近期，多地相繼發(fā)布公積金新政，規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以提高住房銷售價(jià)格、減少價(jià)格折扣等方式限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款。這正是住建部等七部門重點(diǎn)整治的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為之一。
6月28日，住建部等七個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在部分城市先行開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項(xiàng)行動的通知》，將6種房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為作為重點(diǎn)整治對象，其中就包括限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款。
80天內(nèi)1省、9城響應(yīng)
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自6月28日通知公布以來，新鄉(xiāng)、佛山、成都、烏魯木齊、宜昌、北京、鄭州、洛陽、南京等9座城市以及湖南省相繼發(fā)布公積金新政，專門針對通知中整治房企拒絕、變相拒絕公積金貸款購房的違規(guī)行為進(jìn)行整治。
湖南、南京、佛山等地發(fā)布相應(yīng)方案或辦法，對上述房企違法違規(guī)行為進(jìn)行打擊。9月12日，《湖南省房地產(chǎn)市場經(jīng)營主體嚴(yán)重失信名單管理暫行辦法》出臺，規(guī)定房企限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款的，將被縣級以上房地產(chǎn)主管部門列入失信黑名單。
8月15日，宜昌住房公積金管理中心召開專題辦公會，安排部署中心開展“限制、拒絕、阻撓購房人使用公積金貸款行為”專項(xiàng)整治行動。
此外，北京、成都、鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、烏魯木齊等城市分別下發(fā)通知或公告，規(guī)定房企及中介機(jī)構(gòu)不得以提高住房銷售價(jià)格、減少價(jià)格折扣等方式限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款。成都住房公積金管理中心8月13日表示，將通過現(xiàn)場檢查、暗訪巡查、重點(diǎn)抽查等方式，重點(diǎn)整治開發(fā)企業(yè)限制、阻撓、拒絕購房職工使用公積金貸款的違規(guī)行為。
不過，這并非住建部等相關(guān)部門首次提及維護(hù)公積金購房貸款權(quán)益。
在2017年12月26日，住建部、財(cái)政部、中國央行、國土資源部等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于維護(hù)住房公積金繳存職工購房貸款權(quán)益的通知》，要求對限制、阻撓、拒絕職工使用住房公積金貸款購房的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和銷售中介機(jī)構(gòu)責(zé)令整改。對違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重、拒不整改的，要公開曝光，同時(shí)納入企業(yè)征信系統(tǒng)，依法嚴(yán)肅處理。
此后，各地相繼發(fā)文，規(guī)范商品房銷售中使用住房公積金貸款購房行為，維護(hù)公積金繳存職工的權(quán)益。初步統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，海南省、廣州、深圳、武漢、杭州、西安、太原、蘭州、蘇州、佛山等二十余地在去年12月的通知下發(fā)后都曾公開表示，對限制、阻撓、拒絕職工使用住房公積金貸款購房的房企和中介機(jī)構(gòu)責(zé)令整改。
“拉黑”、罰款！多措施圍堵房企違規(guī)
據(jù)新華社4月2日報(bào)道，在去年12月的通知下發(fā)之后，上海、廣東、福建等多地仍有開發(fā)商采用設(shè)置認(rèn)籌金比例、交款期限以及拒絕組合貸等方式，變相拒絕公積金貸款，損害購房人的權(quán)益。
安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波表示，回款速度慢是開發(fā)商排斥購房者使用公積金貸款的主要原因。公積金貸款流程復(fù)雜、放款周期長，導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率下降，追求高周轉(zhuǎn)房企對公積金貸款會產(chǎn)生抵觸情緒。
張波還表示，房企開發(fā)過程中往往需要和銀行合作，不少銀行同意放貸的條件之一就是獲取大量優(yōu)質(zhì)房貸客戶，這也是開放商拒絕公積金貸款的一個(gè)原因。
上海易居研究院智庫研究中心總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，由于商業(yè)貸款收緊，對于公積金提取的支持，可以有效保護(hù)租房者、購房合理剛需和改善型需求，后續(xù)還應(yīng)該在落實(shí)政策環(huán)節(jié)下足功夫。
北京住房公積金管理中心在8月17日《關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)住房公積金繳存職工購房貸款權(quán)益的通知》中表示，對拒絕、變相拒絕公積金貸款購房的行為，要責(zé)令整改；對拒不整改的，要公開曝光。各部門對違規(guī)企業(yè)或個(gè)人失信，要共享曝光，使一處失信、違規(guī)，處處受阻。
鄭州市人民政府8月21日發(fā)布《關(guān)于依法查處商品房違法預(yù)售行為的通告》，要求房企取得《商品房預(yù)售許可證》后，在售樓部明顯位置張貼不拒絕購房人使用住房公積金貸款的書面承諾。違規(guī)企業(yè)由市住房公積金管理中心予以公開曝光，由相關(guān)部門進(jìn)行依法查處，記入企業(yè)信用檔案。
南京住房公積金管理中心9月11日發(fā)布《南京市住房公積金按揭協(xié)議管理辦法》，要求開發(fā)商與南京住房公積金管理中心簽訂《南京市住房公積金貸款按揭協(xié)議書》。對拒絕、阻撓公積金貸款購房的，責(zé)令整改；逾期不整改的，可對單位處三千元以上三萬元以下罰款，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員處二百元以上二千元以下罰款。
烏魯木齊住房公積金管理中心8月15日發(fā)布題為《烏魯木齊住房公積金管理中心等五部門聯(lián)合行動，堅(jiān)決維護(hù)繳存職工購房貸款權(quán)益》的文章，根據(jù)文章，凡存在要求或變相要求購房人放棄住房公積金貸款權(quán)力或增加其他限制條件及附加條件等違規(guī)行為的，或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未與烏魯木齊住房公積金管理中心簽訂住房公積金按揭貸款協(xié)議的房企，拒不整改的，將被公開曝光并被采取暫停網(wǎng)上簽約、暫停預(yù)售資金監(jiān)管賬戶資金撥付、納入企業(yè)征信系統(tǒng)等懲戒措施。
張波認(rèn)為，解決房企拒絕公積金貸款的問題，要“堵”也要“疏”。一方面，要加大開發(fā)商拒絕公積金貸款的處罰力度，另一方面要進(jìn)一步降低公積金貸款本身的操作門檻，簡化公積金貸款流程，縮短公積金放款時(shí)間。
去年12月下發(fā)的通知指出，住房公積金管理中心和受托銀行要規(guī)范貸款業(yè)務(wù)流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限。自受理貸款申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作。準(zhǔn)予貸款的，通知受托銀行辦理貸款手續(xù)；不準(zhǔn)予貸款的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
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