礦權(quán)退出機制將全面實行 山西煤層氣開發(fā)提速在望

　　記者從日前召開的山西省自然資源工作會上了解到，為進一步加快煤層氣開發(fā)，山西省今年將全面實行煤層氣礦業(yè)權(quán)退出機制。山西省自然資源廳廳長周建春指出，此舉將改變山西部分煤層氣企業(yè)圈而不采、開發(fā)活力不足的現(xiàn)象，煤層氣開發(fā)將再次提速，預(yù)計今年產(chǎn)量增長到66億立方米，增速高達14.70%。

　　據(jù)介紹，山西是全國煤層氣資源富集程度最高、開發(fā)潛力最大的省份之一。截至2015年底，山西省煤層氣累計探明地質(zhì)儲量5784.01億立方米，約占全國88%。2018年，山西省煤層氣產(chǎn)量達到56.3億立方米，約占全國的90%。

　　但是，山西省煤層氣登記面積90%以上都掌握在少數(shù)幾家大企業(yè)手中，圈而不采現(xiàn)象比較突出，制約了煤層氣開發(fā)進度。同時，山西煤層氣資源勘查開采行政許可相對滯后，辦證要件多、手續(xù)繁瑣，煤層氣開發(fā)項目建設(shè)過程中需要辦理73項證書、批復(fù)、手續(xù)。

　　為扭轉(zhuǎn)煤層氣區(qū)塊資源壟斷造成的活力不足現(xiàn)象，山西省積極推行煤層氣礦業(yè)權(quán)改革，通過拍賣、掛牌等競爭方式對煤層氣探礦權(quán)進行公開出讓；探索煤層氣區(qū)塊退出機制，對長期勘查投入不足的核減其區(qū)塊面積，情節(jié)嚴重的將收回區(qū)塊。在此基礎(chǔ)上，今年山西將全面實行煤層氣礦業(yè)權(quán)退出機制。

　　按照山西省政府相關(guān)規(guī)定，將提高煤層氣區(qū)塊最低勘查投入標準和區(qū)塊持有成本，企業(yè)取得煤層氣區(qū)塊后長期勘查投入不足的將受到處罰，具備開發(fā)條件的區(qū)塊將限期完成產(chǎn)能建設(shè)，已進入自然保護區(qū)等禁采區(qū)的礦權(quán)要責令停止開采并有序退出。

　　此外，山西省將鼓勵企業(yè)之間采取合作或調(diào)整礦業(yè)權(quán)范圍等方式，妥善解決礦業(yè)權(quán)重疊范圍內(nèi)資源協(xié)調(diào)開發(fā)問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤層氣與煤炭、頁巖氣、鋁土礦等資源的勘查開采布局、時序、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，鼓勵多氣共采和綜合開發(fā)。

　　周建春表示，山西將深化油氣勘查開采管理改革，完成省政府確定的煤層氣勘查區(qū)塊競爭出讓工作。2019年山西將重點實施10個項目，新建產(chǎn)能20億立方米/年，地面抽采量力爭達到66億立方米，并積極向國家爭取“三氣”共探共采試點，鼓勵深部氣體礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。

　　記者注意到，山西省省長樓陽生在日前舉行的地方兩會上也曾強調(diào)，2019年，山西將深化煤層氣體制改革，全面建立煤層氣礦業(yè)權(quán)退出機制，加快煤層氣勘查區(qū)塊出讓和“三氣”綜合開發(fā)，提高抽采能力，推進輸氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通和儲氣設(shè)施建設(shè)，加快煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（記者 閆俊榮）

　　轉(zhuǎn)自：中國化工報

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