美國大米要來了 中國再擴(kuò)大美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口

　　繼美國牛肉實(shí)現(xiàn)輸華以后，美國大米進(jìn)入中國也邁出了落地的第一步。
 

　　日前，中美雙方就美國大米輸華的檢驗(yàn)檢疫要求達(dá)成了一致，在完成中國質(zhì)檢總局認(rèn)可，對輸華大米進(jìn)行熏蒸等程序后，美國大米將正式走上中國餐桌。
 

　　以牛肉、大米、大豆、棉花為代表的農(nóng)產(chǎn)品對華出口，是減少美方貿(mào)易逆差的重要一環(huán)，同時，今年上半年中國自美進(jìn)口原油和液化天然氣達(dá)到14億美元，是去年全年的6倍，服務(wù)貿(mào)易上美國更是常年大幅順差。
 

　　然而，美國對華3000億美元的逆差很難在短期內(nèi)消除，貿(mào)易不平衡的根本原因在于兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競爭力和國際分工存在差異。作為最大的發(fā)達(dá)國家，美國高科技產(chǎn)品對華出口管制是其貿(mào)易逆差的重要原因。
 

　　中方表示，愿意繼續(xù)積極擴(kuò)大自美進(jìn)口，也希望美方在放寬對華出口管制等方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐，切實(shí)放寬民用用途、民用用戶兩用產(chǎn)品的對華出口。
 

　　美國大米輸華邁出第一步
 

　　在7月19日的首輪中美全面經(jīng)濟(jì)對話上，中國質(zhì)檢總局與美國農(nóng)業(yè)部代表簽署了《關(guān)于美國輸華大米植物衛(wèi)生要求議定書》。
 

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在7月27日的商務(wù)部新聞發(fā)布會上表示，這標(biāo)志著中美雙方就美國大米輸華的檢驗(yàn)檢疫要求達(dá)成了一致。這是根據(jù)中國《進(jìn)出境動植物檢疫法》《食品安全法》實(shí)施的第一步法律步驟。
 

　　美國大米對華開展貿(mào)易還要完成接下來的兩個法律步驟。一是有意對華出口大米的美國大米生產(chǎn)加工企業(yè)，需要經(jīng)過美國政府注冊，并向中國國家質(zhì)檢總局推薦，經(jīng)中國質(zhì)檢總局認(rèn)可；二是為防止有害生物傳入，美方需對獲得資格的企業(yè)生產(chǎn)的輸華大米進(jìn)行熏蒸，熏蒸藥物、方法等技術(shù)條件需經(jīng)中方專家評估、確認(rèn)。
 

　　“以上三個步驟缺一不可。目前，我們只完成了第一個步驟，美國大米對華貿(mào)易還不能開展。”高峰說。
 

　　中國前駐舊金山、紐約總館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊何偉文告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，美國農(nóng)產(chǎn)品整體上對外出口在800億美元左右，此前對中國的出口占比不到30%，大米只是農(nóng)產(chǎn)品中很小一部分，對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)不會帶來明顯影響。
 

　　“大米并不是美國的主要糧食，其品種可能主要從日本引入，與中國大米品種不同，不過其價格并不具備優(yōu)勢，美國大米輸華的著眼點(diǎn)仍然在于減少中美貿(mào)易不平衡。”何偉文表示。
 

　　農(nóng)產(chǎn)品一直是美國的出口優(yōu)勢產(chǎn)品。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2016年，中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)312億美元，其中，中國自美進(jìn)口238億美元，對美出口74億美元，中方逆差164億美元。
 

　　據(jù)美方統(tǒng)計，2016年中國是美國農(nóng)產(chǎn)品第二大出口市場，占美國農(nóng)產(chǎn)品出口的15%。美國出口的62%大豆、14%棉花均銷往中國。中國是美大豆第一大、棉花第二大出口目的地。每個美國農(nóng)民平均向中國出口農(nóng)產(chǎn)品約1.2萬美元。
 

　　上個月起，美國牛肉時隔多年后再次實(shí)現(xiàn)了對華出口，根據(jù)商務(wù)部不久前發(fā)布的《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究報告》，中方愿進(jìn)一步增加大豆、棉花等農(nóng)產(chǎn)品的自美進(jìn)口。
 

　　何偉文表示，按照日期來看，中美“百日計劃”談判在7月17日已經(jīng)結(jié)束，目前正在討論中美經(jīng)濟(jì)合作的一年期計劃。當(dāng)前的一個焦點(diǎn)是，美方認(rèn)為在貿(mào)易平衡方面中國沒有作出太多的實(shí)際讓步，并且認(rèn)為貿(mào)易逆差的一大原因在于中國的不公平貿(mào)易。
 

　　“百日計劃”之后，中美之間的貿(mào)易仍處于一種緊張的狀態(tài)中。何偉文認(rèn)為，未來不排除美國會針對中國的具體行業(yè)、商品類別采取進(jìn)一步貿(mào)易保護(hù)措施。
 

　　“中美貿(mào)易不平衡是由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多因素造成的，但是美國片面地認(rèn)為是因?yàn)橘Q(mào)易不公平造成的。而實(shí)際上WTO的貿(mào)易爭端解決機(jī)制中，裁決違反貿(mào)易公平最多的國家正是美國自己。”何偉文說。
 

　　美高技術(shù)出口管制需放寬
 

　　長期以來，美國對中國實(shí)施嚴(yán)格的高技術(shù)出口管制，使得很多有競爭力的美國高科技產(chǎn)品不能向中國出口。
 

　　2001年美對華高技術(shù)出口占中國同類產(chǎn)品進(jìn)口的比重達(dá)16.7%，而2016年僅為8.2%，這與美科技強(qiáng)國地位和中美互為重要貿(mào)易伙伴現(xiàn)狀不相稱，也不利于解決美對華貿(mào)易逆差問題。
 

　　在何偉文看來，美國高科技產(chǎn)品對華出口管制不放松，而僅僅增加牛肉、大米、原油等商品的出口，是很難解決貿(mào)易不平衡問題的。
 

　　近年來，中方一直通過雙邊高層對話和中美商貿(mào)聯(lián)委會、戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話等機(jī)制向美方提出放寬對華出口管制的要求。
 

　　何偉文表示，此前對華出口管制的領(lǐng)域主要是軍用產(chǎn)品。但在今天，很多高科技產(chǎn)品軍民融合特征明顯，軍用和民用屬性很難分辨，美國相應(yīng)政策急需改變。
 

　　美國政府于2010年啟動出口管制體系改革，進(jìn)一步放寬了對美盟國的出口管制。盡管美方多次表示在改革過程中將給予中方平等待遇，承諾促進(jìn)和便利高技術(shù)物項(xiàng)對華民用出口，但卻“只聽樓梯響，不見人下來”。
 

　　美方仍將中國列為武器禁運(yùn)國，根據(jù)“瓦森納安排”等多邊機(jī)制的決定，對部分商用高技術(shù)產(chǎn)品取消管制的做法，從體制上不能改變中方的待遇，在具體物項(xiàng)上也難以滿足中方的需求。
 

　　上述商務(wù)部報告指出，出口管制問題的核心是戰(zhàn)略互信，美對華實(shí)行嚴(yán)格的出口管制是基于冷戰(zhàn)思維，未能反映中美關(guān)系迅速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，也不符合未來兩國關(guān)系發(fā)展的方向。
 

　　“中方希望美方在放寬出口管制方面采取‘看得見、摸得著’的實(shí)際行動，切實(shí)放寬民用用途、民用用戶兩用產(chǎn)品的對華出口，這有助于減少美貿(mào)易逆差。”該報告表示。
 

　　高峰在發(fā)布會上表示，中國并不刻意追求貿(mào)易順差，將繼續(xù)采取積極措施擴(kuò)大自美進(jìn)口，但希望美方也能相向而行，在放寬對華出口管制等方面邁出實(shí)質(zhì)性步伐，為減少美方貨物貿(mào)易逆差作出努力。

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀