近年來，山西省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作持續(xù)發(fā)力，特別是今年“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論深入開展以來，進(jìn)一步激活了全社會(huì)的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新理念。從日前雙創(chuàng)活動(dòng)周活動(dòng)展示成果可以看出，雙創(chuàng)在三晉大地已經(jīng)形成浪潮涌動(dòng)、千帆競(jìng)發(fā)的氣象，正向更大范圍、更高層次和更深程度快速推進(jìn)。
一分部署，九分落實(shí)，全力打通政策落地“最后一公里”
為全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，著力推動(dòng)雙創(chuàng)上水平，去年國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》后，該省第一時(shí)間動(dòng)員省直有關(guān)部門按照職責(zé)分工，提出細(xì)化落實(shí)舉措，數(shù)易其稿，形成了《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的實(shí)施意見》，圍繞主要目標(biāo)和8個(gè)方面32條政策措施，問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步推進(jìn)雙創(chuàng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
一分部署，九分落實(shí)。為了打通政策落地“最后一公里”，該省全力推進(jìn)放權(quán)賦能，截至目前，累計(jì)向開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)賦權(quán)8384項(xiàng)，取消下放52項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)。在全省域開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)，明顯降低了制度性交易成本，加快了項(xiàng)目審批落地，受到國辦通報(bào)表揚(yáng)。
2019年，該省出臺(tái)實(shí)施《山西省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，與此同時(shí)，該省商事制度改革不斷深化。從2018年11月10日起，在全省全面推開“證照分離”改革，大力壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，全省實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)這個(gè)目標(biāo)，比國務(wù)院要求時(shí)限提前半年，縮短3.5天。全面實(shí)行“三證合一”，核發(fā)“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照35.28萬張，發(fā)放公示版電子營業(yè)執(zhí)照2.51萬張。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革，累計(jì)1.81萬戶企業(yè)通過簡(jiǎn)易注銷程序退出市場(chǎng)。在稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、經(jīng)營場(chǎng)地補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)助等扶持政策方面，截至2019年4月底，該省落實(shí)吸納就業(yè)補(bǔ)助、崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等小微企業(yè)“六補(bǔ)一緩”政策補(bǔ)貼1.08億元，惠及9042人。采用“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款+政策性小額低息貸款”的模式，共發(fā)放貸款2.44億元，扶持創(chuàng)業(yè)829戶，帶動(dòng)就業(yè)4489人。
平臺(tái)搭起來，人才引進(jìn)來，硬件設(shè)施與柔性政策雙管齊下
2018年，該省省級(jí)及以上眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器分別達(dá)到231家、62家，其中，國家備案眾創(chuàng)空間34家，國家級(jí)科技企業(yè)孵化器13家。國家級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地達(dá)到5家。新增省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地10家。省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地達(dá)到146家，入駐企業(yè)5678戶，吸納就業(yè)13.03萬人。
全省小微企業(yè)“雙創(chuàng)示范縣”達(dá)到11個(gè)。建立各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)169個(gè)，入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體1.7萬戶、吸納就業(yè)3.5萬人。全省新增省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室26家、省級(jí)工程研究中心8家、省級(jí)工程技術(shù)中心19家、省級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)14家。新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心34家，省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到328家，其中國家級(jí)28家，省級(jí)行業(yè)技術(shù)中心達(dá)到17家。
為了進(jìn)一步提升孵化機(jī)構(gòu)和眾創(chuàng)空間服務(wù)水平，該省著力建立大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，健全“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，全力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)展示品牌。與此同時(shí)，該省大力支持金融機(jī)構(gòu)入駐示范基地，鼓勵(lì)示范基地設(shè)立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境不斷改善，雙創(chuàng)投融資渠道不斷拓寬。截至2018年底，各基地共有風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)48家，風(fēng)投機(jī)構(gòu)資金總額62.8億元，投資初創(chuàng)型企業(yè)118家，獲得投資金額2.21億元。
隨著雙創(chuàng)舞臺(tái)越來越大，頂尖創(chuàng)新人才的引進(jìn)也越來越多。中北大學(xué)全職引進(jìn)李魁武院士，山西大學(xué)全職引進(jìn)“長(zhǎng)江學(xué)者”江怡教授和黃桂田校長(zhǎng)，太原理工大學(xué)全職引進(jìn)“國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家”鄧存寶等8名專業(yè)技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)。新設(shè)立院士工作站18個(gè)，柔性引進(jìn)“兩院”院士19名，2018年“百人計(jì)劃”引進(jìn)258名海外高層次人才和5個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，催生增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)帶、增長(zhǎng)極
雙創(chuàng)升級(jí)提質(zhì)，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)，為推動(dòng)該省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了全新動(dòng)能，一批創(chuàng)新發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)帶、增長(zhǎng)極正在成長(zhǎng)之中。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，該省各類市場(chǎng)主體234.6萬戶，比上年增長(zhǎng)12.4%，今年1-4月新登記市場(chǎng)主體14.8萬戶，增長(zhǎng)15%。2018年全省科技型中小企業(yè)入庫2668戶，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1630戶；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資248.7億元，增長(zhǎng)20.8%，工業(yè)技改投資697.1億元，增長(zhǎng)20.9%，占工業(yè)投資的30.8%，比上年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)14%、16.3%，分別超過全國5.1個(gè)、4.6個(gè)百分點(diǎn)。各雙創(chuàng)示范基地專利申請(qǐng)量達(dá)7000余件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量4434件；獲得授權(quán)專利3297件。技術(shù)合同交易額22.6億元，技術(shù)合同成交2000多項(xiàng)。
目前，該省省級(jí)雙創(chuàng)示范基地累計(jì)達(dá)到27家。這些示范基地集聚了全省1/3以上的省級(jí)及以上眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器，探索形成了一些可推廣復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)和典型模式。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)形成了“四個(gè)一”服務(wù)管理模式；長(zhǎng)治市城區(qū)積極搭建雙創(chuàng)平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，受到國辦通報(bào)表揚(yáng)；太谷縣致力于山西“農(nóng)谷”建設(shè)，全力打造全省農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)高地，取得重大進(jìn)展。其中，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)新增高新技術(shù)企業(yè)110家，清華大學(xué)山西清潔能源研究院等4家研發(fā)機(jī)構(gòu)建成投運(yùn)，山西華仕低碳技術(shù)研究院等10家研發(fā)機(jī)構(gòu)開工建設(shè)，全年GDP增長(zhǎng)13.8%。這些典型模式和成功經(jīng)驗(yàn)的形成，為全省提供了復(fù)制推廣的樣本，有力推動(dòng)了該省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)悉，2019年，該省將再選擇雙創(chuàng)基礎(chǔ)條件較好、特色鮮明、具備示范帶動(dòng)能力的縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、高校和企業(yè)，支持建設(shè)一批省級(jí)雙創(chuàng)支撐能力，為培育壯大發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
轉(zhuǎn)自：山西日?qǐng)?bào)
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