近年來，三門峽市工商行政管理工作圍繞“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，扎實推進商事制度改革，努力構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系，有效激發(fā)了社會創(chuàng)業(yè)熱情和市場活力，促進了和諧市場環(huán)境的構(gòu)建。日前，三門峽市因商事制度改革成效顯著受到國務(wù)院表揚。
創(chuàng)業(yè)者：為企業(yè)贏得了“起跑時間”
5月5日，山東正方建設(shè)項目管理有限公司三門峽分公司副經(jīng)理陳粉平來到市行政服務(wù)中心，為工商局服務(wù)窗口送來錦旗，感謝工作人員高效熱情的服務(wù)。
“從遞交申請到拿到營業(yè)執(zhí)照，僅僅用了3天時間。”陳粉平說。
三門峽市工商登記注冊全面落實“工商登記前置審批事項目錄”改革，還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于市場，為創(chuàng)業(yè)者贏得了“起跑時間”。
他們積極實施“雙告知”制度，在企業(yè)設(shè)立或變更經(jīng)營范圍時，既明確告知企業(yè)后續(xù)審批部門和審批手續(xù)，又將登記信息推送至審批部門，明晰部門監(jiān)管邊界，促進企業(yè)快速進入正常經(jīng)營。
“根據(jù)國家規(guī)定，原來的200多項前置審批項目，統(tǒng)統(tǒng)放后，這為新注冊企業(yè)的發(fā)展提供了良好的空間。”三門峽市工商局窗口工作人員李波說。
在此基礎(chǔ)上，三門峽市還推行了企業(yè)“五證合一”和個體工商戶“兩證整合”改革，由工商部門核發(fā)加載“統(tǒng)一社會信用代碼”的營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)了“一套材料、一表登記、一窗受理”，大大提升了登記注冊效率，市場準入流程進一步優(yōu)化，企業(yè)開辦的制度性成本有效降低。
三門峽市林家花園生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司是一家臺資企業(yè)，以文冠果種植和休閑旅游為主，2015年公司剛剛進駐三門峽的時候，人地生疏，各項前期工作紛繁復(fù)雜。
“沒想到，僅僅幾天時間，工商局竟然把營業(yè)執(zhí)照送上門，這讓我們非常感動。”公司辦公室主任王彩艷說。
“現(xiàn)在，我跟李波都是微信好友，他有一個微信群，有什么需要辦理的業(yè)務(wù)他都會在群里說，非常方便。”
執(zhí)法者：為監(jiān)管降低了“行政風(fēng)險”
張晟，三門峽市工商局湖濱分局前進工商所所長。
“商事制度改革對于我們來說，最主要的就是降低了行政風(fēng)險，改變了執(zhí)法的人為隨意性。”
2013年以前，前進工商所的轄區(qū)工商戶的無照率竟高達30%，前置審批改革后，這個比例迅速下降到10%，2016年僅為5%左右。伴隨著這一數(shù)據(jù)，是市場主體的增加，2013年，該轄區(qū)有效工商戶只有790多戶，到2016年底，這一數(shù)據(jù)變?yōu)?400多戶。
“商戶無照率居高不下，市場監(jiān)管無法有序開展，一旦有了意外發(fā)生，上級追責(zé)我們是首當其沖。”張晟說。
隨著“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制的推行，按照“查誰隨機抽、誰查隨機抽、結(jié)果全公開”的原則，通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員等措施，促進市場監(jiān)管的健康進行。
“以前，我們?nèi)粘１O(jiān)管是采用巡查的方式，這樣就造成了巡查執(zhí)法的隨意性，想查誰就查誰。”張晟說，“現(xiàn)在是讓誰查誰才能查，讓查誰才能查誰。”
“我們以前是一個月巡查一次，現(xiàn)在是一年抽查一次，降低了行政執(zhí)法成本，讓大家把精力更多地投入到為商戶服務(wù)上去。”
2016年7月，湖濱區(qū)在2萬戶市場主體中隨機抽取442戶，從184名執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派20人進行檢查，有效解決了執(zhí)法擾民與監(jiān)管缺失的矛盾。
多方配合，促進和諧市場構(gòu)建
楊書航是三門峽一家紡織企業(yè)的負責(zé)人，和工商局打了多年的交道。
“以前來工商局辦事，總覺得不安，心理上老是有那么一點障礙。”楊書航說，“慢慢地我這種障礙沒有了，他們服務(wù)熱情，耐心細致，把我的事當做他們自己的事來做。”
近年來，三門峽市工商部門狠抓作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)新開展“主題活動月”創(chuàng)建活動、舉辦“爭當人民滿意的紅盾衛(wèi)士”評選活動，以“12315”為依托，設(shè)立紀檢監(jiān)察舉報處置中心，及時處理群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。這一系列措施的推行，使大家活力有效激發(fā)，精神面貌煥然一新
李波說：“小窗口，大服務(wù)，在我們這里，不允許出現(xiàn)有紛爭。”
2015年，三門峽市工商局和幾家商業(yè)銀行開展合作，為注冊企業(yè)和商戶提供后續(xù)服務(wù)，有銀行專門在工商窗口派出工作人員，現(xiàn)場提供服務(wù)。
“銀行員工的熱情服務(wù)讓我們感覺差了很多，我們也一直在琢磨，如何把我們的服務(wù)搞上去，為群眾提供更貼心的服務(wù)。”李波很坦然。
幾年來，三門峽市工商行政管理工作的變化，悄然無聲，卻又深入人心。
今年4月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對2016年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以表揚激勵的通報》。三門峽市作為推動工商注冊制度便利化工作及時到位、落實事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會反映好的市、縣（市、區(qū)）之一而受到表揚。
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