噪聲補(bǔ)償，“民主協(xié)商”的具體實(shí)踐

　　北京市住建委《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工噪聲污染防治工作的通知（征求意見(jiàn)稿）》正面向社會(huì)征求意見(jiàn)。根據(jù)征求意見(jiàn)稿，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)夜間施工噪聲影響范圍內(nèi)的實(shí)際居住人進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位與夜間施工噪聲影響范圍內(nèi)的居民協(xié)商確定。

　　夜間施工擾民是我國(guó)社會(huì)治理一個(gè)難以回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，一方面某些工程施工確實(shí)需要在夜間完成；另一方面居民的休息權(quán)也必須保證。這種現(xiàn)實(shí)的矛盾沖突解決不好，很容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。要解決這類社會(huì)矛盾，政府部門(mén)不能唱“獨(dú)角戲”，更不能“一刀切”，最好的方式是民主協(xié)商。黨的十九屆四中全會(huì)將“民主協(xié)商”作為我國(guó)堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理體系的一個(gè)重要組成部分，為我國(guó)社會(huì)治理確立了明確的目標(biāo)。在實(shí)踐中，只有充分發(fā)揮民主協(xié)商的積極作用，才能確保社會(huì)安定有序，推動(dòng)建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。

　　征求意見(jiàn)稿把夜間施工噪聲補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)這樣一個(gè)重要且敏感的問(wèn)題，交由施工單位與受影響范圍內(nèi)的居民協(xié)商解決，無(wú)疑抓住了社會(huì)治理的核心要義。夜間施工噪聲補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由雙方協(xié)商，給了居民更多的與施工單位的博弈空間，有利于更好地保護(hù)居民的合法權(quán)益。同時(shí)，協(xié)商解決也給了施工單位與居民平等溝通、取得居民理解和支持的機(jī)會(huì)，所有的問(wèn)題都可以拿到桌面上來(lái)講，以公開(kāi)促進(jìn)公正。

　　而更重要的是，協(xié)商并非只是對(duì)自我利益的絕對(duì)保護(hù)，更是一個(gè)互相妥協(xié)，互相包容的過(guò)程，在協(xié)商中，各方會(huì)更深刻地理解民主的真義。

　　當(dāng)然，從另一個(gè)角度講，過(guò)分開(kāi)放的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)增加協(xié)商的時(shí)間成本，征求意見(jiàn)稿可以適度劃定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的范圍，打消雙方不切實(shí)際的想法，提高協(xié)商的可預(yù)性。同時(shí)，也可以由建設(shè)單位會(huì)同物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)或?qū)俚鼐游瘯?huì)、村委會(huì)等相關(guān)單位，參與協(xié)商，為雙方搭起溝通與信任的橋梁。

　　總之，征求意見(jiàn)稿中關(guān)于夜間施工噪聲補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可協(xié)商解決的規(guī)定是一個(gè)值得肯定的創(chuàng)新之舉，是“中國(guó)之治”的一次具體實(shí)踐，我們期待這樣的實(shí)踐給我國(guó)社會(huì)治理帶來(lái)新氣象。（葉泉）
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