湖南修訂殘疾人保障法 鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)先錄用殘疾人

細(xì)化補(bǔ)充殘疾人特殊權(quán)益和優(yōu)惠政策

為維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，我省擬對(duì)已實(shí)施了22年多的《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》進(jìn)行修訂。于25日上午，省十二屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議分組審議了該實(shí)施辦法修訂草案。

修訂草案分為總則、康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化生活、社會(huì)保障、無障礙環(huán)境、監(jiān)督管理和法律責(zé)任、附則等9章，共48條。其中，重點(diǎn)對(duì)殘疾人特殊權(quán)益和優(yōu)惠政策進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充。

康復(fù)方面，修訂草案擬規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)精神殘疾人免費(fèi)提供基本藥物，對(duì)貧困殘疾人、重度殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)需求給予補(bǔ)貼;優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)，為零至六周歲殘疾兒童免費(fèi)提供康復(fù)指導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)。

教育方面，要求各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾學(xué)生或者殘疾人家庭子女采取發(fā)放入園補(bǔ)助、“三免一補(bǔ)”、 給予資助、優(yōu)先納入國(guó)家助學(xué)金資助范圍等助學(xué)措施。

就業(yè)方面，鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在殘疾人身體條件能夠正常履行崗位職責(zé)的前提下，優(yōu)先錄用或者聘用殘疾人。

文化生活方面，明確殘疾人參加集訓(xùn)、比賽和表演期間，所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍，所在單位應(yīng)當(dāng)保障其福利待遇不變;沒有工作單位的，組織者應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助;對(duì)在殘疾人奧運(yùn)會(huì)、亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)等國(guó)內(nèi)外重大賽事中獲獎(jiǎng)的殘疾人運(yùn)動(dòng)員、教練員，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

社會(huì)保障方面，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取最低生活保障、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼等措施保障殘疾人基本生活。應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)保障性住房且符合條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先提供公共租賃住房或者發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，并在樓層安排等方面對(duì)行動(dòng)不便的殘疾人予以照顧;應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改造符合條件的農(nóng)村困難殘疾人家庭的危房，并適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

■審議聲音

應(yīng)規(guī)定“兩彩”公益金

留存具體比例

修訂草案擬規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在每年本級(jí)留存的福利彩票和體育彩票公益金中安排一定比例的資金用于殘疾人事業(yè)。對(duì)此，許多常委會(huì)組成人員在審議中提出，目前全國(guó)有15個(gè)省對(duì)“兩彩”公益金留存具體比例作了規(guī)定，最高的規(guī)定為20%。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和殘疾人事業(yè)發(fā)展需要，對(duì)具體比例作出明確規(guī)定很有必要，因此建議在我省的實(shí)施辦法中應(yīng)規(guī)定“兩彩”公益金留存的具體比例，且不低于10%。

社會(huì)力量辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)

應(yīng)政策平等

當(dāng)前，單靠政府提供的公共服務(wù)已無法滿足殘疾人的需求，殘疾人服務(wù)體系的建設(shè)迫切需要社會(huì)力量參與。部分常委會(huì)組成人員建議，為鼓勵(lì)民營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)興辦殘疾人康復(fù)教育托養(yǎng)事業(yè)，修訂草案應(yīng)增加相關(guān)規(guī)定，明確社會(huì)力量舉辦的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定、非營(yíng)利組織的財(cái)稅扶持、政府購買服務(wù)等方面與政府舉辦的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行相同的政策。

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