《河南社會治理發(fā)展報告(2019)》(又稱河南社會治理“藍皮書”)14日下午在河南鄭州發(fā)布。該書由社會治理河南省協同創(chuàng)新中心主任鄭永扣教授擔任主編，并向國內外公開發(fā)行。
河南省社科院院長谷建全，河南省社科聯副主席袁凱聲，中國(河南)創(chuàng)新發(fā)展研究院院長喻新安，鄭州大學副校長屈凌波及河南社會治理“藍皮書”課題組成員參加了發(fā)布會。
社會治理河南省協同創(chuàng)新中心以打造專業(yè)型、具有國際國內影響力的河南省社會治理智庫為目標，自2012年成立以來，以國家和區(qū)域社會治理的熱點問題以及河南省經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和重要關切為切入點，結合學術研究前沿理論，連續(xù)出版了2014-2019六個年度《河南社會治理發(fā)展報告》。該報告以“社會治理創(chuàng)新”為主題，以服務河南社會建設和社會發(fā)展為目標，是目前河南省社會治理方面最為系統和權威的研究報告之一。
該報告是由社會治理河南省協同創(chuàng)新中心研究人員在對河南省基層深入調查研究的基礎上撰寫完成的。報告作者分別來自于河南省黨政機關、鄭州大學、河南大學、華北水利水電大學、鐵道警察學院等單位。本報告的資料來源主要包括全國統計年鑒、河南省統計年鑒、2018年河南省各地市的工作總結、相關廳局年度工作報告、專題報告以及社會治理河南省協同創(chuàng)新中心圍繞發(fā)展報告編寫開展的綜合調查和專項調查，如“2018年城鄉(xiāng)社會治理綜合調查”、“2018年河南省宜居城市調查”、“2019年春河南城鄉(xiāng)社會治理綜合調查”、“2018年基層治理改革調查”、“城市社區(qū)調查”等。
記者注意到，河南社會治理“藍皮書”將營商環(huán)境和警察形象列入其中。
根據世界銀行《全球營商環(huán)境報告》的定義，營商環(huán)境是指一個經濟體內的企業(yè)在開辦企業(yè)、金融信貸、保護投資者等覆蓋企業(yè)整個生命周期的重要領域內需要花費的時間和成本等的總和。
河南社會治理“藍皮書”指出，近年來，營商環(huán)境正成為全球關注的焦點，國內對于營商環(huán)境評價指標體系的研究仍處于起步階段，而目前河南對于營商環(huán)境的評價仍是空白。
該“藍皮書”收錄的《河南省十八市營商環(huán)境評價》從融資便利度、基礎完善度、政府服務便利度、稅費合理度、政策支持度、法務執(zhí)行度和政府清廉度七個維度對河南18地市企業(yè)營商環(huán)境進行測評。其中，再所調查的企業(yè)中，民營企業(yè)占總樣本量的近80%。
報告顯示，河南省融資便利度、基礎設施完善度、政府服務便利度得分最高。
正如報告所言，從河南自貿區(qū)、鄭州航空港、中原經濟區(qū)等戰(zhàn)略建設中均能探知一二。
報告稱，河南省營商環(huán)境指標評級為“一般”，說明河南省營商環(huán)境水平仍有很大的提升空間，主要從幾個方面展開：一是完善商業(yè)基礎設施和商業(yè)配套產業(yè)；二是提升政府公共服務效率；三是因地制宜地落實經濟政策；四是完善稅費結構；五是切實解決“融資難”問題；六是提升企業(yè)家營商環(huán)境構建的責任意識。
該“藍皮書”收錄的《河南警察形象互聯網大眾認知分析》顯示，2018年河南警察形象的基本特點主要有積極弘揚河南公安正能量，打擊犯罪精準有力和一部分民眾對警察職業(yè)的社會認同感依然不足。
數據顯示，近3年“河南公安”媒體文本中積極評價持續(xù)上升。2016年積極評價的文本占2016年文本的32.6%；中性評價的和消極評價的分別占2016年文本的37.4%和30.0%，積極評價與消極評價幾乎持平。2017年表達積極評價的、中性評價的和消極評價的文本分別占2017年文本的34.5%、29.5%和36.0%。2018年表達積極評價的、中性評價的以及消極評價的文本分別占48.6%、23.6%和27.7%。
此外，2016年1月至2019年1月互聯網和移動客戶端中包含“河南公安”關鍵詞的文本共1.2萬余篇。其中，僅四成為正面報道。
報告建議，河南要樹立多元的警民合作新形象；警察職能應該在單純追求打擊犯罪的同時朝著向打擊犯罪與預防犯罪并重，服務社會和服務公眾并重的職能轉變；要加強民警的心理咨詢與心理疏導建設；要在大力推進智慧公安建設的同時，做好數據安全與數據保護工作。
轉自：中國新聞網
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