解構(gòu)蘭考三位一體未成年人犯罪幫教模式

編者按
　　3月16日晚,在江蘇鹽城建湖縣某小區(qū),13歲的邵某因不服母親楊某管教,雙方發(fā)生激烈沖突,致楊某身亡；
　　2018年最后一天,13歲的少年舉起父親用來養(yǎng)活一家人生計(jì)的羊角錘殺死雙親……
　　近期,青少年暴力犯罪頻發(fā),惡性程度升級(jí),引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。
　　亡羊而補(bǔ)牢,未為遲也。青少年犯罪是一個(gè)社會(huì)問題,其產(chǎn)生的原因是多方面的,更應(yīng)依靠全社會(huì)的力量進(jìn)行綜合治理。今天,政法聚焦版刊發(fā)《解構(gòu)蘭考三位一體未成年人犯罪幫教模式》一文,介紹河南省蘭考縣人民檢察院等12家單位的探索,以期引起人們對青少年犯罪預(yù)防和幫教工作的高度重視。
　　■ 深度融合社工組織心理疏導(dǎo)感化教育
　　■ 檢察官專業(yè)化思考預(yù)防幫教方式方法
　　■ 簽署保密協(xié)議嚴(yán)防相關(guān)涉罪信息泄露
　　■ 專業(yè)規(guī)范化服務(wù)引導(dǎo)涉罪少年入正軌
　　三位一體未成年人犯罪預(yù)防與幫教工作模式,是指檢察院牽頭與公安、民政、教育、司法行政等12家機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,明確各自教育、預(yù)防和減少未成年人年犯罪的職責(zé),通過購買服務(wù)方式與專業(yè)社工組織簽訂協(xié)議,由專業(yè)心理咨詢師對涉罪未成年人進(jìn)行心理疏導(dǎo)、跟蹤幫教。
　　□ 法制日報(bào)全媒體記者 趙紅旗
　　看到面前的一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),河南省蘭考縣人民檢察院檢察官李莉娟臉上露出了笑容。
　　數(shù)據(jù)顯示,蘭考縣進(jìn)入檢察環(huán)節(jié)的未成年人犯罪案件,自2015年以來呈持續(xù)下降趨勢,作出相對不起訴的涉罪未成年人無一重新犯罪,其中4人考上大學(xué)。
　　作為從事未檢工作近20年的檢察官,李莉娟一度為未成年人犯罪案件的激增感到心痛。李莉娟坦言,基層檢察院僅靠三四名從事未檢工作的干警,在未成年人犯罪預(yù)防與幫教上難免力不從心。
　　“加強(qiáng)未成年人司法保護(hù),最大限度地預(yù)防和減少未成年人犯罪,是全社會(huì)共同關(guān)注的問題。檢察機(jī)關(guān)作為對涉罪未成年人附條件不起訴的幫教主體,承擔(dān)考察期內(nèi)對幫教對象的教育矯治工作。但在案前預(yù)防、案后幫扶上,靠檢察機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗難以取得好的成效。”蘭考縣檢察院檢察長張震說,在蘭考縣委支持下,縣檢察院牽頭與公安、民政、教育、司法行政、法院、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等12家機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議,探索建立社會(huì)、政府、司法三位一體未成年人犯罪預(yù)防與幫教工作模式。
　　這一模式為何能夠發(fā)揮如此之大的作用?今天,《法制日報(bào)》記者就此展開深入調(diào)查。
　　只要不再違法
　　前科永遠(yuǎn)封存
　　已被一所本科院校錄取的龐某每次回到家鄉(xiāng)蘭考縣,總要到焦裕祿烈士紀(jì)念園參加一次義務(wù)勞動(dòng)?！懊看蔚竭@里對我都是觸動(dòng)?！饼嬆痴f。
　　2016年9月21日凌晨,高中生龐某在網(wǎng)吧上網(wǎng)時(shí),趁鄰桌謝某不注意,將其價(jià)值2920元的手機(jī)盜走。案發(fā)后,龐某被公安機(jī)關(guān)刑事拘留,后被變更為取保候?qū)彙?br/>　　蘭考縣檢察院受案后審查認(rèn)為,龐某系在校學(xué)生,平時(shí)學(xué)習(xí)成績及在校表現(xiàn)良好,積極退贓、認(rèn)罪悔罪,而且將在2018年參加高考,決定對其作出附條件不起訴。
　　蘭考縣檢察院在附條件不起訴決定書中明確寫道:“不得進(jìn)入營業(yè)性網(wǎng)吧；每月至少一次到焦裕祿烈士紀(jì)念園進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng)；接受國學(xué)教育,熟背《弟子規(guī)》,每月寫一篇心得體會(huì)；每月向檢察院未檢部門遞交一篇思想?yún)R報(bào)……在考驗(yàn)期內(nèi)沒有上述情形,考驗(yàn)期滿的,本院將作出不起訴的決定。”
　　7個(gè)月的考驗(yàn)期滿后,蘭考縣檢察院結(jié)合龐某鄰居、學(xué)校、焦裕祿紀(jì)念園的意見,在2018年高考前,依法對其作出相對不起訴決定并封存犯罪記錄。沒有了犯罪標(biāo)簽的龐某輕裝上陣,高考中被第一批次本科院校錄取。
　　李莉娟說:“龐某是社會(huì)化幫教工作模式的受益者。過去,都是承辦人員進(jìn)行幫教,既需要花費(fèi)大量的精力、時(shí)間在專業(yè)化辦案上,還要走訪相關(guān)人員了解被幫教未成年人的日常表現(xiàn),工作量大,常有力不從心之感。”
　　而在龐某的幫教上,按照蘭考縣檢察院與焦裕祿烈士紀(jì)念園會(huì)簽的《關(guān)于對相對不起訴人員矯正實(shí)施辦法》,由紀(jì)念園對其參加義務(wù)勞動(dòng)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。其接受國學(xué)教育情況,則由專業(yè)社工進(jìn)行評(píng)價(jià)并定期對其進(jìn)行心理疏導(dǎo),主辦檢察官每月集中精力綜合剖析其幫教效果。
　　“相關(guān)單位和專業(yè)社工對涉罪未成年人進(jìn)行幫教,出具的意見既客觀,又使檢察官從繁重的事務(wù)性工作中解脫出來,騰出更多精力專業(yè)化思考未成年人犯罪預(yù)防與幫教的方式方法。”李莉娟說。
　　李莉娟坦言,剛開始,一些涉罪未成年人父母擔(dān)心,社會(huì)化幫教是否會(huì)使更多人知道孩子的丑事,孩子的心理負(fù)擔(dān)會(huì)更重。后來他們發(fā)現(xiàn),這種擔(dān)心檢察機(jī)關(guān)已有防范。蘭考縣檢察院與相關(guān)幫教單位和人員簽署保密協(xié)議,充分保護(hù)涉罪未成年人個(gè)人、家庭和案件信息。
　　“我曾經(jīng)擔(dān)心那段往事影響我的未來,檢察官和社工反復(fù)跟我講,只要我不再有違法行為就會(huì)永遠(yuǎn)封存。事實(shí)證明,他們的保密解除了我的顧慮?！饼嬆痴f。
　　發(fā)現(xiàn)共性問題
　　推動(dòng)制度完善
　　16歲的中學(xué)生王某與張某因在QQ群聊天中發(fā)生矛盾,糾集多人在學(xué)校附近聚眾斗毆,造成王某等人受傷,經(jīng)鑒定為輕微傷。
　　收到蘭考縣公安局移送的卷宗后,蘭考縣檢察院未檢部門通過社會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn),二人均為留守兒童,父母長年外出務(wù)工,平時(shí)由祖父母看管。二人愛上網(wǎng),因聊天時(shí)一言不合沖動(dòng)之下發(fā)生斗毆。案發(fā)后,二人都很后悔,雙方家人就民事賠償部分達(dá)成和解。
　　主辦檢察官報(bào)請檢察長啟動(dòng)非羈押必要性審查程序后,決定對二人變更強(qiáng)制措施,辦理了取保候?qū)徥掷m(xù)。
　　此后,蘭考縣檢察院相繼受理一系列同類型案件,檢察官深入剖析發(fā)現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)成為誘發(fā)未成年人實(shí)施犯罪的重要因素,有的因沉迷網(wǎng)絡(luò)色情、暴力等不良信息引發(fā)暴力犯罪,有的為支付上網(wǎng)費(fèi)用搶劫、盜竊。
　　蘭考縣檢察院認(rèn)為,相關(guān)部門對網(wǎng)吧管理存在漏洞,遂發(fā)出檢察建議,督促相關(guān)部門積極整改。如今,未成年人已被禁止在網(wǎng)吧上網(wǎng),未成年人的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到凈化。
　　就校園欺凌現(xiàn)象,蘭考縣檢察院與教育主管部門聯(lián)合簽署相關(guān)文件,明確法治課作為全縣中學(xué)生的教學(xué)內(nèi)容之一,檢察院義務(wù)提供法治課授課內(nèi)容,基本內(nèi)容以法律基礎(chǔ)知識(shí)和典型案例、自我保護(hù)和防范為主。
　　“檢察機(jī)關(guān)辦案中發(fā)現(xiàn)涉及未成年人案件的共性問題后,立足典型案例,深入剖析原因,提出專業(yè)性意見建議,推動(dòng)完善相關(guān)管理制度,最大限度地預(yù)防未成年人犯罪,保護(hù)未成年人合法權(quán)益,產(chǎn)生了蝶變效應(yīng)。”張震說。
　　引入專業(yè)社工
　　預(yù)防涉未犯罪
　　李某經(jīng)常出入檢察機(jī)關(guān)和學(xué)校,大家都叫她李老師。實(shí)際上,她是蘭考縣檢察院聘請的專業(yè)社工,因熟悉心理學(xué)又具備心理咨詢師資格,經(jīng)常參與涉罪未成年人的心理疏導(dǎo)。
　　“這個(gè)孩子性格孤僻、缺乏關(guān)愛,應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行疏導(dǎo)……”李某在參與幫教張某涉嫌盜竊罪一案中提出建議。
　　原來,辦案人員發(fā)現(xiàn),張某的父親平時(shí)外出打工,一見面就對其嚴(yán)加管教,造成張某自卑心理強(qiáng),不愿與人溝通。因與人攀比,盜竊熟人2200元用于購買手機(jī)。
　　在李某的幫教下,張某很快走出心理陰影,臉上露出微笑,自信心明顯增強(qiáng)。蘭考縣檢察院依法對其作出附條件不起訴處理。張某說:“我一定認(rèn)真吸取教訓(xùn),做一個(gè)堂堂正正的人?！?br/>　　像李某這樣的專業(yè)社工,蘭考縣還有20人。針對心理咨詢師少的問題,蘭考縣檢察院在縣政府支持下,通過購買服務(wù)的方式,與專業(yè)社工組織簽訂服務(wù)協(xié)議,對于需要幫教、心理疏導(dǎo)的涉罪未成年人,由社工組織指派心理咨詢師與其對接,負(fù)責(zé)心理疏導(dǎo)、跟蹤幫教等相關(guān)工作。
　　“通過專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù),能夠使涉罪未成年人盡快走上正常正軌,減少再犯罪機(jī)率?！崩钅痴f。
　　“專業(yè)社工極大地解決了專業(yè)化問題?！焙幽鲜z察院未檢部門相關(guān)負(fù)責(zé)人朱艷菊認(rèn)為,過去實(shí)施幫教的社會(huì)化人員主要是社區(qū)、學(xué)校、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)工作人員以及婦聯(lián)、共青團(tuán)等團(tuán)體的社會(huì)志愿者,他們具有樂于奉獻(xiàn)的精神,也關(guān)心未成年人成長,但許多人并不具備幫教所需的專業(yè)知識(shí),加上他們有本職工作,往往也有精力不足問題。
　　“在未成年人犯罪預(yù)防上,專業(yè)社工是一支重要力量?！睆堈鹫f,未成年人涉嫌犯罪大部分不懂法,主觀惡性不強(qiáng),法治宣傳教育是最有效的預(yù)防措施之一。
　　蘭考縣檢察院在“送法進(jìn)校園”活動(dòng)中,通過與社工組織深度融合,將相關(guān)案例以說、讀、唱、演等形式再現(xiàn)出來,打造學(xué)生喜聞樂見的精品課堂,在潛移默化中培育學(xué)生、老師、家長們的法治精神,效果顯著。
　　“法治課堂活躍的學(xué)校均沒有校園欺凌現(xiàn)象,在校生犯罪率也較低?！睆堈鹫f,讓每一個(gè)涉罪未成年人在法治教育下重生,用法治保護(hù)未成年人健康成長,是社會(huì)職責(zé)所在。
　　法制網(wǎng)蘭考(河南)5月15日電

　　轉(zhuǎn)自：法制日報(bào)--法制網(wǎng)

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