7月12日，山東省人力資源和社會保障廳、中共山東省委組織部、山東省機構(gòu)編制委員會辦公室、山東省財政廳印發(fā)《山東省省直機關事業(yè)單位預防和治理“吃空餉”問題實施辦法》，要求省直各部門、單位認真抓好貫徹落實。
辦法明確了屬于“吃空餉”的8種情形，省直單位及其工作人員有下列情形之一的，屬于“吃空餉”：
?。ㄒ唬┰谑≈眴挝粧烀⑽磳嶋H到崗上班，但從省直單位領取工資、津貼補貼的；
?。ǘ┮蛘埣佟⒁蚬獬?、離崗創(chuàng)業(yè)期滿無正當理由逾期不歸或曠工等原因，按規(guī)定單位應當與其終止人事關系，但仍在原單位領取工資、津貼補貼的；
（三）已與省直單位終止人事關系或已辦理離退休手續(xù)，仍按在職人員領取工資、津貼補貼的；
?。ㄋ模┮阉劳龌虮蝗嗣穹ㄔ盒嫠劳?、失蹤，仍由他人繼續(xù)領取工資、津貼補貼的；
?。ㄎ澹┦茳h紀政紀處分及行政、刑事處罰等，按規(guī)定應當停發(fā)或降低工資待遇，但仍未停發(fā)或按原標準領取工資、津貼補貼的；
（六）省直單位隱瞞事實、虛報人員編制或?qū)嵱腥藬?shù)套取財政資金的；
?。ㄆ撸┎〖倨陂g沒有按照規(guī)定執(zhí)行相應待遇，以及提供虛假、偽造醫(yī)療機構(gòu)證明材料領取病假待遇的；
?。ò耍┢渌`紀違規(guī)領取工資、津貼補貼的。
辦法強調(diào)，省直單位應當嚴格人員日常管理，堅持問題導向，排查管理薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善政策措施，嚴明紀律和規(guī)矩，堵塞監(jiān)管漏洞。
嚴把進人關。按照公務員考試錄用、事業(yè)單位公開招聘、干部交流、人才引進等管理規(guī)定選拔、使用人員，嚴格按照政策規(guī)定和工作程序辦理用編及進人手續(xù)，嚴格執(zhí)行公務員登記制度和事業(yè)單位工作人員實名統(tǒng)計制度，嚴格落實編制實名制管理制度。
嚴格考勤管理。完善病假事假等請銷假制度，工作人員因病、因事請假須明確請假期限，嚴格履行請銷假手續(xù)，并按照干部管理權(quán)限報批、備案。其中，請病假時間半年及以上的，一般應當出具三級甲等以上醫(yī)療機構(gòu)證明材料。對無故曠工、逾期不歸等違反規(guī)定的行為要及時依法依規(guī)處理。
健全考核辦法。逐步完善日常考核制度，將平時考核、年度考核、聘期考核情況與人員晉升、崗位和工資調(diào)整等緊密掛鉤。
加強信息維護。利用省人力資源社會保障部門統(tǒng)一建立的人事人才系統(tǒng)等信息化手段，及時采集、更新在崗人員信息和工資發(fā)放信息，確保數(shù)據(jù)真實、完整。與工資發(fā)放相關指標發(fā)生變化、需要變更工資業(yè)務的，由主管部門負責匯總并查驗核實，統(tǒng)一向省直單位工資發(fā)放審核機構(gòu)報送。
強化監(jiān)督手段。建立公示制度，在單位內(nèi)部定期對機構(gòu)編制、人員在崗、工資發(fā)放、人員交流等情況進行公示，對經(jīng)批準兼職和因各種原因不在崗人員要列明事由和期限。健全監(jiān)督舉報制度，強化內(nèi)部監(jiān)督，暢通群眾舉報通道，對舉報線索須及時核查處理，并向?qū)嵜e報人反饋結(jié)果。
狠抓宣傳教育。在單位內(nèi)網(wǎng)、內(nèi)刊等開辟專欄，宣傳相關法律法規(guī)以及防治“吃空餉”問題重要意義，對社會普遍關注、群眾反映強烈、影響惡劣的典型案件進行內(nèi)部通報或公開曝光，幫助干部職工提高辨別能力和監(jiān)督水平，對違法違規(guī)行為形成有效震懾。
辦法強調(diào)，在集中治理活動中隱瞞事實，不糾正、不處理、不上報存在的“吃空餉”問題以及集中治理活動結(jié)束后發(fā)生新的“吃空餉”問題的，對負有責任的領導人員和相關責任人員，應當按照有關規(guī)定作出組織處理或者追究黨紀政紀責任，涉嫌違法犯罪的，要移交司法機關處理。
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