廈門思明區(qū)給民宿立規(guī):不得在住宅小區(qū)開辦,建筑不超過4層


來源:微信公號“美麗思明”   時間:2017-07-05





  廈門市思明區(qū)關于廈門市民宿管理暫行辦法的實施意見(試行)

  廈思政〔2017〕59號

  為進一步規(guī)范轄區(qū)民宿業(yè)管理,促進民宿業(yè)健康有序發(fā)展,根據《中華人民共和國旅游法》、《廈門市民宿管理暫行辦法》等,結合本區(qū)實際,提出如下實施意見:

  一、主要任務

  與時俱進、實事求是,進一步細化和落實《廈門市民宿管理暫行辦法》(廈府辦〔2017〕71號,以下簡稱《辦法》)工作要求,合理利用民間資源,規(guī)范民宿經營,發(fā)揮廈門作為國際一流旅游目的地的中心城區(qū)作用。

  二、范圍與規(guī)模

 ?。ㄒ唬┍緦嵤┮庖娺m用于除鼓浪嶼之外的思明區(qū)轄區(qū)范圍,目前可申報民宿的區(qū)域為:

  濱海街道曾厝垵社區(qū)、黃厝社區(qū)(限黃厝、塔頭、溪頭下、茂后社)。

 ?。ǘ┫铝星樾尾坏糜糜陂_辦民宿:

  1.住宅小區(qū)(含商品房、安置房);

  2.已納入土地房屋征收范圍的;

  3.其它依規(guī)定不適合經營民宿的。

 ?。ㄈ┟袼藿洜I規(guī)模,單棟房屋客房數不超過14間,建筑層數不超過4層,且建筑面積不超過800平方米。

  三、管理機制

  實行政府牽頭、屬地管理、聯(lián)合核驗、部門監(jiān)管的管理機制。

  四、部門職責

 ?。ㄒ唬﹨^(qū)旅游局

  1.統(tǒng)籌協(xié)調民宿管理相關工作;

  2.貫徹執(zhí)行國家和省、市有關民宿發(fā)展的方針、政策和法規(guī);

  3.負責轄區(qū)民宿管理的行業(yè)指導工作;

  4.核驗轄區(qū)民宿是否符合《辦法》中第一條所明確的民宿定義、經營規(guī)模等要求;

  5.受理民宿涉及旅游服務質量投訴,維護旅游者和經營者合法權益。

 ?。ǘ┧诮值?/div>

  1.設立窗口并指派專人負責受理民宿申報;

  2.牽頭組織開展聯(lián)合核驗工作和日常管理工作;

  3.出具不符合開設條件告知書或符合開辦條件核驗證明;

  4.按要求設立社區(qū)(村)加強的一類微型消防站;

  5.組織民宿經營場所所在地居民委員會(以下簡稱居民委員會)、民宿協(xié)會共同擬定民宿經營責任協(xié)議的示范文本并予以公布;

  6.居民委員會在街道指導下做好本區(qū)域民宿的日常巡查管理工作,對房屋建筑風貌是否符合地方民俗、景觀環(huán)境等要求進行審核把關,發(fā)現違法經營行為及時報告所在街道和區(qū)相關部門;

  7.指導民宿協(xié)會做好行業(yè)自律,協(xié)助處理投訴事宜。

 ?。ㄈ┦幸?guī)劃委直屬分局

  提供自然保護區(qū)、飲用水水源一級保護區(qū)、重要的自然與文化遺產、風景名勝區(qū)的核心景區(qū)等區(qū)域范圍圖,并配合區(qū)建設局開展核驗工作。

 ?。ㄋ模┦袊练慨a局直屬分局

  核驗所申請的民宿經營建筑權屬證明材料及房屋安全鑒定報告。

 ?。ㄎ澹﹨^(qū)城管執(zhí)法局

  1.核驗用于民宿經營范圍的建筑是否為合法建筑;

  2.對符合開辦條件的民宿加強日常監(jiān)管,防止違法建筑用于經營民宿及用于經營民宿的建筑物出現新的違法建設行為。

 ?。﹨^(qū)建設局

  1.核驗濱海街道轄區(qū)范圍內私危房翻改建的建筑物是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃相關規(guī)定;

  2.根據市規(guī)劃委直屬分局提供的區(qū)域范圍圖核驗所申請的民宿經營范圍是否位于自然保護區(qū)、飲用水水源一級保護區(qū)、重要的自然與文化遺產、風景名勝區(qū)的核心景區(qū)等區(qū)域范圍內。

 ?。ㄆ撸┧济飨来箨?/div>

  核驗所申請民宿是否符合《關于印發(fā)農家樂(民宿)建筑防火導則(試行)的通知》(建村〔2017〕50號)的建筑消防安全要求及是否配備專職或兼職消防安全管理人員。

 ?。ò耍﹨^(qū)衛(wèi)計局

  核驗所申請民宿是否符合:

  1.公共場所從業(yè)人員持有健康證明;

  2.客房及衛(wèi)生間通風、采光良好,衛(wèi)生間干濕分離,并供應冷、熱水及清潔用品;

  3.經營維護場所環(huán)境清潔及衛(wèi)生,避免蚊、蠅、蟑螂、老鼠及其他妨礙衛(wèi)生的病媒及孳生源;

  4.根據經營規(guī)模和項目設置清洗、消毒、保潔、盥洗等設施設備和公共衛(wèi)生間;

  5.提供給旅客使用的生活飲用水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準要求。

 ?。ň牛﹨^(qū)市場監(jiān)督管理局

  核驗所申請民宿是否符合:

  1.提供給旅客使用的餐飲食品符合國家食品安全標準;

  2.食品工作從業(yè)人員持有健康證明;

  3.經營范圍中包含餐飲的,符合食品經營許可的要求。

  (十)區(qū)市政園林局

  核驗所申請民宿是否符合:

  1.使用瓶裝燃氣的民宿用戶按照瓶裝燃氣實名制銷售管理的要求向合法的燃氣經營企業(yè)購買燃氣,并與其簽訂供用氣合同;

  2.使用管道燃氣的民宿經營者不存在私自拆卸、改裝、占壓、覆蓋管道燃氣設施。

  (十一)思明公安分局

  核驗所申請民宿是否符合:

  1.民宿經營業(yè)者對民宿安全負責,是否安裝民宿治安管理系統(tǒng),落實旅客住宿登記制度;

  2.配備必要的防盜設施,客房的門、窗符合防盜要求,并設置符合防盜要求的物品保管柜(箱);

  3.配備專職或兼職治安保衛(wèi)人員;

  4.安裝和開通民宿治安管理信息系統(tǒng)和符合民宿日常治安管理規(guī)定,并與經營者簽訂《民宿經營治安管理責任狀》。

 ?。ㄊ﹨^(qū)安監(jiān)局

  核驗所申請民宿是否建立安全管理制度。

 ?。ㄊ┧济鳝h(huán)保分局

  核驗所申請民宿項目是否符合環(huán)境影響評價審批或者登記備案管理要求。

 ?。ㄊ模﹨^(qū)文化體育出版局

  1.核驗所申請民宿是否涉及文物保護;

  2.對涉及文物保護的建筑,核驗業(yè)者出具的相關裝修佐證材料并出具證明。

  (十五)各部門應明確申報核驗所需材料及要求。

 ?。ㄊ└鞑块T應依法加強民宿動態(tài)管理和安全監(jiān)督檢查。對不符合《辦法》要求的民宿設施,公安、市場監(jiān)督、衛(wèi)計、市政園林、城管執(zhí)法等有關部門依照《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國食品安全法》、《旅館業(yè)治安管理辦法》、《廈門經濟特區(qū)商事登記條例》、《廈門經濟特區(qū)無照無證經營查處辦法》、《廈門經濟特區(qū)燃氣安全監(jiān)管若干規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章進行查處。涉及文物保護的,依照國家有關文物保護的法律、法規(guī)執(zhí)行。

  五、申報對象

  社會法人或自然人均可申報經營民宿,同時應無不良記錄或刑事犯罪記錄。

  六、申辦程序與時限

 ?。ㄒ唬┟袼藿洜I者在指定網站下載并填寫《廈門市民宿經營申報聯(lián)合核驗表》及提供相關申報材料;

  (二)思明區(qū)行政服務中心集中受理本轄區(qū)民宿申報材料(鼓浪嶼街道原有受理窗口不變),并由民宿所在街道審核材料是否齊全。對于材料不齊全的,當場一次性告知;對于材料齊全的,則在3個工作日內向各職能部門分發(fā)申報材料;

 ?。ㄈ└髀毮懿块T負責審核申報材料是否符合要求并在3個工作日內就是否可以受理書面反饋給所在街道。若申報材料不符合要求,所在街道應在3個工作日內告知申報人,并一次性通知申報人補充所需材料;

  (四)所在街道向申報材料符合要求的申報人出具受理通知書,并在自發(fā)出受理通知書之日起12個工作日內牽頭組織各職能部門進行現場核驗;各職能部門應在現場核驗之日起3個工作日內出具書面核驗意見并反饋給所在街道;

 ?。ㄎ澹┧诮值绤R總各部門核驗意見,對不符合開辦條件的,出具不符合開設條件告知書,民宿經營者在整改后可重新申報;符合開辦條件的,出具核驗證明;

 ?。┧诮值腊凑?ldquo;一表一檔”做好民宿核驗工作的歸檔保存工作。

  七、經營責任

  民宿經營者作為民宿經營主體,必須待申報手續(xù)齊全后才能從事具體經營活動,并做到:

 ?。ㄒ唬┮婪ń洜I,誠信經營,合理收費,依法納稅;

 ?。ǘ﹪栏衤男邪踩a主體責任,按照《辦法》要求采取必要措施保障消防、治安等安全,并投保公眾責任險、火災財產險、旅客意外險;

 ?。ㄈ┲鲃咏邮芨飨嚓P職能部門監(jiān)管;

  (四)積極參與民宿協(xié)會開展的行業(yè)自律工作;

 ?。ㄎ澹┟袼薨l(fā)生相關變更,如房屋改造裝修、經營者變更等,必須按照本實施意見履行報批手續(xù)。

  八、其他

 ?。ㄒ唬┕睦藥Z街道轄區(qū)范圍內家庭旅館仍然適用《廈門市鼓浪嶼家庭旅館管理辦法》,其14間以下的家庭旅館核驗程序可參照本實施意見執(zhí)行。

 ?。ǘ┍緦嵤┮庖娪伤济鲄^(qū)旅游局負責解釋。

 ?。ㄈ┍緦嵤┮庖娮怨贾掌鹗┬校行谥?019年5月3日。

  指定網站:市旅游發(fā)展委員會網站、區(qū)政府網站

  廈門市思明區(qū)人民政府辦公室

  2017年6月22日印發(fā)

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