向野蠻生長亮紅燈?山東全面展開村民建房安全專項(xiàng)整治

農(nóng)村自建房:向野蠻生長亮紅燈
 

盛夏時節(jié),高溫、暴雨、雷電等災(zāi)害性天氣增加,歷來是事故多發(fā)時期。結(jié)合近期安全生產(chǎn)事故發(fā)生特點(diǎn),我省全面展開了村民建房安全專項(xiàng)整治。
 

記者采訪得知,在改善居住條件等多重因素驅(qū)動下,近年來農(nóng)村建房不斷升溫,而自建是主要形式。受限于安全意識、技術(shù)水平等,安全隱患愈發(fā)嚴(yán)重。專項(xiàng)整治正是為了解決當(dāng)前農(nóng)村自建房的“野蠻生長”問題。
 

“鄉(xiāng)親搭把手就能建”
 

在農(nóng)村修房、蓋房,長久以來都是從鄰里鄉(xiāng)親間找?guī)褪帧?ldquo;這是農(nóng)村的習(xí)慣。”家住濟(jì)南章丘的老楊回憶說,以前房屋結(jié)構(gòu)簡單,從備料、搬運(yùn)、搭架子到正式開工,誰也不會想著專門去請施工隊(duì)。
 

因?yàn)椴淮嬖诠蛡虮还蛡蜿P(guān)系,彼此間純屬幫忙,泰安市住建局安全科科長張鵬介紹,以前村民建房出事,責(zé)任追究一度很麻煩。
 

隨著生活水平提高,房子越建越大、越高,不僅如此,建設(shè)方式也不同。“以前多是磚混結(jié)構(gòu),現(xiàn)在是框架。”老楊坦言,按說后一種方式需要鋼筋加固,但村民對成本比較看重,除了不太會用鋼筋,原材料上也盡可能選擇便宜的甚至是重復(fù)利用。
 

另外,早在十余年前,國家取消了針對個人的“建筑工匠”從業(yè)資格審批,之后,即便找施工隊(duì),該看什么資質(zhì)、證件,有概念的村民也不多。
 

除了希望改善居住條件,謀取更多補(bǔ)償款,則是近幾年城鄉(xiāng)接合部、城中村、園中村自建房大量涌現(xiàn)的原因。據(jù)了解,濟(jì)南南部山區(qū)管委會仲宮街道辦事處日前首批梳理出的40戶要拆除的自建房,面積就近萬平方米,因?yàn)榇蠖嗍?ldquo;搶建”出來的,隨意設(shè)計(jì)、施工的痕跡十分明顯。
 

補(bǔ)足監(jiān)管“最后一公里”
 

從全國看,農(nóng)村自建房監(jiān)管還處在一個相對空白的狀態(tài)。我省率先突破,在去年出臺《山東省鄉(xiāng)村建設(shè)工程質(zhì)量安全管理辦法》,其中,2層以上、300平方米以上、總投資超過30萬元的農(nóng)村房屋建設(shè)由住建部門直接掌握數(shù)據(jù)。低于上述標(biāo)準(zhǔn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是監(jiān)管主體,縣級住建部門負(fù)責(zé)跟蹤指導(dǎo)。
 

《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)、建設(shè)工程質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)、道路交通安全監(jiān)管工作的通知》則進(jìn)一步明確了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員編制。不過,因?yàn)闋可娴截斦?、人事、編辦等多個部門,據(jù)了解,目前有一部分地區(qū)的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室尚未到位。
 

針對這個問題,日前召開的全省安全生產(chǎn)電視會議提出向農(nóng)村進(jìn)一步延伸監(jiān)管執(zhí)法觸角,除了完善監(jiān)管機(jī)構(gòu),更關(guān)鍵的是配足專業(yè)人員。據(jù)介紹,部分地區(qū)還根據(jù)實(shí)際情況采取了服務(wù)外包、聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)參與的形式。
 

考慮到城鄉(xiāng)接合部、村鎮(zhèn)建筑工程具有體量小、周期短、隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn),專業(yè)監(jiān)管之外,我省還提出加大違法建設(shè)有獎舉報力度,更廣泛地發(fā)動群眾。
 

一些地區(qū)多年來未對農(nóng)村建房進(jìn)行過摸底的局面將徹底終結(jié)。記者了解到,多地鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理辦公室、村委會目前正逐一排查鄉(xiāng)村在建的新建、改建、擴(kuò)建房屋,分類建立臺賬,部分地區(qū)已完成工作量的50%以上。
 

減少隱患需要疏堵結(jié)合
 

按照村民建房安全專項(xiàng)整治要求,有安全隱患的建筑必須立即停工整改,正常合法建設(shè)的村民住房,不消除隱患也禁止繼續(xù)施工。新增違法建房則實(shí)行即查即拆“零容忍”。
 

違章加建現(xiàn)象較為嚴(yán)重的地區(qū),出臺了與本地特點(diǎn)相結(jié)合的專項(xiàng)整治方案,其中不乏“高壓線”式的手段:參與或包庇相關(guān)違法行為且拒不整改的村(居)黨員干部,在換屆、評優(yōu)時一票否決。
 

“堵的同時,更要設(shè)法疏。”濟(jì)南市高新區(qū)管委會副主任譚光介紹,住建部門將及時開展送設(shè)計(jì)圖集、送建房技術(shù)下鄉(xiāng)活動；組織鄉(xiāng)村建設(shè)工匠技能培訓(xùn),提升村民建房的技術(shù)管理水平。同時,高新區(qū)規(guī)劃用三到五年時間建設(shè)超過700萬平方米的安置房解決目前14.3萬人的安置問題,今年底前就將完成近三分之一。
 

在土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化程度在全國都有名的滕州市西崗鎮(zhèn),黨委書記秦魁介紹,當(dāng)?shù)夭捎猛恋亓鬓D(zhuǎn)托管、美麗鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、“產(chǎn)城互動”即集中住宅區(qū)附近配備產(chǎn)業(yè)園等一攬子措施,大力推進(jìn)村民進(jìn)城,“農(nóng)民在農(nóng)村自己建房的積極性沒了,隱患自然也就少了”。

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