黑龍江雞西市招商引資新政誠意十足

　　 今年以來，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進城市轉(zhuǎn)型升級，雞西市從招商引資入手，重磅推出《雞西市招商引資優(yōu)惠政策》《關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。

　　新的《雞西市招商引資優(yōu)惠政策》堅持“舍得”理念，對引進企業(yè)的支持范圍更廣、支持力度更大，可謂該市招商史上誠意最足的一部招商引資政策。同時，雞西市還制定出臺了《關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，內(nèi)容涵蓋民營經(jīng)濟發(fā)展中涉及的優(yōu)化營商環(huán)境、扶持企業(yè)壯大、鼓勵科技創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加強人才培育、加大金融支持等6個方面內(nèi)容，以新政策助力全市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　近年來，招商引資已成為各地經(jīng)濟工作的重要抓手，在地理條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)類型、經(jīng)濟規(guī)模等要素基本相同的情況下，招商引資政策優(yōu)勢的“洼地”效應(yīng)凸顯。作為資源型城市，雞西正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅階段，滾石上山，不進則退。面對新形勢、新任務(wù)，雞西市堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的生命線，擺到“一號工程”的戰(zhàn)略地位，從研究政策入手，經(jīng)過深入考察和廣泛調(diào)研，制定出臺了新的《招商引資優(yōu)惠政策》，著力打造最優(yōu)營商環(huán)境。

　　新的《雞西市招商引資優(yōu)惠政策》主要體現(xiàn)了3個特點

　　支持方向更準。聚焦雞西轉(zhuǎn)型發(fā)展主攻的石墨新材料、現(xiàn)代煤化工、綠色食品、生物制藥、旅游設(shè)施等“五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”。雞西的石墨資源、煤炭資源、糧食資源、北藥資源、生態(tài)資源十分豐富，雞西市委市政府認為，必須通過引進戰(zhàn)略投資者，做大、做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，從而為打造雞西轉(zhuǎn)型發(fā)展升級版提供強力支撐。

　　支持范圍更廣。招商引資既要招頂天立地的大項目，也要鋪天蓋地的小項目，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集群發(fā)展。為此，雞西市將商貿(mào)物流等三產(chǎn)服務(wù)類項目和新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等“四新”經(jīng)濟項目也納入重點支持范圍，培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造新動能，涵養(yǎng)新稅源。

　　支持力度更大。主要體現(xiàn)在投資獎勵和地方貢獻獎勵上。在投資獎勵政策方面，《雞西市招商引資優(yōu)惠政策》明確，“五大主導產(chǎn)業(yè)”固定資產(chǎn)投資5000萬元、 1億元、5億元以上項目，分別給予固定資產(chǎn)投資額度的7%、8%、9%的獎勵；也就是說，一個投資10億元的項目，市級財政就要投資獎勵9000萬元，這在雞西招商史上是空前的。對投資5000萬元以下的中小項目，也將按固定資產(chǎn)投資額度的3%給予獎勵。在財政貢獻方面，《雞西市招商引資優(yōu)惠政策》也明確獎勵政策，新建的產(chǎn)業(yè)項目，年度對地方財政貢獻達到100萬元以上的，給予連續(xù)5年財政獎勵政策，即“三免兩減半”。“四新”經(jīng)濟項目，財政貢獻不設(shè)“門檻”，給予連續(xù)5年財政獎勵政策，即“三免兩減半”?？偛拷?jīng)濟項目，年度對地方財政貢獻200萬元、1000萬元、2000萬元以上的，分別按50%、 60%、70%給予獎勵。

　　雞西市委市政府希望，《雞西市招商引資優(yōu)惠政策》能夠為雞西招商引資增強吸引力和競爭力，以政策換改革、以資產(chǎn)換投入、以讓利換發(fā)展，加快城市轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。同時，為了更好的落實《雞西市招商引資優(yōu)惠政策》，雞西市還將配套出臺相關(guān)的認定、兌現(xiàn)辦法，切實做到言必行、行必果，全面打造誠信政府，全面優(yōu)化營商環(huán)境。

　　與此同時，雞西市還制定出臺了《關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，《意見》共15條、47款及附則。內(nèi)容涵蓋了民營經(jīng)濟發(fā)展中涉及的優(yōu)化營商環(huán)境、扶持企業(yè)壯大、鼓勵科技創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加強人才培育、加大金融支持等6個方面。

　　《關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》主要體現(xiàn)“新、實、準”3個特點：

　　“新”，主要體現(xiàn)為政策的時效性，實現(xiàn)普惠的目的。積極借鑒省內(nèi)外先進地區(qū)的經(jīng)驗，加大了支持力度，降低了政策“門檻”，與雞西市歷年縱向比，扶持力度是最大的，與省內(nèi)其他地市橫向比，受惠面是最廣的，力求更多的企業(yè)享受到政策紅利。

　　“實”，主要體現(xiàn)為政策的操作性，實現(xiàn)共贏的目的。針對民營經(jīng)濟發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定“真金白銀”政策，且直接量化明確，使政策可操作、易考核。同時，以直接獎勵和地方財政貢獻按比例支持“雙軌并行”的方式，最大化地讓利于企，實現(xiàn)互惠雙贏。

　　“準”，主要體現(xiàn)為政策的針對性，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。加強與我省已出臺的相關(guān)政策措施的銜接，盡可能集成化、具體化、管用化，緊緊圍繞石墨、綠色食品、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，以政策吸引項目、培育人才、尋求合作，促進主導產(chǎn)業(yè)向轉(zhuǎn)型、擴能、綠色、可持續(xù)方向發(fā)展。

　　在優(yōu)化營商環(huán)境方面，《意見》提出，全面推行“35+N”模式和“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、我?guī)娃k”，進一步優(yōu)化企業(yè)辦事流程。堅持依法行政，優(yōu)化法治環(huán)境，提出了“四個嚴”和“五個不輕易”，強化保障民營企業(yè)合法權(quán)益。

　　在扶持企業(yè)壯大方面，《意見》分別制定了支持企業(yè)擴大投資、做大做強、扭虧減虧和“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”4項政策。做到了“大中小兼顧”，既有大企業(yè)的特殊貢獻獎，又有重點企業(yè)的“倍增獎勵”，還有小微企業(yè)新入規(guī)上的再獎勵。

　　在鼓勵科技創(chuàng)新方面，《意見》強調(diào)，重點支持高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)加快發(fā)展，對獲得國家、省級認定的給予獎勵。

　　在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，圍繞“一都五基地”建設(shè)，《意見》強調(diào)重點支持石墨、食品、醫(yī)藥3個新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立5000萬元石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，用于支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵產(chǎn)品開發(fā)、關(guān)鍵項目引入，加快雞西市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

　　在加強人才培育方面，高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，對攻讀雞西市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需專業(yè)的碩士、博士的企業(yè)家給予補助。鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對國家級、省級、市級認定的雙創(chuàng)平臺和服務(wù)機構(gòu)給予運營補助。

　　在加大金融支持方面，重點解決企業(yè)融資貴、融資難問題?！兑庖姟分赋觯瑢Ψ蠗l件的制造業(yè)企業(yè)給予流動資金貸款貼息；對采取上市、發(fā)債等方式直接融資的企業(yè)給予資金支持；鼓勵金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)的信貸支持力度。（賈紅路 郭俊峰）

　　轉(zhuǎn)自：黑龍江日報

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