從收費(fèi)入手確保校外培訓(xùn)公益性

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)通知，規(guī)定校外培訓(xùn)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，由政府制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，并按程序納入地方定價(jià)目錄。同時(shí)，通知還就加強(qiáng)培訓(xùn)廣告管控、合理確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師工資水平等問(wèn)題作出具體要求。

　　過(guò)去一段時(shí)間，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)序發(fā)展，導(dǎo)致基礎(chǔ)教育陷入校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)的怪圈。在這背后，資本無(wú)疑是最重要的推手。不管是校內(nèi)教育還是校外培訓(xùn)，都是育人的事業(yè)，都應(yīng)該堅(jiān)持公益屬性，但在資本的介入和推動(dòng)下，校外培訓(xùn)行業(yè)逐漸偏離了育人的航道，演變成了圈錢(qián)的手段、逐利的生意。在大肆地廣告投放和瘋狂的用戶(hù)補(bǔ)貼下，虛假校外培訓(xùn)需求被不斷刺激出來(lái)，不僅家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，孩子學(xué)業(yè)壓力加大，校內(nèi)教育秩序被擾亂，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身也陷入燒錢(qián)的內(nèi)卷中。

　　“雙減”意見(jiàn)要求學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作，為學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)明確了非營(yíng)利屬性。此次出臺(tái)的政府指導(dǎo)定價(jià)細(xì)則，是落實(shí)“雙減”意見(jiàn)要求的規(guī)定動(dòng)作，也是推動(dòng)校外培訓(xùn)回歸公益屬性的關(guān)鍵之舉。

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)在政府制定的基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度內(nèi)，上浮不得超過(guò)10%，這就意味著未來(lái)校外培訓(xùn)的利潤(rùn)空間有限。從收費(fèi)入手，牽住校外培訓(xùn)野蠻發(fā)展的牛鼻子，也就打破了資本對(duì)校外培訓(xùn)暴利的想象。沒(méi)有暴利可追逐了，資本的熱情自然要退卻。對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，也應(yīng)當(dāng)冷靜下來(lái)，重回育人軌道，找尋公益與盈利之間的結(jié)合點(diǎn)，以個(gè)性化、多樣化服務(wù)滿足學(xué)生成長(zhǎng)需求，做好學(xué)校教育有益補(bǔ)充。

　　同時(shí)，政府指導(dǎo)定價(jià)也是推動(dòng)校外培訓(xùn)監(jiān)管進(jìn)一步法治化的題中之義。過(guò)去校外培訓(xùn)行業(yè)經(jīng)常存在盲目收費(fèi)、惡意抬高價(jià)格等亂象，有的機(jī)構(gòu)甚至不乏高達(dá)數(shù)萬(wàn)元的天價(jià)課程。此外，“退費(fèi)難”“卷錢(qián)跑路”等侵犯家長(zhǎng)權(quán)益的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。由政府根據(jù)平均培訓(xùn)成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、學(xué)生家庭承受能力等因素，合理制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，讓對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，在法治的軌道上有了更為得力的抓手。

　　政策在于落實(shí)，未來(lái)一是要科學(xué)核定成本，二是要堅(jiān)持分類(lèi)定價(jià)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)行為的監(jiān)管，避免出現(xiàn)提高或變相提高政府制定的培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等行為，促進(jìn)該行業(yè)健康有序發(fā)展。

 　　記者：李一陵

　　轉(zhuǎn)自：法治日?qǐng)?bào)——法制網(wǎng)

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