近年來，河北省積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能，在改革創(chuàng)新、開放合作中加快實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。
轉(zhuǎn)型升級，是河北經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主攻方向。
轉(zhuǎn)型升級，決定著河北的前途和命運(yùn)。
“對河北來說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須重點(diǎn)解決好產(chǎn)能過剩問題。”
“努力在改革創(chuàng)新、開放合作中加快實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。”
……
對于河北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，習(xí)近平總書記一直十分關(guān)心，作出一系列重要指示，一針見血地指出了制約河北改革發(fā)展的要害。
在河北爬坡過坎、跨越提升的關(guān)鍵時期，習(xí)近平總書記親自為河北發(fā)展問診把脈，給了河北最及時、最有力、最直接的指導(dǎo)，為河北貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級指明了方向、明確了路徑。
牢記總書記囑托，省委、省政府帶領(lǐng)全省人民主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，全力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以壯士斷腕的決心和咬定青山不放松的韌勁，堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)。
堅定不移去產(chǎn)能
——唱好重頭戲，啃下硬骨頭，以鋼鐵般堅定的信念，堅決打贏去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)
6月8日，石家莊。在河北敬業(yè)集團(tuán)內(nèi)，一座450立方米的高爐面臨被拆除的命運(yùn)。
而目前，國內(nèi)鋼鐵煤炭市場正是回暖的時候。在這樣的市場形勢下，河北省態(tài)度堅決，向企業(yè)釋放出了去產(chǎn)能決不因市場好轉(zhuǎn)而動搖決心、放慢節(jié)奏、減弱力度的強(qiáng)烈信號。
這種堅決、果斷，來源于河北省對推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的清醒認(rèn)識。
去產(chǎn)能，既是改善京津冀生態(tài)環(huán)境的內(nèi)在要求，也是河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。對河北來講，當(dāng)務(wù)之急是鋼鐵煤炭去產(chǎn)能，這是實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)的“當(dāng)頭炮”。“十三五”期間，河北省承擔(dān)了全國鋼鐵行業(yè)1/3的壓減任務(wù)。
去年5月16日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上，聽取了河北省去產(chǎn)能情況的匯報，并作出明確指示。去年7月28日，總書記視察唐山時，又對河北省提出“四個加快”“六個扎實(shí)”的總體要求，對落實(shí)新發(fā)展理念，堅決打贏去產(chǎn)能硬仗提出明確要求。今年，總書記在視察張家口時，對河北去產(chǎn)能工作作出了具體指導(dǎo)——
“去產(chǎn)能特別是去鋼鐵產(chǎn)能，是河北推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲、硬骨頭，也是河北調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育經(jīng)濟(jì)增長新動能的關(guān)鍵之策。”
“河北要樹立知難而上的必勝信念，堅決去、主動調(diào)、加快轉(zhuǎn)。”
“去產(chǎn)能如同逆水行舟，不進(jìn)則退。要梳理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，確保落后產(chǎn)能應(yīng)去盡去、‘僵尸企業(yè)’應(yīng)退盡退。”
總書記的一系列重要指示要求，化作了河北轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動力。“要增強(qiáng)化解過剩產(chǎn)能的主動性、自覺性，把工作往前排、往前趕。”省委書記趙克志表示。
在提出了“6643”工程這一化解過剩產(chǎn)能的硬指標(biāo)后，全省上下積極行動、抓好落實(shí)，以鋼鐵般堅定的意志打響了去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)！
——行動雷霆萬鈞。兩次化解過剩產(chǎn)能集中行動在邯鄲、邢臺等多個設(shè)區(qū)市一起打響。
——標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格。修訂完善的環(huán)保、能耗、水耗等6類地方標(biāo)準(zhǔn)，全部嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)平均水平；率先在全國將落后產(chǎn)能高爐淘汰標(biāo)準(zhǔn)提高到450立方米及以下，轉(zhuǎn)爐淘汰標(biāo)準(zhǔn)提高到40噸及以下。
——政策精準(zhǔn)給力。70多個關(guān)于鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的全省性政策文件陸續(xù)出臺，為解決好“去誰、去多少、怎么去”提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。
——改革創(chuàng)新推進(jìn)。武安市巧用經(jīng)濟(jì)杠桿，建起全國首個縣級鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)交易平臺；遷安市汰劣存優(yōu)，建立了“指標(biāo)約束+末位淘汰”的標(biāo)準(zhǔn)體系，精準(zhǔn)推動低效產(chǎn)能加速退出。
——思想更加自覺。自我加壓，在深入推進(jìn)鋼鐵、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)去產(chǎn)能基礎(chǔ)上，河北省主動將焦化、火電列入重點(diǎn)去產(chǎn)能行業(yè)。
——不留死角盲區(qū)。去年以來，結(jié)合安豐公司違法違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目問題的整改落實(shí)，河北省全面開展去產(chǎn)能工作的摸底排查，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查，深入查找問題不足，及時消除風(fēng)險隱患，違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。
……
多管齊下，協(xié)調(diào)發(fā)力，河北省去產(chǎn)能工作穩(wěn)步推進(jìn)。2013年至2016年，全省累計壓減煉鋼產(chǎn)能4438萬噸、煉鐵產(chǎn)能4376萬噸，累計削減煤炭消費(fèi)量3400萬噸。2017年保定市鋼鐵產(chǎn)能將全部退出。到2020年，廊坊、張家口也將成為“無鋼市”。
既要用鋼鐵之心去產(chǎn)能，又要以民生為本保飯碗。
據(jù)測算，實(shí)施“6643”工程，河北省僅鋼鐵行業(yè)，要完成6000萬噸產(chǎn)能壓減，就將影響直接從業(yè)人員20萬、間接從業(yè)人員40萬。若再加上煤炭、水泥、平板玻璃，四大行業(yè)全部壓減到位，將影響106萬人從業(yè)。
減法做到哪里，加法就做到哪里；去產(chǎn)能去到哪里，社會保障就補(bǔ)到哪里。
近年來，河北省建立了職工安置臺賬和數(shù)據(jù)庫，精準(zhǔn)對接就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，及時辦理失業(yè)登記，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金和救助補(bǔ)貼。對確實(shí)無法通過市場渠道就業(yè)的人員，通過開發(fā)公益性崗位給予兜底幫扶。2016年，10.69億元的穩(wěn)崗補(bǔ)貼及時發(fā)放，惠及38.94萬名職工。2017年，河北省將加大力度，重點(diǎn)做好職工安置和債務(wù)處置，讓民生有保障。
加快培育新產(chǎn)業(yè)新動能
——統(tǒng)籌部署創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變
只破不立，新動能成長不起來，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級任務(wù)就無法完成。
“要培育新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品，加快發(fā)展裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。”習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚地為河北省指明了發(fā)展方向。
今年5月18日，一座造型猶如戰(zhàn)艦的京津冀大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用中心在廊坊建成投用。這座投資15億元的應(yīng)用中心，將積極打造成為京津冀大數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)最具競爭力的承載平臺。
在當(dāng)天開幕的2017中國·廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會上，“大智移云”也成為人們最關(guān)注的詞匯之一。
當(dāng)前，以“大智移云”為代表的新一代信息技術(shù)日新月異，已成為創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動最強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，也成為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育發(fā)展新動能的重要支撐。
如今，越來越多像京津冀大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用中心這樣的項(xiàng)目，逐步挑起河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大梁。
剖析河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，“新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足”和“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重”一樣，被視為河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的差距和短板。
落實(shí)總書記的重要指示，河北把發(fā)展裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方向，統(tǒng)籌部署創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
省委、省政府先后出臺《關(guān)于深入推進(jìn)〈中國制造2025〉的實(shí)施意見》《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的實(shí)施意見》等一系列政策措施，為培育壯大先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、“大智移云”新一代信息產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、新能源和清潔能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群建立保障和推進(jìn)機(jī)制，打造新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速培育新動能，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更有質(zhì)量地發(fā)展。
發(fā)展新動能，誰先培育出來，誰就是未來的強(qiáng)者！
全省各地精準(zhǔn)選擇新興產(chǎn)業(yè)，加速匯聚新的發(fā)展力量。
——秦皇島市利用地理區(qū)位獨(dú)特、濱海氣候適宜等優(yōu)勢，持續(xù)推動新型生物工程、醫(yī)療裝備制造等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，著力打造生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。
——滄州市抓住南資北移機(jī)遇，通過精準(zhǔn)招商、搞好服務(wù)，聚集激光產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)20多家，2016年全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值38億元。
——張家口市主動承接京津冀信息產(chǎn)業(yè)向增值服務(wù)層、配套端產(chǎn)品層延伸，打造“中國數(shù)壩”，目前已建成阿里巴巴張北云計算中心等一大批信息產(chǎn)業(yè)新項(xiàng)目。
……
新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，為河北省培育新動能注入了強(qiáng)大動力。
2016年，全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，同比增長13%，高于規(guī)上工業(yè)8個百分點(diǎn)。尤其是城市軌道交通設(shè)備制造、太陽能發(fā)電等重點(diǎn)培育的行業(yè)增加值增速都在30%以上，而六大高耗能行業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值僅增長1.4%。
發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，是加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的戰(zhàn)略選擇。
召開旅發(fā)大會、推進(jìn)全域旅游和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展……近兩年來，河北省將旅游業(yè)作為新舊動能轉(zhuǎn)換的強(qiáng)大引擎，不斷加快發(fā)展步伐，河北旅游產(chǎn)業(yè)正迎來革命性變化。
不光是旅游產(chǎn)業(yè)，借助冬奧商機(jī)日益發(fā)展的“冰雪經(jīng)濟(jì)”和體育產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代物流業(yè)，也正在成為河北經(jīng)濟(jì)版圖上異軍突起的新勢力。
2016年，河北省第三產(chǎn)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)中呈領(lǐng)跑態(tài)勢，對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近60%。服務(wù)業(yè)，已成為河北經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動力。
去年底，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迎來了來之不易的三大可喜變化：工業(yè)“換帥”，裝備制造業(yè)超過鋼鐵業(yè)成為第一大支柱產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速超過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)超過二產(chǎn)。
轉(zhuǎn)變意味著希望，轉(zhuǎn)機(jī)預(yù)示著曙光。在古老的燕趙大地上，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)正茁壯成長起來。
大力優(yōu)化營商環(huán)境
——靠改革創(chuàng)新和開放合作激發(fā)市場活力
新舊動能轉(zhuǎn)換如何加快？
“努力在改革創(chuàng)新、開放合作中加快實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。”習(xí)近平總書記為河北提供了破解難題的“金鑰匙”。
今年5月27日，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二十九次會議，省委書記趙克志主持會議并講話。會議要求，深入推進(jìn)有利于培育發(fā)展新動能的改革，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大開放合作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面加大改革力度，在改革創(chuàng)新、開放合作中加快實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。
唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。
無論是去產(chǎn)能還是調(diào)結(jié)構(gòu)，都離不開營造良好發(fā)展環(huán)境、激發(fā)市場活力。近三年來，河北省更加緊跟中央改革步伐，堅決抓好中央改革任務(wù)落地見效，優(yōu)化營商環(huán)境，積極向改革創(chuàng)新要效能，靠開放合作增活力。
改革進(jìn)入深水期，需要改革的問題千頭萬緒。從哪里入手、在哪里切入，考驗(yàn)著改革智慧。
牽牛要牽牛鼻子。河北省緊緊抓住改善營商環(huán)境、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展這一重點(diǎn)，解決政策落實(shí)、項(xiàng)目落地和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境等方面存在的突出問題，解決市場主體和廣大群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。全省改革多點(diǎn)突破，一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的堅冰正在被打破，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷增添動力。
一系列激發(fā)市場活力的改革加速實(shí)施——
圍繞簡政放權(quán)這個改革的重點(diǎn)和“當(dāng)頭炮”，河北省各地下狠心、動真格，狠抓行政管理體制改革，不斷提高辦事效率。省級行政許可事項(xiàng)由2012年的1495項(xiàng)減少為目前的490項(xiàng)，削減率達(dá)到67.2%。2015年以來，河北省分三批在21個縣（市、區(qū)）、12個開發(fā)區(qū)（園區(qū)）開展了行政審批局改革試點(diǎn)工作。目前，33個試點(diǎn)地區(qū)行政審批局均已組建并掛牌運(yùn)行。
一系列補(bǔ)齊發(fā)展短板的改革持續(xù)開展——
為打通制約創(chuàng)新的堵點(diǎn)，進(jìn)一步釋放“第一動力”，河北省集中推出《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》等一攬子新舉措，以激發(fā)創(chuàng)新活力。著眼全省開發(fā)區(qū)空間布局優(yōu)化，全省原有的249個開發(fā)區(qū)整合為180個，數(shù)量減少近三成。
一系列上下呼應(yīng)的改革加快推進(jìn)——
在改革過程中，河北省一方面積極落實(shí)國家層面部署的水資源稅改革、創(chuàng)建北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等改革的“規(guī)定動作”，另一方面在衡水、威縣等地主動開展了綜合改革試點(diǎn)的“自選動作”。自上而下的頂層設(shè)計，自下而上的基層探索，構(gòu)成了改革實(shí)踐的上下結(jié)合、上下對稱，為改革注入了強(qiáng)大動力。
人民群眾的感受，是全面深化改革的試金石。在優(yōu)化營商環(huán)境的改革中，一系列重點(diǎn)領(lǐng)域改革措施落地生根，讓人民有了更多獲得感。
370億元——這是河北省在2016年為企業(yè)減免的稅費(fèi)總額。近年來，省財政廳聯(lián)合省國稅局、省地稅局從全面落實(shí)“營改增”結(jié)構(gòu)性減稅改革、加大小微企業(yè)減免稅費(fèi)力度等10個方面，梳理了減稅降費(fèi)30條政策措施清單，使減稅降費(fèi)政策得到全面落實(shí)，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
342家——這是河北省建立的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量。省工信廳積極完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，截至今年3月底，全省融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊資本金達(dá)到571億元，融資性擔(dān)保責(zé)任余額748億元，有效緩解了河北省民營經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)的融資難問題，優(yōu)化了中小企業(yè)融資環(huán)境。
改革創(chuàng)新，激發(fā)了市場活力。截至今年4月底，全省市場主體總量達(dá)到418.07萬戶，躍居全國第7位。
改革創(chuàng)新增動力，開放合作添活力。
如今的河北，以全新的姿態(tài)，積極實(shí)施新一輪對外開放，主動融入“一帶一路”建設(shè)，釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。
搭建合作平臺。近年來，第三次中國—中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會議、第十屆中國—拉美企業(yè)家高峰會等大規(guī)模、高規(guī)格國際性會議在河北省舉辦，搭建起了河北擴(kuò)大對外開放的新平臺。
積極“走出去”。近年來，河北省企業(yè)通過不斷拓展海外市場，獲取先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)化資源配置，國際產(chǎn)能合作步伐明顯加快。目前，全省已有189家企業(yè)在“一帶一路”沿線31個國家進(jìn)行了投資，并涌現(xiàn)出了河鋼塞爾維亞鋼鐵項(xiàng)目等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
認(rèn)真落實(shí)總書記的重要指示，營商環(huán)境不斷優(yōu)化的河北，正逐漸成為聚集優(yōu)秀人才、聚焦先進(jìn)要素、聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高地。
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