量超3600萬(wàn)噸,鐵路外運(yùn)量超2300萬(wàn)噸,既降低了物流成本,又推動(dòng)了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。


  堅(jiān)持走科技治污、依法治污、系統(tǒng)治污的路子


  在今年7月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的169個(gè)地級(jí)及以上城市上半年空氣質(zhì)量排名中,臨汾位列倒數(shù)第一。臨汾正在全力突圍,在鐵腕治污的基礎(chǔ)上,努力走出一條科技治污、依法治污、系統(tǒng)治污的路子。


  從晉城開(kāi)車到臨汾,一下高速,記者就看到,當(dāng)?shù)亟煌?、交警、環(huán)保、工商、質(zhì)檢等部門聯(lián)合在高速口設(shè)立柴油貨車和散裝物料運(yùn)輸車污染治理點(diǎn),散發(fā)宣傳單和優(yōu)化通行路線圖,實(shí)施車、路、油污染管控。


  市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“臨汾堅(jiān)持環(huán)境容量倒逼工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型,以環(huán)境承載量確定工業(yè)排放量,大力推動(dòng)企業(yè)退城入園,關(guān)小建大,節(jié)能減排,優(yōu)勝劣汰。”


  臨汾已委托生態(tài)環(huán)境部的技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行攻關(guān),進(jìn)一步摸清環(huán)境容量。隨后,將借鑒碳排放交易的辦法,創(chuàng)新治污政策措施:焦化等企業(yè)在達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)后,可競(jìng)標(biāo)獲得二氧化硫、氮氧化物等污染物的排放配額;對(duì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)超低排放改造的企業(yè),進(jìn)行大幅度限產(chǎn),直至停產(chǎn)淘汰。


  臨汾市襄汾縣星原集團(tuán)總經(jīng)理李合鋼,對(duì)創(chuàng)新生態(tài)治理的思路很支持。星原集團(tuán)是省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè),去年利用余熱為周邊9個(gè)村莊4700戶村民提供140萬(wàn)平方米的供暖熱源,替代區(qū)域內(nèi)3000余臺(tái)燃煤小鍋爐及土暖氣,一年減少燃煤消費(fèi)量4.68萬(wàn)噸,相應(yīng)減少大量二氧化硫、煙塵等污染物排放。李合鋼期待,在競(jìng)標(biāo)排放配額時(shí)綜合考慮企業(yè)在生態(tài)治理上的貢獻(xiàn)。


  對(duì)于有轉(zhuǎn)型意愿的重化工企業(yè),臨汾將利用經(jīng)濟(jì)杠桿給予“真金白銀”的支持。市環(huán)保局局長(zhǎng)李永芳說(shuō):“將用競(jìng)標(biāo)排放配額時(shí)的招拍掛溢出資金,組建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基金,政府財(cái)政再注入部分資金,引導(dǎo)企業(yè)向文化旅游、新型裝備制造等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。”


  在加大淘汰落后產(chǎn)能力度、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的同時(shí),臨汾大力培育新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)實(shí)施華翔3D打印等一批重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目,持續(xù)提升新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重;發(fā)揮人文、自然資源優(yōu)勢(shì),把文化旅游業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。


  “臨汾堅(jiān)持兩條腿走路,治標(biāo)與治本結(jié)合,實(shí)施環(huán)境容量管控、大氣環(huán)境治理等八大工程,將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)放在重中之重的位置。”李永芳說(shuō)。經(jīng)測(cè)算,今年臨汾生態(tài)治理八大工程完成后,預(yù)計(jì)可減排二氧化硫2.48萬(wàn)噸、煙粉塵4.69萬(wàn)噸。


  一些可喜的變化,正在發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),臨汾市區(qū)與去年同期相比,PM2.5日均濃度下降了24.5%,PM10日均濃度下降了15.4%。


  在臨汾古城公園,記者遇到一對(duì)親家母照看著10個(gè)月大的小孫子。藍(lán)天下,3個(gè)人在公園池塘邊游玩,好不愜意。倆親家在臨汾生活了30多年,她們感慨地說(shuō):“以前一天不拖地,地上就有一層厚厚的黑灰,走一走,全是黑煤印子;白天外頭工作一天,回到家,臉上一抹,就是一層黑灰?,F(xiàn)在真是好太多了,不是一點(diǎn)半點(diǎn)。”


  轉(zhuǎn)自:澎湃新聞


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