北京市2017年政務(wù)公開工作要點(diǎn)日前發(fā)布。今年，北京市將出臺行政機(jī)關(guān)政務(wù)輿情回應(yīng)工作辦法，重大輿情回應(yīng)不力將通報批評；首次推出教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列便民地圖。
特重大24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會
今年，北京市將出臺行政機(jī)關(guān)政務(wù)輿情回應(yīng)工作辦法。各區(qū)政府、市政府各部門要建立健全政務(wù)輿情收集、會商、研判、回應(yīng)、評估機(jī)制，健全與宣傳、網(wǎng)信等部門的政務(wù)輿情快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，完善重大輿情聯(lián)席會議制度。增強(qiáng)政務(wù)輿情回應(yīng)工作的及時性和針對性，主動回應(yīng)重大輿論關(guān)切，釋放信號，引導(dǎo)預(yù)期。
同時，將加強(qiáng)重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作，嚴(yán)格執(zhí)行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息、24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會的時限要求。對重大輿情回應(yīng)不及時、不主動、不準(zhǔn)確并造成嚴(yán)重不良影響的，實(shí)行通報批評和約談制度。
對于政務(wù)輿情回應(yīng)工作，中國社科院法學(xué)所研究院呂艷濱表示，近年來，北京乃至全國進(jìn)展明顯。以前有的政府部門對輿情不回應(yīng)、敷衍，結(jié)果是老百姓不買賬，謠言盛行，政府公信力遭到質(zhì)疑。這些年，各級政府回應(yīng)輿情的主動性增強(qiáng)了，去年國辦還提出了明確要求。比如今年1月份發(fā)生的天津獨(dú)流鎮(zhèn)假冒調(diào)料事件，雖然不是發(fā)生在北京，但因?yàn)橛袀餮哉f假冒調(diào)料流入北京，北京市食藥監(jiān)部門很快做出回應(yīng)，說明主動回應(yīng)社會關(guān)切的意識在提升。
不過，呂艷濱說，總體來說，輿情回應(yīng)還應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范。應(yīng)該出臺細(xì)則，明確輿情回應(yīng)事項、各級部門分工等。北京市就此制定文件很及時，也很有必要。
政務(wù)公開占績效考核4%
《公開要點(diǎn)》提出，要著力推進(jìn)政務(wù)公開考核、評估和問責(zé)。各級行政機(jī)關(guān)要將信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容納入績效考核體系，政務(wù)公開工作分值權(quán)重不低于4%。
同時，強(qiáng)化政務(wù)公開工作責(zé)任追究，定期對政務(wù)公開工作開展情況進(jìn)行督查。北京市政府辦公廳將對落實(shí)情況進(jìn)行專項督查評估，并公布督查評估結(jié)果。
呂艷濱介紹，政府信息公開的責(zé)任追究制度，在2007年出臺的政府信息公開條例里就有要求，但是具體什么情況下追責(zé)，并不明確。“不公開是出于故意、過失、認(rèn)識問題，還是制度本身不明確導(dǎo)致的？實(shí)際執(zhí)行中認(rèn)定存在困難。”因此，在實(shí)踐中很多地方問責(zé)執(zhí)行不多。
目前，考核發(fā)揮的作用更大。呂艷濱說：“通過把考核和政府績效考核掛鉤，甚至和升遷掛鉤，對政務(wù)公開能起到很好的推動作用。因?yàn)樵谡冃Э己死?，零點(diǎn)幾分就可能影響部門排名。”
呂艷濱表示，另一方面，非常消極不作為的干部，現(xiàn)在有些地方也有問責(zé)的案例。北京市明確提出要問責(zé)，可以期待，北京市未來肯定有所作為。
看點(diǎn)
實(shí)施環(huán)境例行新聞發(fā)布制度
今年，北京市提出將實(shí)施環(huán)境例行新聞發(fā)布制度，及時公開環(huán)境政策措施、大氣污染治理、機(jī)動車污染治理、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法等工作進(jìn)展信息。
呂艷濱介紹，按照政府信息公開條例要求，各級政府、行政機(jī)關(guān)都要有例行新聞發(fā)布會制度。開新聞發(fā)布會，由政府部門主要負(fù)責(zé)人直接面對老百姓來講，提高了信息發(fā)布的及時性，也提高了權(quán)威性。工作要點(diǎn)特別提到了環(huán)保，是因?yàn)榄h(huán)保是社會關(guān)注焦點(diǎn)，包括空氣、水質(zhì)等問題。
首推教育醫(yī)療養(yǎng)老等便民地圖
今年，北京市將圍繞政府中心工作和重要民生事項，推出教育、空氣質(zhì)量、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等一系列公開便民地圖。這是北京首次推出便民地圖。
呂艷濱表示，便民地圖把政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)銜接起來了，打通了公開服務(wù)市民的“最后一公里”，讓老百姓準(zhǔn)確、及時、便捷地獲得辦事信息，提升了政務(wù)服務(wù)水平。
基層單位試點(diǎn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化
在北京市選取基層試點(diǎn)單位，開展“五公開”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，利用1年時間形成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。呂艷濱說，政務(wù)公開跟老百姓關(guān)系密切，老百姓更關(guān)心自己辦事是否方便，最主要體現(xiàn)在區(qū)縣一級。通過試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動基層做好政務(wù)公開工作，非常有必要。
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